关于对建筑工程造价的见解

建筑与工程　Ｉ■　关于对建筑工程造价的见解　谢小玲　（贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司　５５０００２）　［摘　要］近些年我国建筑业取得了很大发展，但现阶段的工程造价管理与世界发达国家（如英国和美国）相比还是存在很大差距的。这些差距主要表现在　工程项目造价管理体制方面和对于现代工程造价管理理论和方法的研究、推广和应用方面。我国的工程造价管理体制仍受到前苏联以标准定额管理为主的工　程造价管理体制的束缚，工程造价管理偏重竣工结算阶段的造价管理，缺乏对项目全过程的造价控制。　［关键词】建筑工程工程造价　造价控制　中图分类号：ＴＵ９９０．３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１０）３３—００９４一Ｏ１　引言　要从根本上管理和控制住工程造价，必须克服对特定阶段的偏重，对项目　投资实施全过程进行控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面挖掘　潜力，有效地控制造价和科学地管理造价确保工程质量、不断降低工程成　本。　工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶　段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以　内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能　够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算　控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。　１把握投资决簧。从源头上控制造价　建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要，它是建　筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。　首先建立工程项目控制，实行岗位分工控制，授权批准控制，项目决策控制、　概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查。其次，积极做好　项目决策前的准各工作，在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准　确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大　宗材料的采购地等。再次，认真做好市场研究，通过掌握大量的统计数据和信　息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规　模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可　行性研究报告。第四，做好方案优化，在完成市场研究以后，结合项目的实际　情况，在满足生产的前提下　遵循“效益至上”的原则，进行多方案筛选。　用各种分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通　过方案优化，使工艺流程尽量简单。从现实出发，充分考虑到船工过程中可能　出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期问预留　价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制　项目总投资的作用。　２优化工程设计，从设计上控制造价　设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。拟建工程在建设过程中能　否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计。除项目决策　之外，设计工作起着决定性的作用，提出以下几点建议来做好对工程设计的控　制：第一，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审　查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。　第二，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站等　全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的　费用。第三，制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应　。给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。第四，制订“限额设计标　准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法，也是控制投资规模的有效　措施之一。因此　尽快组织有关部门按建筑的不同类型和规模，制订出适宜的　限额设计标准。第五，推进四新成果在工程设计中的应用。以新技术、新　材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济为指标，提高产业的科技　含量，提高工程的综合效益。　３公开招投标，从合同上控制造价　工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过　招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度　的控制都有至关重要的作用。在招标过程中成本控制，业主方应注意并加强　以下几点：第一，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标　前，应严格审查旌工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一　级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，因为这对项目成本控制非常不　利。第二，做好招标文件的编制。工作造价管理人员应收集、积累、筛　选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行　鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的　条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼　以利于日后的造价控制。第三，合　理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主　９４　Ｉ科技博嵬　方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。　所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。　４把握施工重点，从过程上控翻造价　施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和　工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。首先，严格控制　材料用量，合理确定材料价格材料费在建筑工程中占有很大比重．一般占预　算价值６５％左右。因此材料用量、价格对工程造价影响很大。在工程造价　的控制中材料价格的控制是最主要的，在建筑材料市场、材料品种、价格繁　多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价　格及采购“物美价廉”建材的渠道，与施工企业共同管理，使工程投资得到　合理的控制　其次，建立工程项目概预算控制制度，加强对其编制依据、项　目内容的审核，预防在工程建设项目中预算突破概算。工程变更和现场签证　是经常发生的。但要严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签　证、额外用工及各种预算外费用，若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估　算或设计总概算时，还必须报投资单位董事会批准后方可发出变更通知。再　次，加强工程进度款的支付控制与管理。建立工程项目价款支付环节的控制　制度，对价款支付的条件、方式以及会计核算程序明确规定。办理价款支付　手续前，应严格审核工程合同、支付申请，相关凭证及审批人意见等。　５加强竣工结算，从尾巴上控制造价　工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的　工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款　结算。该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、　竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。第一，严格审核工程　量。要求审核人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证　等，按照现行预算定额中的计算规则，准确的计算量，严格控制高估、冒算工　程量。第二，把好材料价格关。对材料价格审计要从四个方面进行把关：一　是确定计差价的材料，不该进行调差价的决不进行调差价。二是按设计图纸　核算定额所需材料用量或按实际核定用量。三是核定所报决算材科价格与市　场价格差额以及按规定应采取的采购保管费和税金。四是在所报决算中，所　取定的材料价格。第三，审核取费程序及准确性，不得重复取费，按照国家现　行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定合理取费。第四，建设单位审　核完后，必须送到审计部门进行复审。以确定合理的造价，并编制符合实际的　竣工结算报告，分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训。　结语　随着我国基本建设的快速发展，原材料价格上涨，建筑工程的总造价和单　位造价也在不断提高。做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利、能否达　到预期效果具有重要意义。要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、　设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，　并促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源　得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。