摘要 ：随着时代的发展，各行各业在日常的工作中逐渐进入信息化管理，从企业到国家机关单位，给工作者带来了加大的方便，同时大大的提高了工作效率。在城乡规划中也是如此。土地信息系统(LIS)作为一门新兴学科，它利用计算机建立土地数据库,将地理环境要素的空间数据和属性数据进行数字存贮,发展各种分析处理功能,通过对多要素的综合分析,方便快捷地获取信息,满足应用或研究的需要,并能以图形和数字的方式来显示结果。在城乡规划中土地信息系统具有快速处理空间数据、图形与属性数据交互查询、空间分析等强大功能,适合城乡规划管理工作的需要。因此,土地信息系统在城乡规划的道路上有着
极其重要的作用，在将来的城乡发展及决策预测活动中独树一帜。
关键词： 土地信息系统 城乡规划 土地信息 综合分析
引言：随着科技与经济的发展，数据和信息量日益增加，在这种形势下，传统的工作方式在高效性、准确性，科学性的要求下已经不适应，所以在城乡规划管理中引入新技术是重中之重；另外，随着城乡的发展居民需求的增加，各部门单方面规划的弊端与不合理性逐渐体现了出来，为了协调各部门规划的合理性，土地信息系统的引进是最好的选择。
1、 基本概念描述
1.1、 土地信息系统（land information system 简称LIS）以计算机为核心，
以土地资源详查、土壤普查、规划、计划、各种遥感图像、地形图、控制网点等为信息源，对土地资源信息进行获取、输入、存储、统计处理、分析、评析、输出、传输和应用的大型系统工程。
土地信息系统能系统地获取一个区域内所有与土地有关的重要特征数据，并作为法律、管理和经济的基础。也就是说，土地信息系统就是把土地资源各要素的特性、权属及其空间分布等数据信息，存储在计算机中，在计算机软、硬件支持下，实现土地信息的采集、修改、更新、删除、统计、评价、分析研究、预测和其他应用的技术系统。土地信息系统按数据特征和软硬件配套系统的不同，可分为统计型和空间型两种。统计型土地信息系统的信息源是各种统计数据，不涉及图形和国家信息的存贮。空间型土地信息系统的信息源包括图形、图像、文字、字符、数字等，它不仅可以对图像进行数据存贮、处理和分析，也可以对字符、数字进行同样工作。土地信息系统是国家对土地利用状况进行动态检测的前提，也是保证科学管理的前提，它是高科技成果在土地管理上的成功运用。
1.2、 城乡规划是以促进经济社会全面协调可持续发展为根本任务、促进土地
科学使用为基础、促进人居环境根本改善为目的，涵盖城乡居民点的空间布局规划。它是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局、保护生态和自然环境、合理利用自然资源、维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。
1.3、 土地信息一般包括以下四大类：环境信息、基础设施信息、地籍信息和
社会经济信息。其中环境信息包括：气候、土壤、地质、地貌、河床、
植被、野生动物等；基础设施信息包括：公共设施、建筑物、交通运输系统等；地籍信息包括：权属、测量、土地定级与估价、土地利用控制等；社会经济信息包括：经济发展水平、卫生、福利和公共秩序、人口分布等。
2、 国内外发展历程及现状
2.1、国内情况：中国土地信息系统建设起步较晚，但发展很快。在20世纪
80年代初期，黄土高原地理信息系统已经开始启动。从1985年，我国开始建 设土地资源信息系统，土地信息系统是当前应用最广泛的地理信息系统技术之一，对我国的土地管理事业具有重要的推动作用。20世纪80年代末我国启动数字地籍建设后，我国的土地信息系统建设迎来了第一次高潮。在二十多年的系统建设过程中，我国的土地信息系统建设有了很大的进步，已经取得了一定的成果，在土地管理工作尤其在县市级土地管理工作中发挥了重要的推动作用。随着第二次全国土地调查的开展，我国的土地信息系统建没又掀起了一个新的高潮。1986年原国家土地管理局成立后不久，就将土地信息系统建设纳入土地科技重点发展规划之中。20世纪90年代中期，中国土地信息系统就完成了由项目型向管理型的转变。
2.2、 国外情况：1962 ，在加拿大开发出第一个有实用价值的地理信息系统
——加拿大土地信息系统；70 年代，国际的学术组织开始交流、推广地理信 息系统；80 年代中期，土地信息系统在发达国家获得了明显进展；90 年代以来，LIS/GIS 的发展进入用户时代。
3、 主要问题
3.1、 现如今土地信息系统在城乡规划中应用尚未成熟，导致这种现状的原因
有以下几点：
3.1.1城乡土地信息系统的开发成本较高投入较大,要求许多部门的相互合作,
确定共同目标和需要,以减少重复,提高效率,可以认为协作是 良好管理的重途径。
3.1.2、缺乏统一工作草图 土地信息系统功能的充分发挥要求具有统 一
的工作草图,如果投资和组织机构注重了适于城市主要用户需要的工作图的编制和维护,那么就等于排除了土地信息系统开发的主要障碍。 3.1.3、侧重点不同 一般来说,城市更多地联系于地块和设施方面的信息,
而乡村主要联系于自然资源、环境和农业方面的信息。
3.1.4、地信息系统和地理信息系统的技术间题 土地和地理信息系统在很
大程度上取决于用户的需要,而不是技术本身的推动。特别是对于发展中国家,由于缺乏综 合的土地、地理信息系统的技术知识和对技术本身缺乏深刻理解。
3.1.5、缺乏统一标准 信息社会要求具有相适应的统一标准,适当的标准
是土地信息系统成功的基础,因而客观上要求具有建立这些标准协调机制的机构。
3.2土地信息系统在城乡规划中所面对的问题
3.2.1、在进行城乡规划时缺乏对于城市土地合理开发利用的观念主要表现
在以下两方面：第一，土地利用浪费情况严重，大量农田耕地被占用，第二，城乡土地规划不规范，为谋求经济效益投机房地产开发，导致土地资源稀缺，不利于城市经济的协调发展。第三，城乡建设布局凌乱，功能分区不明显，各类土地相互穿插、交错，相互影响和干扰。部分工厂混杂与居民区之内，导致居民居住地出现脏、乱、差等问题
3.2.2、环境问题较为严重 由于在城市规划的时候，没有注意城市的环
境规划，导致一系列环境问题出现，造成了城市环境的污染和破坏。而这些问题 恰巧影响了居民的正常生活和生产。主要体现在以下几方面：第一，城市空气质量方面，城市空气污染严重，大气质量严重恶化。近年来，我国城市工业和交通运输业发展迅速，工业生产需要耗费大量资源，这些工业生产将粉等物质排入大气层，使大气质量严重恶化。第二，从城市水体质量方面看，我国城市水体污染严重。随着工业的发展，以及城市人口的迅速增加，城市每天的污水排放量的速增，导致水体质量受到很大的破坏，污染极其严重。第三，近年来，城市的固体废物已泛滥成灾，大量的固体废物造成了严重的环境污染。
4、 土地信息系统在城乡规划中应用的必要性
现如今，国家各区域政府部门在进行城乡规划的时候都是按各自的需求，方便进行分析规划建设，很少进行部门之间的协调规划，导致其他部门规划是的便捷。有时出现因规划不合理或对规划进行修改时破坏其他部门的规划建设。例如，再城乡基础设施规划建设中的自来水、天然气、水暖等管道的维修、补设行为，导致道路建设的破坏等。类似的现象还有许多，总之，导致此类现象出现的原因是在规划的时候没有进行合理的综合分析，没有做到部门的协调发展。而土地信息系统正好可以弥补这一缺陷，通过对数据的分析，综合模拟计算。可以得到最优方案，使城乡规划做到最完整、最合理。所以，土地信息系统在城规划中起到必不可少的作用。将土地信息系统广泛的引入城乡规划是很有必要的。
5、 土地信息系统在城乡规划中的应用
20世纪90年代中期，中国土地信息系统就完成了由项目型向管理型
的转变。1995 年全国土地信息系统科技成果演示汇报会，有40项应用成果分批演示，体现了中国在较短的时间内土地信息系统的发展规模。从90年代初期开始，全国许多土地管理部门在土地信息系统上投入了大量人力和物力。现在土地信息系统的功能已经覆盖了大部分土地资源和资产的管理工作领域，土地信息系统对国民经济建设也发挥着日益重要的作用。随着计算机信息技术的飞速发展，土地信息系统的发展必将与计算机信息技术发展同步，推动国土资源管理的科学化和现代化。
主要实例有第二次全国土地调查，就广泛的运用了土地信息系统，建立了全国统一的土地信息数据库，存储量各类土地信息，为今后的城乡土地规划的、精确性、高效性奠定了基础。
土地信息系统不仅仅体现在城乡土地规划上，还体现在城乡建设规划上，国家机关部门通过卫星影像对不同区域的城乡建设进行实时监管，一方面提高了部门的工作效率，另一方面还节约了大量的人力物力。
另外土地信息系统在城乡环境规划上也进行了广泛应用。对国家的退耕还林项目进行规划，通过土地信息系统对区域地形，地貌等进行综合分析，模拟出退耕还林项目的合理区域以及进展趋势。
在城乡规划途径中，往往要做的是预测给区域各个方面的承载量比如交通，水源等。土地信息系统就可把土地资源各要素的特性、权属及其空间分布等数据信息通过分析，更精确的做出最合理的预算，为城乡规划建设节约财力物力。
6、 结束语
土地信息系统的快速发展，将会结合各个方面综合的对区域进行分析、比较，通过计算得到供决策者使用的方案。更好的解决现实中所存在的一系列问题，使得城乡规划结构更加合理，更加方便居民生活。
另外，伴随着科学技术的发展，在城乡规划中将出现海量的数据，不单单是以前的土地利用现状数据，还有各类地物建筑，交通等等。在此期间将会出 现数据存储的新标准，将各个部门的数据统一化，标准化，综合起来以便更好的发展土地信息系统，完善土地信息系统。并且在以后的城乡规划的途径中成为不可或缺的技术。土地信息系统通过海量的数据，准确及时的运用于各项决策，引领时代的步伐前进。
参考文献：
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