编制单位：编制时间：（2010-2020年）
文 本 重庆市西南大学地理科学学院
资源环境与城乡规划管理专业 2008级第3实习小组
2011年11月
柳荫镇镇区规划文本
目 录
第一章 总则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 城镇发展目标、性质、规模„„„„„„„„„„„„„3 镇区建设用地布局规划。„„„„„„„„„„„„„„3 镇区道路交通规划„„„„„„„„„„„„„„„„„4 镇区工程设施规划„„„„„„„„„„„„„„„„„5 镇区园林绿地与环境保护规划„„„„„„„„„„„„6 镇区风貌规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 防灾规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 镇区消防规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 规划管理与实施„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 附则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 1
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第一章 总 则
第一条 规划目标
为了贯彻重庆市和北碚区关于加快小城镇发展与建设的有关要求，同时把柳荫镇建成北碚区东北部地区的交通枢纽镇和发展旅游服务业、商贸业为特色的重要中心镇。合理开发利用空间资源，改善居民的生活居住条件，促进镇区与相邻乡村的可持续协调发展，特编《重庆市北碚区柳荫镇镇区总体规划》（以下简称本规划）。 第二条 规划年限
远期：2010－2020年。 第三条 规划指导思想
坚持以人为本、城乡统筹发展和可持续发展的战略方针，逐步实现人口、经济、社会、资源与生态环境的协调发展，优化空间结构，完善基础设施和社会服务设施，切实提高人民的生活水平和环境质量。遵循科学定位，突出优势，量力而行，讲求实效的，逐步推进，兼顾经济、社会、环境三大效益原则。 第四条 规划依据
（一）《中华人民共和国城市规划法》（1989年）； （二）《城市规划编制办法》（1991年）；
（三）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分，2000年）； （四）《村镇规划编制办法》（试行，2002年）； （五）《镇规划标准》(GB50188-2007)；
（六）《重庆市城市规划管理技术规定》（2002年）；
（七）《重庆市小城镇规划编制技术规定》（试行，2003年）； （八）《北碚区区域城镇体系规划》（2001—2020年） 第五条 规划范围及内容
本规划范围为柳荫镇镇区范围，幅员面积49.5公顷。
本规划属于镇区建设规划，主要对城镇性质、规模，空间布局，道路交通组织，公共设施、工程设施以及消防设施布局等做出规划。 第六条 规划成果
本规划成果由规划文本、规划图件和附件（包括规划文本、说明书、与基础资料汇编）三部分组成，其中规划文本和规划图纸具有法定效力。
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第二章 城镇发展目标、性质、规模
第七条 发展目标
力争在2020年将柳荫镇建设成为重庆北碚东北部的一个环境优美、社会经济协调发展、居民生活富裕、镇风文明、独具特色的重要中心城镇。 第八条 城镇性质
柳荫镇是北碚区东北部交通枢纽和旅游接待综合服务中心，是以旅游业、商贸业及农产品加工业为特色的重要中心镇，是柳荫镇域的政治、经济、文化中心。 第九条 城镇规模
到2020年，镇区总人口5360人；镇区建设用地45.8公顷。
第三章 镇区建设用地布局规划
第十条 规划指导思想
坚持集约和合理利用土地及空间资源，城镇建设应以集中发展为主；优化用地结构，并为城镇建设留有发展余地。 第十一条 规划布局原则
1、 建设高标准的生态与生活环境，重视绿化建设。
2、 建立和完善行政、文体、医疗和商贸中心，以带动和促进柳荫镇社会经济发展。 3、 提高城镇综合服务能力，完善城镇各类市政设施，确保城镇协调发展。 4 、创造优美的居住环境，重视居住区的配套服务设施建设。 5 、近、远期相结合，预留远景发展用地。 第十二条 城镇建设用地主要发展方向
规划期内整个镇区向东、向南扩展。向东主要是向麻柳河东岸方向发展，向南主要是向麻柳河下游方向与三圣公路之间的地块扩展。 第十三条 规划布局结构
镇区建设用地为棋盘式布局。功能分区为：公共设施用地主要布局在柳荫街、柳北街一线和镇区中部，形成公共中心；居住用地主要布局在公共设施用地外围，分为东、南、西、中部等居住小区；东南部集中布置生产设施用地和工程用地，形成工业区；采取集中与分散相结合、块状与带状相结合的方式布局绿地，为镇区居民营造良好的生活生产环境；道路网采用方格棋盘式布局，且有高效的环城公路，紧密连接各个功能区，给城镇的发展增添活力。
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第十四条 居住建筑用地规划布局
规划强调居住区布局与公共设施用地、绿地相结合。方便居民的生活。规划至2020年，镇区居住用地15.33公顷，占镇区总建设用地面积的33.49%，人均28.60平方米。 第十五条 公共设施用地规划
公共设施用地主要沿碚金路、柳荫街、柳北街沿线布置，同时在镇区中部，中西部，以及麻柳河中下游附近布置块状地块。主要包括行政管理用地，集贸设施用地布局，商业金融用地布局，医疗保健用地布局，教育设施用地等。在中部设置行政和商贸区，同时保留现状柳北街、柳荫街和柳南街的商业街。公共设施用地共7.97公顷，占建设用地总面积的17.41%，人均14.87平方米。 第十六条 生产设施用地规划
镇区内以发展一、二类工业为宜。规划至2020年，镇区生产设施用地2.65公顷，占镇区总建设用地面积的5.36%，人均4.84平方米。生产设施用地主要是分布在镇区东南部。
第十七条 仓储用地
规划至2020年，镇区仓储用地1.40公顷，占镇区总建设用地面积的3.06%，人均2.61平方米。集中布局在规划区南部和东南边缘，麻柳河东侧。 第十八条 对外交通用地
规划2020年镇区将扩宽南北两条过境公路碚金路和三圣路，扩大对外交通用地规模，另外对外交通与镇区道路用地相连，形成一个整体的道路系统 第十九条 道路广场用地规划
规划道路广场用地为11.35公顷,占总用地面积的24.79%，人均道路广场用地达21.18平方米。
第二十条 市政设施用地规划
工程设施用地规划面积1.55公顷，占总用地面积的3.39%，人均2.89平方米。 第二十一条 绿地规划
2020年绿地面积达到5.53公顷，占总用地面积的12.08%，人均达到11.32平方米人。主要是利用镇区范围内的河流两岸、道路沿线和山地作为绿地，分为防护绿地和公共绿地，用以防污降噪和居民休闲。
第四章 镇区道路交通规划
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第二十二条 对外交通规划
1、规划将碚金公路、三圣公路拓宽，公路红线宽度为16米。 2、对柳荫镇原有汽车站进行修缮扩建。
3、规划对外交通用地与道路广场用地相连成一个整体的系统。 4、过境公路的总长度为1499米。 第二十三条 道路广场规划
1、镇区道路网总体上为近似棋盘状。 2、规划道路分为三级：
干路：镇区主干道，红线宽度为16米，断面形式为1.5—9.4—1.5米。 支路：红线宽度为12.4米，断面形式为1.5—7.8—1.5米。 巷路：红线宽度为5.4米。
3、道路广场用地面积共计11.35公顷，人均21.18平方米。
4、转弯半径：16米的干路路缘线半径为15—10米，10米的干路缘线半径为10—8米，红线10米的支路路缘线半径为10—8米。
第五章 镇区工程设施规划
第二十四条 给水工程规划
预测镇区总用水量为1400立方米/日，人均每日用水量为250升。规划以地下水作为镇区集中式给水水源，地下水水质优良，在水源周围设防护绿地，防止水源受污染。在北部水厂的基础上扩建，提高供水能力。
给水管网采用环状的形式。管径为DN300，支管管径为DN200。 第二十五条 排水工程规划
镇区的排水体制采取雨、污分流制。根据地形的条件，镇区雨水沿地面和沿道路设置的沟渠排入就近的水体。雨水沟（管）直径为DN200—DN400。
污水量按给水量的80%计算，预测总排污量为1077.36立方米/日。
污水采用管道收集并排到污水处理厂统一处理后排放。污水处理厂规划布置在镇区东南部麻柳河下游。污水处理厂占地1900平方米。
污水管道沿道路铺设。污水管管径DN200－DN500。在镇区道路标高较低、污水无法自然流通的地方设置污水泵。 第二十六条 燃气工程规划
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镇区居民以天然气为主，气源由北碚燃气公司提供。预测总用气量为61万标立米。燃气管道布置在车行道下，管网布置成环状。 第二十七条 电力工程规划
预测镇区生活用电负荷为123750千瓦；工业用电负荷为五万千瓦；未预见负荷按20%计，为24750千瓦，城镇总用电负荷为148500千瓦。
在镇区东南建一占地0.36公顷的35KV变电站，容量为2×5MVA。镇区内供电以10KV为主，在镇区内设置4个10KV配电房。 第二十八条 电信工程规划
镇区电话普及率采用50部/百人计，预测镇区电话可达2740部。 邮电局规划布置在镇区中部；
电信线路采取埋地敷设，主要线路均沿镇区道路地下铺设，电信线路和电力线路分别沿道路两侧布置。 第二十九条 工程管线规划
（1）管线综合包括给水、雨水、污水、燃气、电力、电信（有线电视）等六种管线。
（2）为避免污染给水管、强、弱电干扰，按管道性质，原则上电信（有线电视）、雨水、污水管布置于道路同侧，电力、燃气、雨水管布置于另一侧。
第六章 镇区园林绿地与环境保护规划
第三十条 园林绿地规划
以建设山水园林城镇为目标，根据地形特征组织镇区绿地系统。到2020年，绿地总面积5.53公顷，占建设用地总面积的12.08%，人均10.32平方米。
1、公共绿地
规划区公共绿地由公园和沿河沿路防护绿化带组成。公共绿地面积4.43公顷，占建设用地总面积的9.28%，人均8.26平方米。
2、防护绿地
防护绿地主要分布在水厂、工业区周围。防护绿地面积1.1公顷，占总用地面积的2.40%，人均2.05平方米。
3、生态绿化
加强镇区周边外围用地的生态绿地建设，形成生态保护屏障。生态环境绿化应以柳
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树生态景观林、水源防护林和水土保持林为主，严禁任何破坏生态环境的行为。 第三十一条 环境保护原则
1、严格执行《中华人民共和国环境保护法》及有关法规，强调经济建设与环境保护协调发展的原则。
2、坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则。 3、坚持“谁污染谁治理”、“谁开发谁保护”的原则。
4、以开发合理化、保护科学化、生态环境高质量化为规划目标，将规划区建设成为环境优美、生活舒适的生产、生活新区。 第三十二条 环境保护目标
结合城镇绿地系统建设，强化生态绿地的自净和销纳作用，加强城镇环境综合整治，完善城镇环境监督管理体系，建设污水处理设施和系统的垃圾储运设施、污水排放管网，使城镇环境清洁美化。
（1）大气环境目标：柳荫镇大气环境整体上应保持在国家大气环境质量一级标准，交通干线两侧不低于二级标准。
（2）水环境目标：加强麻柳何等河流的治理，改善河流水质。 （3）噪声目标：各类环境噪声不超过国家标准。 第三十三条 环境保护措施
（1）合理布局工业：工业企业应分布在镇区东南部规划工业区内。 （2）达标排放污水：污水要由污水厂集中处理达标后排放。 （3）严格执行国家《城市区域环境噪声标准》控制各类噪声。
（4）优化镇区燃料结构，消烟除尘：到2020年普及天然气等清洁能源。 （5）建立健全有效的环境监测管理系统。 第三十四条 环境卫生设施规划
（1）在城市人流密集及活动频繁的集贸中心、车站、商业中心和工厂附近共设置四个标准配置的公厕，另外在街道沿线根据人流多少设置流动公厕。
（2）垃圾转运站位于镇区的东南部。
（3）果皮箱在主干道上每25—50米设置一个，次干道每50—80米设置一个。
第七章 镇区风貌规划
第三十五条 城镇风貌规划目标
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规划充分利用麻柳河及支流景观和镇区一些山丘等自然山水条件，将人文景观和自然景观相结合，结合小城镇的特点，力求创造体现城镇与农村融合的特色城镇。 第三十六条 城镇风貌规划结构
镇区的景观体系由景观节点、景观轴线、重要景观控制区等要素共同构筑而成，通过景观体系的建立，营造规划区具有时代特征与地域特点的现代新城镇风貌。 第三十七条 景观风貌规划布局 1、总体景观风貌
规划区总体景观风貌由中心商贸和文体、科教、公共中心、行政办公等公建景观、居住区景观、工业园区景观、绿地与河流景观等构成，各类景观区规划建设应体现各自品质特性。 2、 景观轴线
麻柳河两岸景观轴线，沿线串联商贸、现代文化娱乐公园绿地、居住区等，加上两岸宽窄不等、收放变化的滨河绿地，使其成为重要的自然、游憩景观轴线。 3、轮廓线（天际线）规划
沿景观轴线两侧的建筑必须符合景观控制界面的规定：要求位于界面上的建筑立面必须精心设计，或采取连续性界面，或采取节奏性界面；并规定2层以下的建筑界面力求具有一定的连续性。
镇区旧城建筑景观带，以1-3层为主，沿河建筑为底层建筑区，控制在1-3层，商业区建筑控制在7层以下。通过规划控制，确保整个镇区轮廓线的起伏变化，形成特色建筑景观。 4、景观节点
镇区节点景观包括广场、重要公共活动区及城镇主入口。规划区内主要景观节点有传统商贸区、滨河公园广场休闲区，以及规划过境公路入口区，以上视觉景观节点应着重进行风貌设计，对商业、文化、行政等公共建筑区域进行重点设计，重点地段可放置具有本镇文化特色的雕塑。
第八章 防灾规划
第三十八条 人防规划
人防工程设施由隐蔽工程指挥系统、通讯系统、给水系统、供电系统、交通系统、抢险抢修系统、医疗救护系统和人防仓储系统等组成，重在以指挥工程为核心，专业队
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工程为骨 干，掩蔽工程和物资储备工程为保障，适应人防的防护系统。
（一）利用有机疏散、分片集中的组团式科学布局，提高城镇的总体积的扩展力，城镇防灾指挥中心位于城区行政中心。
（二）在城镇中心、交通要道等人口稠密的区域和重点目标地区，结合建筑物地下室、地下商场等设置人防掩蔽工程，做好人防控制和保护工作，各居住小区按总建筑面积2%修建地下人防工程。
（三）城镇基础设施管网应尽可能设在地下，并修建一定数量的调节水池，贮存易燃易爆危险品的仓储应远离城镇，并尽可能布置在下风下游。
（四）组建医疗救护、抢险抢修、仓储运输、消防、治安、通讯等专业队伍。 （五）加强基础设施和党政机关、重要工厂、通信、交通等重要目标的防护和掩蔽工作。
第三十九条 防震规划
（一）抗震标准
规划区内一般建筑物按6度设防，并在构造上适当进行加强抗震设计，对于给水、排水、电力、电信、然气、道路、桥梁、油库、医院和党政机关、人流集中的大型公共建筑等生命线工程和重要要害部门建筑构筑物可按7度设防，并在构造上适当加固处理，以确保在以外大地震时不致严重损害，并能正常运转。
（二）防震措施
建立相应的预防防震措施，对抗震不同强度地区的构筑物和建筑物采取相应的处理，工程项目选址不要选在塌陷、滑坡、沉降、断裂地带。
加强旧城改建、拆迁、加固危房、降低建筑密度，增加绿地、广场，保证疏散、抢险通道畅通。
对一些能引起次生灾害的油库、然气储配站等应重点加强防护措施，并尽可能埋在地下。
城镇内公共绿地和广场等作为避震、疏散场地，并满足服务半径1——1.5公里的要求。
建立健全指挥、消防、抢险抢修、医疗救护、通讯运输等系统。 第四十条 防洪工程规划
（一）防洪标准
根据重庆市有关规定，镇区防洪标准按二十年一遇洪水设防。
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（二）防洪堤铺设
规划采取滨河路路堤结合，修建沿河防洪堤，防洪水淹没，同时，用于排水，灌溉管渠，建设截洪沟。
修建、完善麻柳河防洪和城镇排水，泄洪设施及排涝设施建设，防洪建设应考虑生态河堤和亲水性。镇区局部低洼地段应填方抬高。
麻柳河流域范围和镇区周边山体广泛种树造林，减少水土流失及山洪暴发的危害。 第四十一条 地质灾害防治规划
规划区内地质条件总体良好，但在镇区与周围山地交界处的地质不良地段，应严格实行建设用地管理和地质灾害防治。在易发生地质灾害的地段，应加强建设用地适宜性评价，谨慎进行城镇建设，避免建设工程中深挖、高切坡和不合理弃土，严禁诱发新的地质灾害。
第九章 镇区消防规划
第四十二条 规划原则
（一）贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针。
（二）从柳荫镇实际镇情出发，坚持全面规划和重点保护相结合，坚持远期与近期相结合，分期、分阶段实施。既要有超前意识，又要有可操作性。
（三）坚持消防建设和城镇建设规划实施同步协调发展的原则。
（四）普及消防教育，进一步强化全民消防观念，增强消防意识，坚持全社会参与消防事业的规划与建设。 第四十三条 消防站规划
1、在镇区东部设置一个标准消防站，作为消防控制中心，另外在镇区东南部设置一个微型消防站，总占地3000平方米。在每个地块的街道沿线布置一到两个消防栓，整个镇区共布置36个消防栓。
2、任何单位和个人不得占用消防站用地进行其他建设活动，不得将消防站用地与其他开发性质的用地置换。 第四十四条 消防供水规划
（一）消防水源
镇区消防供水设施主要依靠城镇市政供水系统，增设消火栓。此外，可利用流经镇区的麻柳河补充大面积火灾情况下的消防用水。
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（二）消火栓规划
结合消防供水管网的建设，按间距为100——120米合理设置室外消火栓。 第四十五条 消防通道规划
消防通道主要依靠镇区道路系统。以对外交通和主干道为一类消防通道，以支路为二类消防通道，协作完成消防任务。 第四十六条 消防安全布局规划
（一）危险品储存企业布局
规划区内禁止建设易燃易爆有毒物品生产企业和储存单位。 （二）汽车加油站和加气站布局
结合镇区用地布局原则，将加油站、加气站布置在镇区外围地段，并按有关规定与镇区保持足够的防护间距。
（三）消防避难、疏散场地规划
利用公共绿地、停车场、学校运动场等开敞空间建设防灾、避难、疏散场所。
第十章 规划管理与实施
第四十七条 法规保障措施
根据本规划制定相应的实施管理办法，保证本规划的落实。编制有关详细规划及专项规划等，必须遵循本规划。加大执法力度，查处违法违章的行为。 第四十八条 政策保障措施
加快户籍制度改革，合理调整行政区域，促进城镇化快速发展。加大基础设施投入，改善投资环境，推动城镇社会经济快速、健康发展。大力发展基础教育和职业教育，进一步提高人口素质，为本镇产业结构调整，旅游接待服务业的发展和城镇化发展创造良好的条件。
第四十九条 资金保障措施
建立城镇建设发展基金，拓展资金渠道，建立合理的补偿机制，为激活存量资产提供保障。积极扩大招商引资，集中多方力量全力发展第三产业，增强经济实力和影响力，以此推动城镇建设的发展。
第十一章 附则
第五十条
本规划由重庆市北碚区人民政府批准之日起生效。
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第五十一条
本规划由柳荫镇人民政府公布，并组织落实。任何单位和个人未经法定程序，不得变更本规划。由于城镇社会经济发展变化，确需对本规划局不变更时，需报北碚区人民政府批准。 第五十二条
本规划内容的具体运用问题，由北碚区规划行政管理部门负责解释。
附表：镇区现状建设用地统计表
用地类别代码 R M C W T S U G
注：柳荫镇2009年镇区人口4592人，规划2020年镇区人口5360人。
柳荫镇镇区规划建设用地平衡表(2020) 面积所占比例（％） 人均 用地类别 (hm2) （m2） 居住用地 生产设施用地 公共设施用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 工程设施用地 绿地 合计 15.33 2.65 7.97 1.40 11.35 1.55 5.53 45.78 33.49 5.79 17.41 3.06 24.79 3.39 12.08 100.00 28.60 4.94 14.87 2.61 21.18 2.89 10.32 85.41 12
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