福海县技工学校职业技能等级认定试点工作实施方案

一、 学校简介

福海县技工学校（福海县职业高中） 始建于 1991 年初， 占地面积 91 亩、 建筑面积 3 万平方米， 固定资产 1400 万元。 是一所集学历教育与非学历教育、 培养与培训相结合的综合性、 施行军事化管理的准中等职业学校； 是全县职业教育和培训的主要基地； 地区示范性重点职业高中学校。

2008 年 3 月 成立以专业教师为基础的阿勒泰地区第七国家职业技能鉴定所；

2010 年 3 月 被评为自治区优秀鉴定所；

2010 年 10 月 通过自治区中等职业学校办学条件评估验收；

2011 年学校成功申报为自治区示范性县级职教中心；

2013 年 3 月 学校申报为福海县技工学校；

2017 年 10 月 始与新疆战旗军事拓展有限公司联合开展， 进行军事化管理；

学校根据本地经济发展需求， 及时对专业设置进行改革创新， 开设涉及工、 理、 农、 商等科 14 个专业， 可招录学生 800 人， 同时面向社会企事业单位、 农牧渔富裕劳动力、 城镇再就业人员开展职业技能培训， 年培训达 3000 人次， 涉及培训工种 32 个， 可鉴定初、 中级工种 14 个。 学校面向阿勒泰地区各县、 农牧团场以及南疆部分地区实行春、 秋两季招生， 各项工作走在了地区前列。

福海县技工学校） 始建于 1991 年初， 占地面积 91 亩、 建筑面积3 万平方米， 固定资产 1400 万元。 是一所集学历教育与非学历教育、培养与培训相结合的综合性、 施行军事化管理的准中等职业学校； 是全县职业教育和培训的主要基地； 地区示范性重点职业高中学校。

2008 年 3 月 成立以专业教师为基础的阿勒泰地区第七国家职业技能鉴定所；

2010 年 3 月 被评为自治区优秀鉴定所；

2010 年 10 月 通过自治区中等职业学校办学条件评估验收；

2011 年学校成功申报为自治区示范性县级职教中心；

2013 年 3 月 学校申报为福海县技工学校；

2017 年 10 月 始与新疆战旗军事拓展有限公司联合开展， 进行军事化管理；

学校根据本地经济发展需求， 及时对专业设置进行改革创新， 开设涉及工、 理、 农、 商等科 14 个专业， 可招录学生 800 人， 同时面向社会企事业单位、 农牧渔富裕劳动力、 城镇再就业人员开展职业技能培训， 年培训达 3000 人次， 涉及培训工种 32 个， 可鉴定初、 中级工种 14 个。 学校面向阿勒泰地区各县、 农牧团场以及南疆部分地区实行春、 秋两季招生， 各项工作走在了地区前列。

二、 在校师生情况

2020 年 3 月 23 日全校共 17 个班级的学生， 学生 494 人， 住校生 386 人， 走读生 65 人， 教职工共 81 人。

三、 近三年职业技能鉴定工作开展情况

根据自治区、 地区、 福海职业技能鉴定工作开展实际， 现将近三年工作开展情况汇报如下：

一、 鉴定所情况

鉴定所在地区职业技能鉴定中心和福海县人力资源和社会保障局及学校领导的关心、 支持和帮助下， 职业技能鉴定工作得到肯定与发展， 为保障国家职业技能鉴定工作顺利开展、 鉴定所依据考试标准， 积极组织开展了职业技能鉴定工作， 考试工作， 本着质量第一的主导思想， 严格按照自治区文件的有关文件精神开展工作。

福海县技工学校占地 97 亩， 校舍建筑面积 7. 4 平方米， 固定资产 1973 万元。 现有教职工 87 人， 专任教师 45 人， 其中， 高级教师17 人、 中级教师 24 人。 学校更各工种实习指导教师 34 人（其中高级 34 人） 。 拥有社会化培训鉴定在 3000 人次以上的能力， 其中 2017年完成培训鉴定 1792 人， 2018 年完成培训鉴定 1778 人， 2019 年 12月 30 日为止完成培训鉴定 1906 人。 学校现有在校生 505 人， 学生就业率持续保持在 98％以上。 通过加强校企合作， 产教融合发展， 形成了专业设置与用工需求零距离、 课程开设与职业活动零距离、 教学内容与培养目标零距离的办学模式， 学校建有机电实习工厂、 电拖实训室、 可编程序控制器实训室、 计算机综合实训网络机房、 电子技术装配室、 电机与变压器实训室， 客房、 餐厅、 茶艺、 烹饪、 汽车修理实训室， 金工、 冷作铆焊、 铸造等生产实习车间， 实训工位 4041 个，校外建有综合实训基地 21 个， 其中学校机电实习工厂不仅是各类培训实训基地， 而且已经是临沧机械行业的技术主力， 积极为市内各厂矿企业提供优质技术服务， 全面满足学生技能训练和培训的需要。 目前， 已基本建成集学历教育、 职业培训、 技能鉴定、 就业服务和产品研发为一体， 实力较强、 特色鲜明的综合性技能人才培养基地。

（二）、 职业技能鉴定条件

我所在成立以来， 一直得到各级领导的重视， 配备有专职管理人员和 89 名考评人员， 有 70 多名教师分别获省、 市级表彰， 发表了论文。 办学过程中， 学校注重教师队伍建设， 通过优化教师队伍结构，不断提高“双师型” 教师比例。 我校 54 名教师取得技师、 高级工职业资格证书。 目前全校有 89 名考评员均已参加过省劳动厅举办的考评员培训班， 均有考评员资格证书， 组织机构日益完善， 我所可以鉴定的共 57 个工种， 其中 45 各工种可鉴定级别为初级、 中、 高级， 12个工种鉴定级别为初级、 中级。 学校分别与广西南华糖业集团各分公司， 永德糖业集团各分公司， 凤糖集团各分公司， 双江纸业公司， 临通大酒店、 幸福电站， 临沧森源商贸公司等 20 多家企业签订了建立学校实训基地的协议， 加挂了“临沧市技工学校职业技能实训基地”的牌子， 建立多元化实训基地， 为培训鉴定工作的全面开展奠定了坚实的基础。

（三）、 职业技能鉴定主要工作成绩

我所在上级主管部门的大力支持下， 本着质量第一的主导思想，鉴定所严格按照每年初制定的鉴定计划认真、 严格执行质量管理体系文件、 规范工作流程， 对照体系文件， 强化管理、 狠抓质量、 不断提升了管理水平。 鉴定的各项工作严谨规范、 优质高效、 客观公正。 本年度开展了 19 个工种的鉴定， 共鉴定总人数 3906 人， 其中初级 2204人， 中级 1376 人， 高级 326 人。 上半年以 175 鉴定所、 185 鉴定所共同合作， 密切配合圆满的完成了 2013 年临沧市机关事业单位工人技术等级晋升培训， 该次培训共分 11 个工种， 合计鉴定 262 人； 下半年与市总工会合作， 分别鉴定餐厅服务员、 客房服务员、 钢筋工、混凝土工 4 个工种， 合计社会人员 1860 人， 通过培训鉴定提高了广大劳动者的技能， 同时为社会输送了大批实用型人才， 培训鉴定工作受到了社会的广泛好评。 我所在档案管理方面， 受到领导重视， 让财政拨出部分资金购买了多个档案柜， 我所的培训资料完整， 档案归类分明， 检索目录明确， 方便查阅， 同时， 档案及相关资料的完整性、连续性、 安全性得到人力资源和社会保障局领导的认可、 嘉奖。

（四）、 质量督导情况

鉴定所每一次培训鉴定都严格职业技能鉴定工作规范和工作程序， 一是在审核资格时， 每次组织鉴定申报时， 严格把关， 对审查出的不符合申报条件的降级申报或取消申报资格， 然后将报名表上报。 二是鉴定试题都是由国家试题库中提取， 部分试题的编制的按照国家《职业技能鉴定规范、 标准》， 上报地区鉴定中心审批合格后，方进行考试。 三是每次鉴定前成立考务组， 召开考前会， 人力资源和社会保障局也派出巡考督导员， 督导员对于考试的安排也做出相应的指示， 明确职责， 要求全体考务人员， 认真履行考务人员职责， 四是做好阅卷评分工作。 理论考试结束后， 及时组织有关人员进行阅卷，阅卷采取集中封闭阅卷， 流水作业， 阅卷人按照标准答案认真评分、签名， 不允许任何人对成绩作任何改动， 全部试卷阅完后派专人对考试分数进行核实一遍， 确保无误， 操作技能考核和答辩由各专业考评组组织， 执行。

（五）、 鉴定工作存在问题及努力方向

我鉴定所虽在鉴定工作中取得了一定的成绩， 但还存在一定问题： 一是规章制度建设上还不够健全， 有的规则、 制度尚未建立， 已建立的需进一步完善； 二是鉴定的仪器、 设备还不够齐全， 有时达不到鉴定要求； 三是要加强考评员素养和思想道德建设。 今后， 我们要充分利用当前中等职业教育发展的有利时机， 切实搞好职业鉴定工作， 进一步拓宽鉴定领域， 不断加强职业技能开发， 积极探索提高技术工人队伍素质的方法途径， 努力培养适应新形势、 新发展需要的技术技能型人才， 为构建和谐社会做出新的贡献。

四、 专业设置与职业（工种） 对接情况

五、 组织机构

福海县技工学校鉴定所

组织机构图

编 号

页 码 第 1 页， 共 1 页

版本（次）

六、 认定对象

职业技能等级认定对象包括以下范围：

（一） 各类技工学校和职业学校毕（结） 业生及各类技术等级培训班办公室 财务室 副所长 所长后勤

福 海 县 技 工 学

阿勒泰地区职业技能鉴定中心

福海县人力资源和社会保障局

鉴定所

网 络 管 理

毕（结） 业生。

（二） 学徒期满转正定级的学徒工。

（三） 改变工种、 调换新岗位、 离开生产岗位一年以上重新回到原岗位工作的人员。

（四） 需要进行职业技能鉴定的职工。

（五） 其他必须经过职业技能鉴定方能上岗的人员。

（六） 经就业前培训后的社会待业人员或需鉴定实际技术水平的自学人员。

（七） 其他需要认定技术等级或技师任职资格的人员。

（八） 学徒期满的徒工、 各职业技能培训单位的毕（结） 业生， 或在本工种工作满三年， 或自学达到初级技术水平的劳动者， 可申报初级资格的鉴定。

（九） 取得初级《技术等级证》 后并在本工种工作岗位连续工作满五年以上的劳动者， 或中级技工学校、 中等专业学校的毕业生， 可申报中级资格的鉴定。

（十） 取得中级《技术等级证书》 后并在本工种工作岗位连续工作满五年以上的劳动者， 或经培训部门组织的高级工培训的劳动者， 可申报高级资格的鉴定。

（十一） 取得高级《技术等级证书》 且具备技师考评条件的， 可申报技师资格的鉴定。

（十二） 取得《技师合格证书》 三年以上， 且具备高级技师考评条件的， 可申报高级技师资格的鉴定。

（十三） 有特殊技能或贡献者， 经劳动部门确认， 可越级申报鉴定。

（十四） 参加职业技能鉴定的人员， 填写《阿勒泰地区职业技能鉴定

（考核） 审批登记表》 凭身份证、 学历证书、 原技术等级证书和工作经历的证明报考， 由福海县职业技能鉴定所进行资格审查， 发给准考证。

七、 认定职业（工种） 及等级情况

见附件一

八、 认定方式及内容

国家通用工种职业技能鉴定， 均按国家主管部门《职业技能鉴定标准》、《职业技能鉴定规范》 的要求进行， 必须从自治区题库中提取鉴定试题； 对于试题库中暂时没有试题的工种鉴定， 由职业技能鉴定所（站） 组织考评员进行封闭式命题， 试题经地区职业技能鉴定中心审定后方可用于鉴定。

职业技能鉴定分知识考试和技能考核两大部分。 知识考试采用闭卷笔试形式； 技能考核通过实际操作形式进行， 部分工种的技能鉴定如受生产制约， 技能考核可通过计算机模拟仿真操作和现场答辩的形式进行。 技能考核设主考一人， 副主考若干人。 知识考试、 技能考核均采用百分制， 60 分为合格。 考试、 考核两门成绩均合格， 鉴定才能通过。 单项成绩合格者， 其合格成绩保留两年， 参加下一次鉴定可免收取证费。 技师考评内容包括论文或技术报告评价、 答辩和工作业绩考核等。 经技能鉴定合格者， 由职业技能鉴定所地区职业技能鉴定中心审核， 填发相应的中华人民共和国技术等级证书。

二、 精心组织鉴定流程

（1） 合理安排时间， 保证考核时机恰当合理

从各基地鉴定情况看， 原来鉴定统一安排在下半年 10-11 月份不是最佳时间。 因为各单位下半年各项任务比较繁重， 考核时间容易与其他工作冲突。 部分单位报名完成后， 由于临时性工作取消了鉴定考核， 还有几个单位推迟了考核。 要解决这个问题， 首先， 鉴定站要预先筹划， 根据本单位实际， 适当增加年度鉴定场次， 每年至少安排 2 至 3 个批次的鉴定考核， 达到考生每年至少有一次参加鉴定的机会； 其次， 鉴定时间最好安排在上半年或下半年， 7 月 份开始报名，9 月 份考试结束， 这样各鉴定站有足够的时间进行考核前准备， 提前进行必要的宣传动员、 培训、 报名及考场准备等事务； 第三， 这段时间正好是单位各项工作的结束阶段， 既避免与其他工作冲突， 便于组织鉴定考核， 又能将全年的训练成绩通过鉴定考核体现出来， 有利于鉴定工作正常开展， 提高鉴定考核质量。

（2） 全面做好准备， 确保鉴定考核顺利进行

鉴定考核采用理论网上答题、 理论书面考核、 技能实装作业、组训施教、 综合评审、 现场答辩等模块， 因此是一个涉及到多个要素的工作。 在以往的鉴定中， 有些单位不同程度的存在准备不充分的现象， 影响了考核流程的顺利实施。 例如有的单位报名数据汇总不准确，存在姓名、 考试科目错报情况， 导致考核时考生无法进行正常考试。有的单位鉴定考核的网络环境没有全部调试到位， 个别网络管理员不熟悉考务系统和考试平台的操作使用方法， 独立解决问题的能力较弱。 鉴定站在组织考核前时， 要安排对鉴定对象情况比较熟悉的人员负责报名， 以保证输入信息的准确性， 在报名完成后， 再由鉴定对象对本人信息进行确认， 在源头上保证数据准确； 提前做好准备工作，利用模拟训练软件测试网络环境， 确保网络考核软硬件环境良好； 合理安排实操考试场次， 预先演练流程， 人员分工明确， 仪器仪表保证数量、 质量需求。

九、 培训培养、 队伍建设、

（一）、 强化鉴定人员素质

（1） 建立稳定的鉴定工作人员队伍

鉴定考试虽然是阶段性组织实施， 但考核系统管理使用、 鉴定组织流程实施、 资料整理管理等工作需要人员相对固定。 由于没有编制，目前大部分鉴定站的工作人员为兼职， 兼职人员工作重心不在鉴定上， 每次考核都要临时抽调来工作， 时间、 精力分配严重不足， 常因一些临时的任务而影响正常的考核组织， 对鉴定工作冲击大。 再加上工作调动、 离任等原因， 致使鉴定站工作人员变化频繁、 业务生疏，出现鉴定宣传不及时不到位、 鉴定对象对鉴定考核的认识不足、 鉴定组织流程运行不畅通、 人员业务不熟练等问题， 造成部分鉴定工作被搁置。 针对这种情况， 学校一方面积极申请尽快落实鉴定编制体制，另一方面在选调人员时， 尽量保证一名鉴定站长和一名网络管理员的专职基本工作人员， 建立相对稳定的鉴定工作人员队伍， 保证基本的鉴定工作正常运行。

（2） 提高鉴定工作人员业务素质

考评员和网络管理员是鉴定工作的重要组织实施人员， 他们的业务能力是保证鉴定考核组织实施的基础。 近年来自治区很少组织考评员和网络管理员培训班， 随着人员调整、 调动、 升学等工作变迁， 考评员、 网络管理员队伍流失严重， 严重影响到鉴定工作的有效开展。针对这种情况， 在每次鉴定考核前组织考评员、 网络管理员培训， 可以不固定时间， 或者根据自己的实际情况向鉴定中心提出培训请求，通过集中培训、 网络授课、 现场参观实践、 电话指导等灵活的方式，不断提高考评员和网络管理员的业务能力。 在确定考评员、 网络管理员人选时， 选择工作相对稳定、 专业能力强、 能够长期从事鉴定工作的人员， 并注意做好传、 帮、 带工作， 增加人才储备。

（3） 考前培训， 帮助鉴定对象熟悉考核情况

由于有的单位或村落相对分散， 组织集中培训有较大的困难，提高工作的主动性， 在鉴定对象较多的单位培训小教员， 先对他们进行集中培训， 通过小教员将鉴定考核大纲进行分析、 讲解， 使参鉴人员清楚结合自己的工作岗位要报考什么工种模块， 需要考核那些知识、 技能， 加强他们复习的针对性。 另外帮助考生提前熟悉考试平台，掌握考试技巧。

（4） 严格标准， 提高鉴定考核题库质量

鉴定考核题库是组织职业技能鉴定的重要依据， 要保证其科学性和可操作性， 内容要科学合理、 难易适中， 才能与单位考核相结合， 充分体现鉴定成绩的价值。 随着鉴定工作的普及， 参加鉴定的人员每年都有所增加， 对鉴定系统题库的数量和质量提出了更高的要求。 目前的鉴定试题库在鉴定考核的实践中发现一些问题： 一是题库的难度偏大， 知识面宽、 内容多、 深度大， 短时间难以掌握； 二是部分理论考核试题与专业实际联系不紧密， 鉴定内容与单位考核内容不统一， 缺少权威性。 针对这种情况， 在一级中心更新、 补充题库的同时， 根据本单位实际， 采取同一专业集中命题的方法， 有计划地对现有的考核题库进行修改、 补充， 剔除过时的设备型号试题、 淘汰质量不高的试题， 逐步建立、 完善自己单位的专业题库。 单位题库在每年考核前集中更新维护一次， 上报给一级中心参考使用， 从而加强鉴定考核的针对性， 提高考核权威性， 真正为人才选拔提供依据。

十、 试点工作安排等