高校收费存在问题及其对策

口云南农业大学　李雄平／撰稿　【摘要】本文分析了我国高等院校学生　收费存在的问题，并提出加强学费管理的　建议　教务处扣发毕业证书等，忙的不亦乐乎。还　是难以扭转学生拖欠学费的被动局面。　（　）制定按时缴费的管理措施。在为学　生疏通了奖、贷、助、免、减资助渠道以后。学　（三）学生收费管理制度执行乏力。各高　校要高度重视学费收费工作。防止学生中的　新颁布的《高等教育法》指出：“国家建　立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教　育经费为辅的体制”。随着高校多渠道筹措　教育经费体制的形成．高校收费已成为仅　次于财政拨款的另一项重要的稳定经费来　源。它对缓解教育经费不足起到了积极的　作用。面对这种形式．如何加大筹集办学资　金的力度．统筹安排资金．提高经费使用效　益．是当前高校财务工作的当务之急。而高　校的学生收费收入．正是高校筹集办学资　翕的一个重要渠道。当前我国各高等学校　学生欠费现象严重。例如．在去年秋季开学　后．有的学校竟有三分之一的学费没有及　时收起来。如何更好地管理学生收费．已是　一个不容忽视的问题。　一、存在问■　（一）思想认识存在误区。在目前高等学　校必须通过多种渠道筹措办学经费的情况　下．部分高等学校主管领导和财务部门还没　把主要工作精力投放到筹措办学经费上来．　对组织办学收入缺乏总体规划和目标．具体　工作又疏于精心组织和管理；相关职能部门　在认识上还停留在计划经济年代．认为组织　办学收入仅仅是财务工作部门的工作而与　己无关．不肯或不愿意配合财务部门工作．　每年的收费工作财务部门虽耗费许多精力．　但工作效果却不甚理想。　（二）学籍管理与收费管理有脱节现象。　学校各职能部门各自为政，未建立一套完整　的收费管理系统．财务部门负责收费．教务　处管理学生学籍及毕业证发放。学生处负责　生活费及奖学金的发放。各职能部门没有密　切配合，出现一些管理上的漏洞。例如：当学　生休学、转学、专升本、留级、考研究生时，由　于没有互通信息造成少收甚至遗漏学费的　情况．还有的学生读了几年书一分钱不交．　照样毕业离校。财务部门从新生入校开始收　费．到每学期放假前向各系欠费学生发催费　通知单．再到毕业时清理欠费学生名单通知　校为了加强对学生收费的管理。一般都制定　从新生入学学籍注册到毕业离校各个收费　管理环节的收费制度及管理办法。但种种因　素使得这些管理制度执行乏力、形同虚设。　（四）学生拖欠学费现象日趋严重。学生　拖欠学费是各高等学校都遇到的一个难以　解决的严重问题。最近几年这一现象变得日　趋严重。据我们调查．了解大学生拖欠学费　存在着以下几种情况：　一是经济困难型：一部分来自贫困地区　（或城镇父母下岗）的大学生．家庭有几个子　女在中学或大学读书．家庭经济负担重。交　纳学费确实存在着一定的困难。　二是相互攀比型：有的学生家庭经济并　不困难。而且已从家中带来了学费。看到拖　欠学费的同学照样上课学习，有的还享受学　校的奖学金、助学金和困难补助等有关待　遇。他们感到心里不平衡．将该交纳的学费　存入银行用于其他方面的消费。　三是钻空子占便宜型：由于国家十分关　注贫困地区青少年的就学问题．国家已出台　一些相关政策．解决贫困地区青少年能正常　接受高等教育，还要求高等学校根据实际情　况．帮助解决特困生的一些困难。有个别大　学生了解国家有关政策和高校的情况．故意　长期拖欠学费．希望高等学校能给予减免．　以达到占取便宜的目的。　：、加强高校学囊管理工作的对簟　（一）加强教育．提高学生主动交费的意　识。要加强对学生依法缴费上学的教育．督　促学生按时缴纳学费。《中华人民共和国高　等教育法》第六章第五十四条规定“高等学　校的学生应当按照国家规定缴纳学费”。让　学生认识到高等教育是自主上学、自主择业　的非义务性教育，依法依规及时足额缴纳学　费是高等学校学生应尽的义务．各类学生必　须积极主动地缴纳学费。按照高等学校学籍　管理规定．学生必须缴费才能注册，注册后　才有学籍．未经请假逾期两周不注册的．按　自动退学处理。　恶意欠费现象。学校将交费和学生的切身利　益挂钩．对无正当理由不按时足额缴纳学杂　费的学生按以下规定进行处理：学籍管理上　按未注册处理。该学年所修课程考试成绩无　效；取消该学年各类奖学金的评定资格；向　家长通报其欠费情况ｉ对欠费从开学的下一　个月开始扣发学生补贴．直到学生缴纳学杂　费。从缴纳学杂费的下一个月开始发放学生　补贴．扣发的不再补发；在实施学分制之后。　不承认学期已修学分等。督促学生及时、足　额缴纳应缴费用。　（三）理顺收费管理体制．成立收费专职　管理机构　高校要真正规范收费工作．杜绝以前由　于没有专门的管理机构，造成宏观管理乏　力，就必须从理顺收费管理体制入手：成立　由各方代表组成的治理教育乱收费管理委　员会．负责规范校内收费行为，审批内部结　算价格；委员会下设收费管理办公室或收费　管理科（挂靠在财务处）负责管理全校日常　收费事务．包括制定各种收费管理规章制　定、管理办法等；负责对全校各种收费项目、　收费范围、收费标准的初步审核、负责向物　价管理部门办理收费许可证及收费项目的　变更等手续，负责全校票据购置、领用、核销　等管理工作，定期检查收费项目执行情况．　协助各单位做好每年物价管理部门收费年　检工作等等。只有管理体制理顺了，才能有　职有责，建立各方面明确的责任制．真正规　范收费管理工作。　（四）积极与地方银行联系，尽快解决学　生国家助学贷款问题。党和国家一直十分重　视高校贫困学生助学工作．教育部、财政部　会同有关部门相继制定了一系列资助高校　经济困难学生的政策措施．１９９９年颁布的　《关于国家助学贷款管理规定（试行）》．使经　济困难学生除了通过奖学金、勤工助学、特　殊困难补助和学费减免等政策获得资助资　金外．还可以向有关银行申请国家助学贷　款．萁贷款利息的５０％由财政予以补贴。它　既可以缓解高校资助经费不足的矛盾，又能　ｒ　Ｉ—５１——＿　ｌ１　维普资讯 http://www.cqvip.com