1 总则
1.1目的
为了及时有效地开展危险化学品重特大事故救援工作，最大限度地减少事故造成的损失，根据《中华人民共和国安全生产法》和《广西壮族自治区安全生产条例》等有关的法律和法规，制定本预案。
1.2指导思想
坚持“安全第一、预防为主”的方针，体现“以人为本”的安全理念，全面贯彻落实《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，确保一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，在第一时间、第一空间内有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护生产安全和社会稳定。
1.3基本原则
危险化学品事故应急救援工作应坚持以下原则：
1.统一指挥、分工负责、分级实施、快速反应；
2.事故单位自救和社会救援相结合；
3.事故发生地人民政府组织救援为主；
4.事故发生单位承担救援费用；
5.全社会广泛支持、配合事故救援。
1.4编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律；《危险化学品安全管理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《广西壮族自治区安全生产条例》、《广西壮族自治区实施危险化学品安全管理条例办法》等行政法规和地方性法规；《省（市、区）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区危险化学品事故应急救援预案》和《港北区人民政府突发公共事件总体应急预案》等导则。
1.5适用范围
本预案适用于港城街道行政区域内发生各类重特大危险化学品事故的应急救援工作。
2 全区危险化学品行业的现状和趋势
我街道危险化学品从业单位众多，经济类型复杂，危险化学品品种繁多，涉及生产、经营、储存、运输和使用等各个环节，主要有硫酸、酒精、液氨、液氯、溶解乙炔、农药、松节油、成品油等。我街道危险化学品从业单位特别是生产企业存在一些工艺落后、装备老化、隐患较多的情况。随着化学工业等国民经济各行各业的不断发展，全街道危险化学品从业单位、危险化学品品种和数量将不断增多，加之在役危险化学品生产设备和装置逐年老化，今后几年全街道仍将难于杜绝危险化学品事故的发生。
3 危险化学品事故类别及处置措施
3.1 危险化学品事故类别。危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷。
3.2 危险化学品事故处置措施。针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。
4 危险化学品事故应急救援组织机构及职责
成立港北区港城街道危险化学品事故应急救援指挥部，负责组织实施危险化学品事故应急救援工作。
4.1 港城街道危险化学品事故应急救援指挥部的组成
指 挥 长：黄益秀党工委副书记、街道办事处主任
副指挥长：邵晔霖街道办事处副主任（分管领导）
成 员：企业办主任
企业所在村（社区）支书、主任
4.2 港城街道危险化学品事故应急救援指挥部的职责
危险化学品事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救，疏散人员。负责组织全街道危险化学品事故应急救援演练，监督检查应急演练。
4.3 港城街道危险化学品事故应急救援指挥部成员单位的职责
党政办公室：承接危险化学品事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向区委、区人民政府报告事故和抢险救援进展情况；落实街道党工委、办事处领导关于事故抢险救援的指示和批示。
街道安监办：负责全街道危险化学品事故应急救援指挥部应急救援办公室的日常工作。监督检查辖区内企业制定的应急救援预案；组织危化品事故应急救援模拟演习；建立危化品事故应急救援专家组，组织有关的专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展事故调查处理。
港城派出所：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。
街道民政办：负责组织危险化学品事故救灾物资，配合做好善后处理工作。
4.4 街道危险化学品事故应急救援指挥部内设机构及职责
为了确保及时、有效、顺利开展应急救援工作，港城街道危险化学品事故应急救援指挥部内设应急救援办公室和现场警戒组。其职责和组成人员如下：
4.4.1 应急救援办公室
应急救援办公室设在街道安监办，负责日常管理工作，协调组织危险化学品事故现场救援工作。
4.4.2 现场警戒组
由街道综治办、派出所组成，综治办的负责人任组长。
（1）负责划定现场的警戒区并组织警戒，维护现场治安和交通秩序；
（2）负责疏散事故区域内的无关人员；
（3）负责救援运输车辆的畅通。
4.5 应急联动机制
发生重大、特大危险化学品事故后，中央驻贵港有关企业、解放军驻贵港部队、武警部队和地方各级公安消防部队根据港北区危险化学品事故应急救援指挥部提出的支援请求，按有关规定报经批准后，参加重大、特大危险化学品事故的应急处置工作。
5 报告、预警
5.1 报告
5.1.1 事故情况报告
为了及时掌握危险化学品事故情况，传递信息，下达港北区港城街道危险化学品事故应急救援指挥部的指令，发生危险化学品事故的单位及事故所在地的村（社区）必须将事故单位、时间、地点、事故原因、损失程度及抢险情况迅速与下列单位电话联系。
5.1.2 事故相关信息反映
一旦发现危险化学品从业单位出现重大事故隐患或事故苗头时，监测部门、知情单位或个人都有义务立即通过110、119、120、122等公用报警电话的途径尽快将有关隐患或事故信息反映到事故所在地人民政府和安监部门。
5.1.3 危险化学品事故救援单位联系电话
1、贵港市危险化学品应急救援中队
联系电话：
2、贵港市公安局港北分局值班室
3、港北区公安消防大队
联系电话：119
5.1.4 危险化学品事故实行分级报告制度。根据危险化学品事故不同的预警级别和响应级别，街道安监办负责向街道办事处和区安监局报告。情况特别紧急或者重大时可以越级上报。报告时限为接到报警1小时内。
5.2 预警
5.2.1 预警级别
按照危险化学品事故的严重性和紧急程度，我街道将危险化学品事故预警级别分为四级：特别严重（I级）、严重（II级）、较重（III级）和一般（IV级）。
5.2.2 预警级别的识别
街道安监办接到报告后，要立即组织力量对报告事项调查核实、分析判断和进行综合评估，迅速识别危险化学品事故的预警级别。
6 应急响应和预案启动
危险化学品应急救援按照一般危险化学品事故、重大危险化学品事故、特大和特别重大危险化学品事故分三级响应，分级启动相应预案。
I级响应：当我街道行政区域内发生一次死亡10人及其以上或者一次急性中毒50人及其以上的特别重大危险化学品事故或者性质特别严重、造成重大社会影响的危险化学品事故时，立即请求港北区、贵港市人民政府启动市危险化学品事故应急预案，事故单位三级危险化学品事故应急救援预案。
II级响应：当我街道行政区域内发生一次死亡3 -9人或者一次急性中毒10人-49人的重大危险化学品事故时，立即启动市本级预案、事故单位二级危险化学品事故应急救援预案。请求港北区、贵港市人民政府可启动区危险化学品事故应急救援预案。
III级响应：当我街道行政区域内发生一次死亡3人以下或者一次急性中毒10人以下的一般危险化学品事故时，立即启动事故单位危险化学品事故应急救援预案或港北区危险化学品事故应急救援预案。
7 新闻报道
危险化学品事故的宣传报道严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发公共事件新闻报道工作的通知》（中办发[20__]22号）和自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于转发＜自治区党委宣传部关于改进和加强区内突发事件新闻报道工作的实施办法＞的通知》（桂办发[20__]42号）的规定。
8 危险化学品事故的后期处置
8.1 善后处置
1.街道危险化学品事故应急救援指挥部协调、指导有关部门做好有关人员的安置、救济、抚恤，物资和劳务的征用补偿，灾后重建，污染物收集，现场清理与处置等工作。
2.做好灾民安置和灾民及其家属的安抚工作。
3.街道危险化学品事故应急救援指挥部会同有关部门及时对重大、特别重大危险化学品事故危害情况和当地重建能力以及可利用资源等进行初步评估后，迅速采取各种有效措施，开展赈灾和恢复重建等工作。
4.街道危险化学品事故应急救援指挥部对在应急过程中紧急征（调）用的物资、设备等按国家、自治区和市、区有关规定予以归还；造成损坏或无法归还的，依据国家、自治区和市、区有关规定给予适当补偿或作其他处理。
8.2 调查和总结
1.危险化学品事故发生后，依法成立联合调查组全面开展事件调查、统计、评估、核实事故所造成的损失情况以及开展救援工作的综合情况，在规定时间内写出调查报告并按规定程序上报。
2.危险化学品事故责任单位应当配合事故调查组开展事件调查，并认真吸取教训、排查隐患和积极整改。
9附则
9.1 预案管理与更新
港城街道安全生产应急办应当根据应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源的变化，以及实施过程中发现的问题，适时修订完善本预案，经街道办审定后颁发实施。
有关部门应当按照本预案的要求及各自职责，及时修订、完善相应专项预案、部门预案和行动方案。
本预案和配套实施的专项预案、行动方案根据实际情况及时修订、完善。
9.2 奖励与责任追究
9.2.1 奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
奖励的具体实施按有关规定执行。
9.2.2 责任追究
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令、指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
9.3 预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
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