“两委”换届选举应急预案
2024-07-16
来源：小奈知识网
“两委”换届选举应急预案
为切实加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，有效防范并迅速处理村“两委”换届选举中突发的应急事件，确保村“两委”换届选举依法规范有序进行，保证选举的合法性、真实性、公正性和权威性，结合王虎屯乡实际，制定村“两委”换届选举工作应急预案。一、指导思想认真落实中央、省、市委一系列重大决策部署和要求，严格执行《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河北省村民委员会选举办法》等相关法律法规，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，坚持预防为主、教育惩处结合，着力创造和谐稳定的换届选举环境，有序引导党员群众依法行使民主权利，确保村“两委”换届选举工作圆满成功。二、工作内容充分考虑王虎屯乡村“两委”换届选举工作中可能出现的各种应急事件，强化领导，集中力量，采取有效措施化解以下突发事件和矛盾：1、破坏选举或扰乱选举现场秩序的行为，主要包括：换届选举中发生的群斗、群殴事件；雇请外地人员或社会黑恶势力干扰阻挠破坏选举的事件；选民罢选事件；以伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被选举权，在选举工作中不能正常行使管理职责的事件；故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的事件；故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的事件；其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的行为。2、境外势力非法利用、干扰、破坏换届选举的行为；3、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违反换届选举纪律的行为。4、利用网络、电话、短信、信件、小字报等手段，恶意散布谣言，造假或夸大事实，毁损换届选举的行为。5、换届选举前后出现的各类集体上访、越级上访、冲击党委政府机关办公场所的事件。三、组织机构建立乡村“两委”换届选举突发事件处置工作领导小组，乡党委副书记王永标任组长，乡纪委书记倪守珍，组织委员孙占军、宣传委员岳昆峰，农工统战委员郭晓飞，派出所所长孙佃英，司法所所长李建峰任副组长。群众工作站、社会事务办、农业站、财政所等部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，组织委员孙占军兼任办公室主任。组建维稳、信访、法律服务、宣传四个工作组，具体组成单位及工作职责如下：（一）维稳工作组由乡派出所牵头，具体职责是：1、负责做好村级组织换届选举期间农村维稳工作；2、维护选举秩序和社会稳定，及时制止各种以暴力、威胁、贿赂等手段妨碍、扰乱和破坏选举的行为，依法从速处理砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法行为；3、牵头开展农村矛盾纠纷和不稳定隐患排查调处工作；4、广泛收集、分析境外势力参与换届选举工作信息，及时做好预防和处理。（二）信访处理组由群众工作站牵头，具体职责是：1、负责做好换届选举中的来访接待工作；2、及时处理、答复群众来访中反映的要求和问题；3、对群众来信来访反映、经查基本属实的违法违纪行为线索，及时移送维稳工作组处理。（三）法律服务组由乡司法所牵头，具体职责是：1、开展村级组织换届选举法制教育，发挥法律工作者在村级组织换届选举中的积极作用；2、做好村级组织换届选举有关法律法规和政策的解释、监督工作。（四）宣传工作组由社会事务办牵头，具体职责是：1、开展有关法律、法规和政策的宣传，加强正面引导；2、大力宣传村级组织换届选举工作的经验做法、典型事例；3、做好换届期间网络舆情的监测、引导、处置工作；4、加强与新闻媒体的协调沟通，营造良好的舆论氛围。各专项工作组，制定具体可行的操作预案，并提前配备力量，维护换届选举工作秩序。对重点村、难点村要倾斜力量，加强防范，确保换届选举工作顺利开展。四、应急措施（一）稳控防范。在换届选举前，维稳工作组对全乡农村社会治安状况进行暗访，全面掌握各村治安稳定情况，并制定维稳预案，提前筹备维稳力量。信访处理组对涉及村级组织的信访案件进行全面梳理，对村民集体上访反映的问题进行重点核查，协调相关部门及时解决群众关注的问题。社会事务办提前了解各类宗教团体意愿，既依法保障他们的选举权和被选举权，又提高警惕，防止不良势力影响村级组织换届选举。（二）信息报告。在换届选举过程中，发生各类突发事件后，事发地村民选举委员会、乡派驻各村换届选举工作指导组要在第一时间内，根据事件性质和特点，如实向乡换届选举突发事件处置领导小组及各专项工作组报告。(三）先期处理。突发事件处理要遵照从快原则，换届选举突发事件处置领导小组和专项工作组接到报告后，要迅速启动工作预案，尽快制定处置方案进行先期处理，组织人员维护好现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好群众思想工作，确保群众心态和情绪稳定，尽最大努力控制事态发展，确保事件不扩大、影响不扩散。（四）应急响应。突发事件趋向扩大、先期处理未能奏效或事态难以控制，可能危及全乡换届选举的正常秩序和全市稳定时，要及时将有关情况上报县村“两委”换届选举工作领导小组办公室。（五）信访协调。在换届选举过程中，群众工作站抽调专人专职接待农村上访事件，及时沟通思想，化解矛盾，防止事态扩大，升级为集体上访和越级上访。维稳工作组密切配合，严防上访群众冲击政府机关办公地点。（六）舆情防控。换届选举期间，宣传工作组密切关注舆论动态，全天候监测网络舆情，发现苗头性问题及时做好引导和处置工作。五、工作要求（一）明确工作责任。按照属地管理为主的原则，实行包村干部负责制。各包村干部是本村换届选举突发事件应急处置工作的第一责任人，全面负责本村换届选举突发事件应急处置工作。各专项工作组牵头单位是全乡换届选举突发事件应急处置工作的直接责任主体，要服从县、乡对突发事件应急处置工作的统一领导和协调。（二）早发现早处理。立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展换届选举问题排查调处工作，及时掌握全乡可能影响换届选举的不安定因素，及时发现和掌握倾问性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处置。（三）严格依法办事。对于妨害党员、选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序地进行。在处置群体性事件时，对确实需要动用警力的，要严格请示、报告制度。（四）讲求工作方法。在处置换届选举突发事件时，要注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。对宗族或黑恶势力等破坏选举、阻挠选民实现民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。（五）严肃责任追究。各专项工作组成员单位要防患于未然，结合各自职责尽快制定相应工作预案，明确工作责任，调配应急力量，落实工作措施，积极做好应对换届选举过程中突发事件的准备。对工作人员违规操作、不认真履行职责或擅离职守，导致不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，要追究责任，给予党纪政纪处分。王虎屯乡村“两委”换届选举工作领 导 小 组 办 公 室xxxx年xx月xx日
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