秦皇岛市城市规划管理技术规定
2007年8月27日修改稿
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目 录
第一章 总则 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 附表一 附表二 附表三 附录一 附录二 附录三 附录四 附录五 2
建设用地分类 建设容量控制指标 建筑间距
建筑物的高度及体量控制 建设用地内的绿地 建筑物退让 附则
城市建设用地适建范围 分区容量控制表 专用停车场配建标准 开放空间的条件和计算方法 术语解释 计算规则
沿城市道路建筑高度控制图示建筑遮挡高度计算图示
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范我市城市规划编制和城市规划管理工作，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《河北省城市规划条例》及与城市规划相关的规范、标准，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于秦皇岛市城市规划区内各项建设工程。城市规划区内临时建设，农村个人建房按有关规定执行。
第三条 编制城市规划、进行城市规划管理，均须执行本规定。
第二章 建设用地分类
第四条 本市的建设用地按国家建设部发布的GBJ137-90《城市用地分类与规划建设用地标准》进行分类，使用时可依据实际情况采用分类的全部或部分类别。
城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。 第五条 各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划且必须建设的建设用地，按本规定附表一执行。
凡附表一中未列入的建设项目，应由城市规划行政主管部门
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根据对周围环境的影响和基础设施的条件，具体核定适建范围。
凡改变规划用地性质、超出附表一规定范围的，应先提出调整规划，按法律规定的程序和审批权限，批准后执行。
第三章 建筑容量控制指标
第六条 新建、改建和扩建建筑物的建筑容量控制指标按本章的有关规定执行。
第七条 建设用地范围内的建筑在改造时暂不拆除的，纳入经济技术指标统一计算。
第八条 城市规划区内用地面积大于3万平方米的成片开发地区必须编制控制性详细规划，经批准后实施；未编制控制性详细规划的，不予审批。
第九条 建设用地面积小于或等于3万平方米的高、多层居住建筑用地和高、多层公共建筑用地，其建筑容量控制指标在批准的详细规划中已确定的，按批准的详细规划执行；尚无批准详细规划且必须建设的，其建筑容量应按附表二的规定执行。
第十条 附表二规定的指标为上限，适用于单一类型的建设用地。对混合类型的建设用地，其建筑容量控制指标应将建设用地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建设用地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。
第十一条 未列入附表二规定的中小学校、体育场（馆）、医疗卫生、托幼、军事基地等设施的建筑容量，按专业规定执行。
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第十二条 建设用地未达到下列最小建设面积的，不得单独建设：
（一）别墅及低层居住建筑为600平方米；
（二）多层居住建筑、多层公共建筑为1000平方米； （三）高层居住建筑、高层公共建筑为6000平方米。 第十三条 建设用地未达到第十二条规定的最小建设面积，但有下列情况之一，且确实不妨碍城市规划实施的，城市规划行政主管部门可予核准建设：
（一）邻接土地已完成建设或为既成道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的；
（二）因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的。
第十四条 建设用地内的建筑容量指标已超出规定值的，不得在原有建设用地范围内进行扩建。
第十五条 在符合消防、抗震、卫生、交通等有关规定和本规定的前提下，满足自身功能需要以外为社会公众提供开放空间的，可按下表的规定增加建筑面积，但增加的建筑面积总计不得超过该建设用地的规定建筑面积的百分之二十（规定建筑面积=建设用地面积×该建设用地允许建筑容积率）。
开放空间增加建筑面积指标
允许建筑容积率 每提供1平方米有效面积的开放空间，允许增加的建筑面积（平方米） 5
小于2 大于等于2 2.0 3.0 注：开放空间的条件和计算方法见附录一
第十六条 建筑物之间因公共交通需要，架设穿越城市道路的人行通道且符合下列规定的，其建筑面积可不计入建筑容积率控制指标范围：
（一）通道内不设置商业设施，且全天候对公众无偿开放； （二）通道下的净空高度不小于5.0米。但穿越宽度小于16米且不通行公交车辆的城市支路的通道下的净空高度可不小于4.5米。
第十七条 新建、改建、扩建各类建筑物必须满足相应的停车指标要求，并在总平面规划或单体平面图中明确标注。不同性质类别的建筑物停车车位指标按附表三执行。附表三的停车指标不包括单位拥有的专业车队所需机动车停车位。综合建筑的停车指标按表中不同性质类别的建筑物分项累计计算。
第十八条 机动车停车控制指标以小型汽车为标准当量按下表换算。 车型 换算系数 微型汽车 小型汽车 中型汽车 普通汽车 0.7 1.0 2.0 2.5 第四章 建筑间距
第十九条 新建、扩建、改建建筑之间，新建、扩建、改建建筑与原有建筑间的建筑间距除满足本章规定外，还应符合消防、
铰接车 3.5 6
防空、抗震、防灾、卫生、环保、通风和工程管线埋设等方面的规范和城市设计的要求。
第二十条 建筑日照间距以遮挡建筑遮挡面（含阳台）至被遮挡建筑主采光面外墙（含阳台）之间的最小距离计算。遮挡建筑屋面为坡屋面时，建筑日照间距的确定应考虑遮挡建筑屋脊对遮光的影响。
被遮挡建筑每套房屋只确认一个主采光面，主采光面按建筑南、东、西方向的主次顺序排列。
第二十一条 依据国家规范、有关标准和本市建设用地的实际情况，居住特征建筑的间距应符合下列规定：
（一）多层住宅遮挡相邻住宅，建筑间距按下列标准执行： 1、与被遮挡住宅的日照间距按日照间距系数确定：海港区新区不小于1：1.74，旧城改造不小于1： 1. 63；北戴河区新区不少于1：1.73，旧城改造不小于1： 1. 63；山海关区新区不小于1：1.75，旧城改造不小于1：1. 64；南戴河、黄金海岸度假区不小于1：1.73。
2、当多层住宅朝向不是正南北向时，其日照间距可按下表规定的折减系数确定
方位 折减系数 0°- 30°30°-60°〉60° (含) 1.00L (含) 0.90L 0.95L 7
注：（1）表中方位为正南向（0°）偏东、偏西的方位角。 （2）L为当地住宅正南向布置时的日照间距。
3、建设基地北侧现有住宅的，新建住宅与现有住宅之间的日照间距按照新区日照间距系数控制。
4、多层条式住宅长度超过60米时，建筑日照间距系数在原计算系数的基础上增加0.1；增加长度超过10米时，建筑日照间距系数再增加0.1。
5、多层住宅处于被遮挡位置，且底层有商店或其他非居住用房时，其日照间距计算可扣除底层相应高度后再按本条上述规定计算。
6、新建条式多层住宅之间侧向间距（含阳台）不得小于6米，新建条式多层住宅与现状多层、低层住宅之间侧向间距（含阳台）不得小于10米。
7、低层住宅与其相邻低、多层居住建筑的间距，按多层居住建筑间距有关规定控制。
（二）高层住宅遮挡相邻住宅，建筑日照间距按下列标准执行：
1、采用大寒日为日照标准日，有效日照时间带为8至16时。 2、住宅日照标准应满足大寒日日照三小时，旧城改造区日照标准可酌情降低，但不得低于大寒日日照一小时的标准（最小入射角 ≥ 15° ）。
3、建设基地北侧现有住宅的，新建高层住宅与现有住宅之
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间的间距满足大寒日日照三小时标准。
4、高层住宅之间及高层住宅与被遮挡的多层、低层住宅之间的间距必须满足上述规定的日照标准要求，并通过日照分析报城市规划行政主管部门核定。
5、新建高层住宅在满足日照间距要求的前提下与被遮挡相邻住宅之间的间距须满足下列要求：
（1）平行布置时：南北向的，不小于南侧高层建筑高度的0.8
倍，且不小于40米；东西向的，不小于较高高层建筑的0.6倍，且
不小于30米。
（2）垂直布置时：南北向的，不小于较高高层建筑的0.6倍，且不小于30米；东西向的，不小于较高高层建筑高度的0.6倍，且且不小于30米；建筑山墙宽度大于16米的，其间距按平行布置的居住建筑控制。
（3）既非平行也非垂直布置时：当两幢建筑的夹角小于、等于45度时，其最小间距按平行布置的居住建筑控制；当两幢建筑的夹角大于45度时，其最小间距按垂直布置的居住建筑控制。
6、新建的高层住宅和新建的各种层数住宅之间侧向间距（含阳台）不得小于13米，新建的高层住宅与现状各种层数住宅之间侧向间距（含阳台）不得小于15米。
（三）医院病房、休疗养院和干休所住宿楼、敬老院和老年公寓居住用房以及中小学教室采用冬至日为日照标准日，有效日照时间带为9至15时，日照标准应满足冬至日日照有效时间不
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小于2小时；幼儿园、托儿所不小于3小时。并通过日照分析报城市规划行政主管部门核定。
（四）居住建筑与居住建筑、居住建筑与其他建筑之间的视线距离在满足日照间距要求的前提下均不得小于18米。
第二十二条 非居住建筑与居住建筑的间距，按下列标准执行：
（一）非居住建筑位于居住建筑的南侧或东西侧的，其间距按第二十、二十一条规定执行；
（二）非居住建筑位于居住建筑北侧，其间距应满足视线干扰间距不小于18米的要求；
（三）非居住建筑与居住建筑的侧面间距必须满足消防、环保、施工、安全和交通等要求。居住建筑侧面有居室门窗或阳台的，其侧面间距参照第二十、二十一条规定执行。
第二十三条 对被遮挡的违法建筑、属违法建筑但暂准使用的建筑以及临时建筑，不论住人与否，均不计入遮挡因素考虑建筑日照间距。
第五章 建筑物的高度及体量控制
第二十四条 建筑物的高度、体量除必须符合日照、消防等方面的要求外，应同时符合本章的规定。
第二十五条 在有净空高度限制的飞机场、气象台、文物古迹、电台和其他无线电通讯（含微波通讯）设施周围及其技术影响范
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围内的新建、改建、扩建建筑物，其控制高度应符合规划行政主管部门审核或备案同意的有关净空高度限制。
第二十六条 在文物保护单位和建筑保护单位周围的建设控制地带内新建、改建建筑物，其控制高度应符合建筑和文物保护的有关规定，并按经批准的详细规划执行。尚无经批准的详细规划的，应先编制城市设计或建筑设计方案进行视线分析，提出控制高度和保护措施，并经批准后执行。
第二十七条 海港区沿城市道路两侧新建、改建、扩建建筑物的控制高度、体量应符合下列规定：
（一）一般建筑物高度（h）小于道路红线宽度（w）与建筑物退红（s）之和的1.5倍，即h＜1.5（W+S）；
（二）沿路高层组合建筑的高度，按下式控制： A≤L（W+S）
式中：A ——沿路高层组合建筑以1：1.5（即56.3度）的高度角在地面上投影的总面积，L——建筑基地沿道路规划红线的长度，W——道路规划红线宽度，S——沿路建筑的后退距离。
计算方法见附录四附图。
（三）多层住宅面宽不宜超过60米，其它多层建筑面宽不宜超过80米；高层住宅面宽不宜超过45米，其它高层建筑面宽不宜超过60米。
第二十八条 北戴河区的建筑高度分区控制。近海地段的建筑层数为2—3层，3层部分建筑面积不得超过建筑基底面积的1/2，
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且建筑屋脊高度不大于12米；中海地段建筑层数为4—5层，5层部分建筑面积不得超过建筑基底面积的1/2，且建筑屋脊高度不大于18米；远海地段建筑层数不得超过6层且建筑屋脊高度不大于21米；其他区域建筑层数以控制性详细规划为准。
北戴河区建筑以小体量为主，近海地段面宽不宜超过40米且建筑基底面积不宜超过800平方米；其他地段面宽不宜超过45米且建筑基底面积不宜超过900平方米。特殊建筑体量由城市规划行政主管部门审核后确定。
南戴河、黄金海岸旅游度假区建筑高度和体量以控制性详细规划指标为准
第二十九条 山海关古城保护区、协调控制区的建筑高度及体量控制必须满足古城保护和文物保护的要求，具体建筑高度和体量控制以古城区控制性详细规划指标为准。
第六章 建设用地内的绿地
第三十条 计算绿地率的绿地面积，应包括建设用地内的公共绿地面积、房前屋后、街坊道路两侧以及规定的建筑间距内的零星绿地面积。
居住用地内每块公共绿地的面积：居住区不小于10000平方米，小区不小于4000平方米，组团不小于400平方米，且至少有三分之一的绿地面积在规定的建筑日照阴影线范围之外，带状公
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共绿地宽度不小于8米。在规划小区用地范围内，沿城市道路两侧按城市规划要求建设的带状公共绿地可酌情计入小区公共绿地指标计算。
第三十一条 一个街区内的公共绿地可按规定的指标进行统一规划，统一设计，统一建设，综合平衡。在符合整个街区公共绿地指标的前提下，可不在每块建设用地内平均分布。
人均公共绿地应满足居住区、居住小区人均不小于1.5平方米或5.0—6.0平方米/100㎡住宅建筑面积，居住组团人均不小于1.0平方米或3.5—4.5平方米/100㎡住宅建筑面积（北戴河区、南戴河、黄金海岸旅游度假区居住区、居住小区和组团人均公共绿地规划控制指标比照上述指标人均增加0.5平方米或增加1.6平方米/100㎡住宅建筑面积）。两个规划控制指标取上限。
第三十二条 城市规划区内的新建建设用地内的绿地率按下表控制，旧城改造区可比照下表指标减低5个百分点控制：
绿地率 用地类别 北戴河区、南戴河、海港区 黄金海岸旅游度假区 居用地 一类居住用别墅区 45% 40% 35% 50% 45% 40% 住 地 二类居住用地 山海关区 50% 45% 35% 13
宾馆、疗养院、培训中公设用心 地 商业、服务业、市场用其他 仓储用地 道路用地 市政用地 主干道 次干道 教育科研设计用共 医院、施 文化娱乐设施用地 地 地 40% 40% 35% 25% 30% 20% 25% 15% 30% 45% 40% 40% 30% 30% 20% 25% 15% 30% 45% 40% 35% 25% 30% 20% 25% 15% 30% 第三十三条 工业项目附属绿地率不低于20%。个别项目确因条件限制，难以达到规划控制指标要求的，经市规划部门和城市绿化行政主管部门审核，报市政府批准后，其绿地率指标可按15%控制，但最低不能低于10%。
第七章 建筑物退让
第三十四条 沿建设用地边界和沿城市道路、铁路、公路、河流、工程管线两侧建筑物，其退让距离除必须满足消防、防洪、交通、安全等方面的国家有关规范、规定外，应同时符合本章规定。
第三十五条 沿道路两侧新建、扩建、改建的建筑物，应当按
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照下列规定后退：
（一）沿城市40米以上（含40米）道路两侧建筑物在满足日照、停车等要求的前提下，退道路红线距离标准如下：
1、非居住建筑：建筑高度24米以下的不小于12米；建筑主体高度24—50米（不含50米）的不小于18米； 建筑主体高度50—75米（不含75米）的不小于20米；建筑主体高度75—100米（不含100米）的不小于25米；建筑主体高度超过100米的随具体项目由规划主管部门核定，高层建筑裙房不小于15米。
后退道路红线距离的60%为绿化带，只能进行绿化，不得作为他用。
2、居住建筑：正面退道路红线不小于20米，侧面不小于10米，且退后部分全部用于绿化。
（二）沿城市20—40米（含20米）道路两侧建筑物在满足日照、停车等要求的前提下，退道路红线距离标准如下：
1、非居住建筑：建筑高度10米（不含10米）以下的不小于6米；建筑高度10—24米（不含24米）的不小于10米；建筑主体高度24—35米（不含35米）的不小于12米；建筑主体高度35—50米（不含50米）的不小于15米；建筑主体高度50米以上的随具体项目由城市规划行政主管部门核定，高层建筑裙房不小于12米。
后退道路红线距离的60%为绿化带，只能进行绿化，不得作为他用。
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2、居住建筑：正面退道路红线一律不小于10米，侧面不小于5米，且退后部分全部用于绿化。
（三）建筑物后退道路规划红线、绿线以建筑物最凸出的外墙（包括立柱、台阶、采光井等）边线计算。建筑物的挑檐、雨蓬、阳台、检查井和水表池设置不得超出道路规划红线、绿线，不得影响道路通行安全和通过能力。
第三十六条 沿建设用地边界新建、扩建、改建的建筑物，应当按照下列规定后退：
（一）南、北（含南偏东、西及北偏东、西45°范围之外）两侧退界距离：
1、建设用地南、北两侧为居住建筑（含有日照要求的学校、医院、宿舍建筑）的，其退让距离必须满足与现状建筑之间的日照及视线干扰要求。
2、建设用地南、北两侧为规划居住建筑（含有日照要求的学校、医院、宿舍建筑）的，其退让距离多层建筑不得小于半个日照间距（南侧为规划居住建筑的按新区日照间距系数控制，北侧为规划居住建筑的按旧城改造日照间距系数控制）；高层建筑后退南、北侧地界距离11层以下（含11层）不小于20米，11层以上不小于30米。
3、南、北两侧为非居住建筑的，其退让距离按有关规定执行。
（二）东、西（含南偏东、西及北偏东、西45°范围之内）
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两侧退界距离：与现状建筑必须满足建筑间距要求；如两侧为空地，则视两侧用地的规划情况应按建筑间距的一半控制且最小退界距离为4米。
（三）退界距离须满足视线干扰间距18米的要求。 （四）原有建筑未退足地界时，新建建筑应按规定退足四周全部间距。
第三十七条 地下建筑物的离界距离，不小于地下建筑物深度（自室外地坪至地下建筑物底板的底部的距离）的1倍，且其最小退让距离为4米。
第三十八条 道路交叉口两侧建筑按沿城市主干道100米、沿次干道80米、沿支路50米退让交通视距。道路交叉口如有完全渠化路口方案，以方案为准；未有具体方案的道路交叉口转弯半径以下表为准：
R(M) 主干道 次干道 支路 主干道 25 20 12 次干道 20 15 10 支 路 12 10 8
R顺序：（35，30）25，20，15，12，10，8 注：1交叉角范围：（75°～105°）标准半径。 2交叉角范围：（75°～30°）半径适当减小， 降一标准 3交叉角范围：（105°～150°）半径适当加大，升一标准 规划建设立交桥的道路交叉口按规划要求留足用地。
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第三十九条 在城市规划建设用地范围内沿国道、省道、高速公路出入口连接线、区间快速路两侧建筑物退让道路红线按第三十五条规定执行，其余路段按不低于如下标准退让，并作绿化隔离带：
（一）高速公路出入口连接线两侧各50米；
（二）国道、省道两侧各30米,区间快速路两侧各30米。 第四十条 沿城市主要河流两侧建筑，在规划城市建设用地范围内退让河堤距离除满足防洪要求外，应按不低于如下标准退让，并作滨河绿化带：
沿新河、沙河两侧各100米；沿戴河、石河两侧各50米；沿大汤河两侧各30米；沿小汤河、新开河、大马坊河、护城河两侧各20米；沿小马坊河两侧各10米。
第四十一条 滨海路临海一侧以及滨海路向内陆延伸50米范围内，除少量为海浴服务的更衣室、公厕等必备的公益性临时设施外，严禁建设人工建筑物和构筑物。
第四十二条 沿长城城墙两侧新建建筑，必须按不低于如下标准退让，并作为保护绿带：
沿关城、东、西罗城城墙内侧20米，外侧50米；其他段长城城墙两侧各100米。
第四十三条 沿铁路两侧建筑按不低于如下标准退让，并作为防护绿带：
沿铁路干线建筑距路基边线30米；沿铁路支线建筑距路基
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边线20米；沿厂区铁路专用线建筑距路基边线15米；沿有扩建可能的铁路线建筑物由规划部门与铁路主管部门共同确定退让距离。
第四十四条 学校教学楼等特殊建筑物退让城市道路、铁路的距离按相关规范要求执行。
第八章 附则
第四十五条 本规定由秦皇岛市规划局负责解释。 第四十六条 本规定自2007年9月1日开始试行
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