浅析教育的公益性

浅析教育的公益性

教育的公益性是学校及其它教育机构有别于企业的根本性特点。本文首先对教育公益性的内涵作了具体的阐释，然后分析了教育的公益性与教育的私益性、营利性与产业性之间的关系，明确了教育绝对不能产业化，最后从抵制教育产业化模式、防止社会力量办学以营利为目的、规范教育事业并加大对教育的投入等方面坚持并维护好教育的公益性。

标签： 教育公益性；私益性；营利性；产业性

一、引言

教育是一项崇高的社会公益事业，既关系着一个国家与民族的未来，又与人民群众的利益密切相关，教育具有公益性也是众所周知的。近些年来，由于市场因素的影响、办学体制的变化等等，使得教育领域发生产业化、功利化等不良现象，那么教育有无私益性、营利性、产业性？它们与教育的公益性之间有何关系？教育到底能不能产业化？这些都是值得我们思考的重要问题。

二、对教育的公益性内涵的理解

在我国，公益即公共利益，指中华人民共和国的国家利益和中华人民共和国全体社会成员的共同利益。我国《教育法》第八条规定： “教育活动必须符合国家和社会公共利益”。因此我认为，教育应该符合社会公共利益，教育是一项高尚的社会公益事业，教育本质上具有公益性。那么，该如何理解教育的公益性呢？这就需要明确教育公益性的具体内涵。

教育的公益性是指教育满足符合社会公共利益、不以营利为目的、由国家举办的、追求平等、强调非经济价值取向的特征。一般而言，除了去工商管理部门注册登记的民办、私立学校之外，教育都是由国家政府举办的，即通常所说的公立学校。对教育公益性内涵的界定，要从两方面具体理解，一方面，要从教育的外部性出发，教育的外部性是指教育能给受教育者（及其直系亲属）之外的其他成员带来的经济的和非经济的影响。教育的公益性正是从教育的正外部性出发，体现了教育對社会全体成员的正向影响。另一方面，教育活动的社会性赋予了教育公益性的使命要求。教育本身要培养的就是社会上的人，高校教育的使命主要体现在四方面：人才培养、科学研究、文化传承与创新、社会服务，因此，受教育者不能只为自己服务，还要为社会服务，教育活动要向全社会服务的特性决定了教育活动的公益性。

三、教育公益性与私益性、营利性、产业性之间的关系

与教育公益性概念相对的是教育的私益性、营利性与产业性，为了更好地理解教育的公益性，就必须要理清教育的公益性与私益性、营利性、产业性三者之间的关系。

1.教育的公益性与私益性之间的关系。

教育的公益性强调的是教育要面向全体社会成员，为社会服务，而教育的私益性是相对于教育的公益性而言的，主要体现在两方面：一是个人作为消费者能获取预期的间接收益，二是个人或其他社会经济组织通过投资教育，作为教育服务的提供者能获取的即期的直接收益，因此，从这两方面来看，教育活动本身是具有私益性的，私益性更多地相对于个人与民办、私立学校而言，而教育的公益性则更多地相对于公立国家或政府所创办的学校而言。

2.教育的公益性与营利性之间的关系。

我国教育法明确规定：任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。因此，教育活动不能以盈利为目的，但并不否认教育本身所具有的营利性。我认为并不是所有的教育事业都是公益事业，其中可以有非营利的公益性教育事业，也可以有营利性的教育事业。比如公立学校是非营利性教育机构，而民办私立学校却具有营利性，但二者都是教育活动的举办者，只是教育办学的主体不同。所以我认为社会力量举办的学校也可以是政府举办教育的一种补充形式，与教育的公益性并不相冲突。

3.教育的公益性与产业性之间的关系。

产业性是指生产同一性质的物质和劳务产品的组织的集合，教育本身作为第三产业即服务业，是具有产业性的属性的，它既是一种生产性服务，也是一种消费性服务。但我认为教育绝对不可以产业化，因为教育本身既具有与私人产品相同的属性，同时又具有公共产品的属性，所以教育是“准公共产品”，并不是私人产品，是不可以产业化的，而且公益性的教育并不是教育产品，是不适用于市场规律与竞争法则的，是应该由政府掌控的，因此，教育具有一定的产业性，但绝不可以产业化，产业化违背了教育公益性的本质属性。

综上所述，教育的公益性与教育的私益性、营利性与产业性是不相冲突的，我们在提倡教育公益性的同时，并不否定教育的私益性、营利性与产业性。要把握好教育的公益性，要认识到以下这几点：并不是所有的教育都有公益性；教育的公益性也不取决于办学形式；教育的公益性与教育的营利性并不是完全对立的；教育的公益性与私益性也并不是不可协调的。通过明确这些以更好地理解教育的公益性。

四、坚持并维护好教育的公益性

在现如今社会上，教育领域的功利性、产业化等现象比较严重，严重违背了教育公益性的特征，因此，我们要坚持并维护好教育的公益性，我认为要做到以下几点：

1.要严格抵制教育的产业化模式。要认识到教育的营利性与产业性属性，但

不能与产业化相混淆，教育事业不能被当做产品去经营，更不能套用产业化模式。我认为可以从提高办学资金利用率、降低办学的成本等获取一定收益，但绝不能把办学与教育过程作为获取利润的直接途径。

2.要切实防止社会力量办学以营利为目的。社会力量办学是社会主义教育事业的重要组成部分，但社会力量办学要坚持教育的公益性，民办学校在办学过程中要做到收费合理、教学规范，虽然允许投资者能有一定的经济回报，但决不能单单以盈利为目的去办学。

3.要坚持教育以政府办学为主，加大对教育的投入。首先要提高各级领导对教育重要性地位的认识，提高全民教育意识，政府要加大对教育的管理规制，对学校条目的收费标准办法做严格限制，遏制乱收费、高收费现象，同时积极调动社会力量的办学主动性。

五、结语

教育的公益性是教育的根本属性，教育公益性与教育的私益性、营利性、产业性并不是非此即彼的，我们要处理好教育的公益性与私益性、营利性、产业性之间的关系，绝对不能教育产业化，要坚持并维护好教育的公益性，坚绝抵制教育产业化、防止社会里力量办学以盈利为目的、教育以政府办学为主，加大对教育事业的投入、并且加强对教育事业的监管等等，让教育回归公益性。