篇一
[ 摘 要] “ 五种人” 是指民营科技企业的技术人员 、 受聘 于外资企业的 管理技术人员 、 个体户 、 中介组织的从业 人员和
自由职业人员 。 “ 五种人” 作为新的社会阶层的一部分吸收他们中的高知群体入党 , 对巩固党的 执政地位 , 增强党的阶级基础
和扩大党的群众基础具在十分积极的作用 。
[ 关键词] “ 五种人” ; 高知群体; 发展 ; 党员
[ 中图分类号] D262. 4
[ 文献标识码] A [ 文章编号] 1003 - 4307(2005) 01 -0031- 03随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展 , 社会阶层发生了变化 , 产生了民营科技企业的技术人员 、受聘于外资企业的管理技术人员 、 个体户 、中介组织的从业人员 、 自由职业人员 , 即“ 五种人” 。十六大报告明确肯定了这些新的社会阶层中的广大人员也是中国特色社会主义事业的建设者 。 因此 ,正确认识这一充满生命力和创造力的群体, 吸收他们中的高知群体入党 , 对巩固党的执政地位, 增强党的阶级基础和扩大党的群众基础具有十分积极的作用 。 近一年 , 我们先后走访了兰州市所辖的五个区及高新区的部分新经济组织和新社会组织, 采取听取汇报、召开座谈会 、 实地走访等形式, 针对“ 五 种人”中的高知群体中发展党员工作中存在的问题进行了调查研究, 提出了在“五种人”中高知识群体中发展党员工作措施和办法 。
一 、“ 五种人”中高知群体的特征
1 . 年纪较 轻, 文化素质较高 。 据了解 , 兰州 市54 家律师事务所中共有 401 名职业律师 , 其中 82 %以上都是 40 岁以下的 年轻人; 大学以上学历的 有343 人, 占 85. 8 % 。 如方域西涛律师事务所 22 名专职律师中 , 40 岁以下的就有 20 人。 高知群体中些人兴趣爱好广泛 , 知识面广 , 求知欲强。 多数人能够利用业余时间 , 关注高科技的发展 , 广泛涉猎各方面的知识 , 迅速捕捉各种行业的信息, 及时掌握比较先进的科技知识, 不断提高自己的知识层次 。
2. 思维活跃, 创业精神较强 。 这部分人积极投身于市场经济 , 自主择业 , 对新生事物反映敏感, 思维活跃。 他们大都活跃在科技领域或市场经济领域的前沿 , 掌握了先进的科学技术和管理知识 , 熟悉市场运作规律或本行业需求, 具有独到的可持续发展的前瞻性眼光 ; 富有较强竞争意识和创新精神 ; 具有较强的艰苦创业 、 开拓创新精神和经营管理能力 。
3 . 自由度高, 流动性强。 “ 五种人” 中的高知人员崇尚创新, 不拘泥于常规的生活和创业发展模式 ,不被旧体制的条条框框所束缚, 具有强烈的好奇心和进取心 , 独立意识和竞争意识较强 , 社会活动空间较大 , 团体合作精神比较淡薄。 他们中一部分人不满足于工作现状, 在不同所有制 、不同行业 、不同地域之间频繁流动 , 不断寻找时机 , 经常跳槽 , 以谋求一份更适合自己且报酬较高的工作岗位。
4. 业务能力强 , 收入普遍较高 。 “五种人”中的
高知群体大多集中在科技领域, 掌握着先进的科学技术 、最新的市场信息和科学的经营管理方法 , 是企业或组织中的业务骨干 。 同时 , 他们的个人收入普遍较高。 例如 , 兰州市律师的平均年收入约 12 万元, 是城镇职工年平收入的 20 倍 。
二 、“五种人”中高知群体的思想政治状况
1 . 政治素质参差不齐, 世界观多样化 。 “五 种人”中的高知人员因工作类别关系 , 使他们对国家政治的关注程度不一 , 据对“ 五种人”中 52 名高知人员进行抽样调查得出 , 19 人明确表示对社会的发展有强烈的责任感和使命感, 能与党中央保持高度一致 ,在一些重大问题面前 , 头脑清醒, 懂得借鉴什么 , 抵制什么 , 能处理好原则性与灵活性的关系 ; 17 人热衷于关心国际大事 , 对国内政治避而不谈 ; 16 人直言对任何政党及其发展毫无兴趣, 只相信命运 。
2. 拥护党的路线方针和政策 , 关注行业政策法规, 具有较强的社会责任感 。 “五种人”中的高知人员普遍对我国国际地位的不断提高 、经济的健康快速增长感到满意, 认为政治稳定高于一切 。 他们对现阶段党的路线方针和政策表示满意, 十分关注行业政策法规。 在努力实现自己的人生价值的同时 ,他们不同程度地为社会公益事业和弱势群体做一些力所能及的事 。 如兰州兴正义律师事务所在“ 非典”时期捐款 1. 6 万元, 并在“ 爱心助残”活动中 , 多次为残疾人无偿提供法律援助 。 社区组织的各类救灾捐助活动中 , 中介组织 、 个体户 、 自由职业人员中的高学历者表现大多较主动 。
3 . 对党有基本的认识 , 但入党态度不一 。 “五种人”中的高知人员大部分来源于工人、 农民 、 知识分子 、干部和军人 , 他们生在新中国 , 长在红旗下 , 长期受党的影响和培养教育 , 对党有基本的认识 。 他们当中一部分人入党热情较高, 积极向党组织靠拢, 入党愿望较为迫切 。 如甘肃驰达通用电子有限公司是一个民营科技企业 , 业主苟仲武也是高级知识分子 ,父母都是党员 , 受家庭环境的影响 , 他对党有朴素的感情 , 并多次向党组织递交入党申请书 。 在他的带动下 , 公司建立健全了学习培训制度 , 公司 26 名员工中已有 11 名员工向党递交了入党申请书 。 但也有一部分人入党意识淡薄 , 对入党持无所谓的态度 。
分析其思想根源 : 一是部分人不愿加入共产党 , 但他们却热衷于加入学术性强的党派。 二是有些人认为“有了钱便有了一切 , 眼光盯在收入上 , 不入党照样挣钱 , 企业照样发展 ; 三是有些人感到自己年龄偏大, 干不了几年 , 入党没有多大价值 ; 四是有些人迫于创业的压力 , 无暇考虑入党问题 ; 五是有些人对党内少数腐败现象极为不满 , 觉得少数党员还不如自己 , 对加入党组织问题或摇摆不定 , 或根本不考虑。
4. 参政意识普遍有所提高 , 但动机复杂 。 “ 五种人”中的高知人员经济地位提高以后 , 部分成功人士强烈要求提高自己的社会地位, 参政议政的意识提高。 分析其动机, 主要有 : 一是追求归属 。 在调查中我们发现 , “五种人” 中的部分高知人员非常关心和参与社会政治生活 , 希望担任人大代表或政协委员 ,以次获得较高层次的归属感 ; 二是追求功利 。 有的人认为参政议政可以结交更多的政府官员和各方朋友 , 寻求更好的政治保护 ; 三是追求荣誉。 有的人认为参政议政可以提高自己和企业的知名度 、信誉度,更好地保护自己的经济利益 。 调查显示 , “ 为提高自身社会政治地位”和“ 为企业提高知名度与资信度,从而有利于企业的进一步发展”作为自己参政主要目的的占 60% 。
三 、 做好在“五种人”高知群体中发展党员工作在“五种人”的高知群体中发展党员 , 应在发展导向上作为重点 、 发展计划中列为重点 、培养措施上体现重点 。
(一)营造良好的政治氛围
一是加大对“ 五种人”中党员先进模范人物及党组织的战斗堡垒作用的宣传力度 。 如开展榜样示范教育活动 , 大力宣传那些业务精、 政治素质高党员的先进事迹 , 使其优秀行为影响“ 五种人” 中的高知人员 ; 二是做好宣讲工作 。 通过宣传 、灌输党的路线、方针 、政策以及党的历史、 党的基本理论 、党的基本知识 、党员标准等知识 , 使他们加深对党的了解 , 激发入党热情; 增强对党的感情, 积极主动地向党员标准看齐, 引导 他们在思想上靠紧 党, 在感情上靠近党, 在行动上靠拢党, 形成一个良好的政治氛围 。 宣讲方式灵活多样 , 既可集中宣讲 , 也可分散宣讲 , 且与企业的管理和文化建设融为一体。 在调查的几家民营科技企业发现 , 凡是宣讲到 位、 支部 活动开展好、 党员骨干先锋模范作用发挥好的企业 , 企业凝聚力就强 , 入党积极分子就多 , 员工的创造了力就好。如兰州雪顿乳品有限责任公司党支部设立“ 优秀党员岗” 、“党员责任区” , 发挥了党员的辐射带动作用 。在党员的影响下 , 工争先创优 , 为企业献计献策,有力地推动企业的健康发展 。 目 前 , 公司已有 2 名高知人员递交了入党申请书 。
(二)严格发展党员程序
1 . 制定发展计划 。党组织要对一定时限内发展党员的数量 、质量 、分布 、构成进行调查摸底 , 对负责范围内的每个入党积极分子进行分析排队 , 制定详尽的发展计划 。 并将其计划列入基层党支部年度计划 , 使之制度化 、 具体化 , 再配以相应的
考察 、监督制度 。 要根据入党积极分子的一贯表现和成熟程度将他们分为年内可发展 、近期可发展和长远培养对象, 并提出任务 、目标 ,明确其指导思想 、实施步骤 、方法途径, 派专人抓落实 , 要注意年度计划与长远计划的衔接。 在制定发展计划时 , 还须考虑三个方面的问题:
一是培养教育的衔接制度。 针对“五种人”中的高知群体入党积极分子流动频繁, 培养联系人难以履行职责的实际, 制定教育衔接制度, 建立培养教育工作档案 。 对工作变动者重新确定负责培养的党组织和联系人 , 并与先期进行培养教育的党组织相衔接 , 培养教育时连续计算 , 保证培养教育工作的连续性。
二是突出发展高知群体中的重点。 党组织应特别重视“ 五种人”中高知群体中的年轻人, 多与他们交朋友 、谈心 ,听取他们的建议和意见, 为他们在生产和生活方面排忧解难, 并要大胆地交任务 、 压担子 , 引 导他们主动向党组织靠拢 。
三是要遵循质量第一原则 , 统筹兼顾原则 , 数量均衡原则 。
2. 指定培养联系人入党积极分子所在企业已建立党组织的 , 联系人可以在本企业党组织中选择适当人选担任 , 也可以采取其中一名培养联系人从本企业党组织中选择适当人选担任 , 另一名培养联系人可以从上级党组织中确定威信较高 、 能力较强 、经验丰富的合适人选担任 ; 入党积极分子所在企业党组织没有担任培养联系人适当人选的 , 或其所在企业未建立党组织的 ,可按照隶属关系 , 由上一级党的组织委派两名培养联系人。
3 . 加强培养教育
针对“五种人” 中的高知群体大多经历比较复杂, 思想比较活跃, 社会影响比较大 。 根据他们的思想状况和工作特点 , 做到思想上积极引 导 , 政治上充分信任 , 工作上热情支持 。
(1)培养教育的内容。 要从五个方面抓好培养教育 , 一是进行社会主义国情教育 、 党的基本知识 、党员的标准教育 。 加深对党的性质 、宗旨 、纲领及党的路线 、方针政策的认识 , 澄清对党的模糊认识 , 端正入党动机, 按党员标准严格要求自己 , 看到差距明确努力方向 。 二是进行理想和想念、爱国主义 、 集体主义以及“ 三观”教育 。 三是开展职业道德教育 。 引导他们诚实守信, 遵守社会公德 、崇尚文明 、健康生活方式 , 自觉抵制拜金主义 、 享乐主义 、和极端个人主义 。 四是加强法律法规知识教育 。 督促他们依法经营 , 遵守市场规则 。 五是加强专业技能及管理能力的培养教育 。 加大市场经济知识 、 现代科技知识和经营管理知识的培养教育 , 做到政治与业务相互协调 , 并重发展 。
(2)培养教育的方式方法。 除采取集中培训方式、 党员一帮一方式、 互联网远程教育方式 、流动党课方式、 学习室和自我教育 、教育联系人和教育督导等方式外 , 还可采用电子邮件的方式 ; 试行“政治导师制” , 选拔一批政治素质好 、党性观念强 、 业务水平高的党员领导干部和专家 、 教授担任政治指导员 , 每人带一名或几名优秀非党员高知人员尽快提高他们的政治素质 , 引导他们在思想上靠紧党 , 在感情上靠近党 , 在行动上靠拢党 。
4. 严格考察制度。 通过听取本人介绍及同本人谈话 、查阅档案 、走访了解、 座谈讨论以及必要的函调或外调等方法, 党支部要定期对入党积极分子进行考察, 了解其政治觉悟、入党动机、思想品质 、 理论水平 、现实表现、财产来源及支配和使用等情况, 针对入党积极分子存在的问题 , 具体问题具体分析 , 提出进一步培养教育和改进的措施, 最后形成考察结论意见。
(三)落实发展高知党员的保障措施。
实行“ 条” 、“块”结合 , 以“ 块”为主的新机制 , 积极实践和探索“独立、联合、 挂靠、 派入 、联络”等组建党组织的基本模式 。 隶属关系按属业属地的原则 ,只能实行一头管理 , 而不能实行多头管理 。
鉴于“ 五种人”中的高知人员流动性强的特点 ,基层党组织要分别建立相应的流动管理制度, 建立社区党建网络 , 拓展和延伸社区党建工作 。
坚持“ 小型 、业余、 分散 、实效”的原则 , 找准党建工作与企业工作的结合点, 积极开展为企业发展所需要 , 党员所欢迎 , 业主所支持的培养教育活动 , 使党建工作与业务工作协调发展 。
进一步加强“两新”组织中工会、共青团组织等群众组织的建设 , 充分发挥其作为党联系群众的桥梁 、纽带作用 , 以此为突破 , 形成合力 , 促进党建工作 。
篇二
省委教育工委组织干部处 , 我省高校在发展党员工作中认真贯彻执行中组部《共产党发展党员工作细则 ( 试行 ) 》 , 按照“坚持标准 , 保证质量 , 改善结构 , 慎重发展”的十六字方针 , 严格程序 , 确保质量 , 使全省高校党员队伍不断壮大，结构更趋合理，党员的先锋模范作用得到了充分发挥，党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强。
一、基本情况
目前我省共有 83 所高校，其中驻省会石家庄的 25 所。党组织关系由省委教育工委直接管理的省属普通高校 14 所。省属 36 所高校中，有 88 个分党委、 350 个党总支、 2138 个党支部；党员 37513 人，其中教工党员 25008 人，学生党员 12505 人，教工、学生入党积极分子 27955 人。我省本科院校在校生党员比例保持在 7% 左右，专科院校在校生党员比例保持在 5% 左右。 党组织关系由省委教育工委直接管理的 14 所驻石高校中，除 4 所民办高校、 3 所新升格的职业技术学院外，其它 7 所高校 20xx 年共发展 2773 名。其中发展在职教工 20 6 名、 35 岁以下 123 名、研究生学历的 30 名；发展专业技术人员 145 名、 35 岁以下 93 名、研究生学历 26 名；在专业技术人员中发展高级职称 26 名，中级职称 66 名，其它 53 名。
二、主要做法
（一）提高认识，加强领导，切实把发展党员工作抓紧 抓好。多年来，省委教育工委对高校的发展党员工作非常重视。高校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重任，培养和造就一批青年马克思主义者和工人阶级先进分子，是关系到党和国家前途、命运的大问题，也关系到高校能否坚持社会主义办学方向、培养又红又专的合格人才和稳定工作。 199 5 年我们制发了《关于加强高等学校发展党员工作的意见》，对高校发展党员工作提出了可操作性的具体指导意见，要求各高校设立专职组织员负责发展党员工作，本科院校设两名处级组织员，专科院校设一名组织员，以保证高校发展党员工作的健康有序开展。 20xx 年以省委名义制发了《关于加强和改进高等学校党的建设工作的若干意见》，站在实践“三个代表”重要思想、保证党的事业后继有人的高度，对高校发展党员工作提出了明确要求。
（二）积极推行“政治导师制” , 保证高校党员队伍的先进性。高校是高知识群体集中的地方 , 为了确保党对高校的领导 , XX 年省委教育工委提出，在该群体发展党员工作中，实行 “政治导师制”。“政治导师制”就是在各高校党委的统一领导下，为切实加强高知识群体的发展党员工作，由学校党的基层组织根据条件，遴选政治素质好、党性观念强、业务水平高的党员教师担任政治导师，对高知识群体中的非党员优秀中青年知识分子在政治上进行传、帮、带，将高知识群体发展党员工作的培养关口前移，增强党在高知识群体 中的凝聚力和感召力，尽快提高这一群体中非党员优秀中青年知识分子的政治素质，及时把他们推荐到党组织中来。河北医大、河北大学、廊坊师院、唐山学院、邢台学院 等高校党委高度重视这项工作 , 党委书记、校长都带头担任政治导师 , 同时他们还选拔了一批政治素质好 , 党性强 , 专业水平高的专家教授作为政治导师 , 加强对优秀中青年知识分子和知名专家、教授入党积极分子的培养 , 使学校的教书和育人工作更好地结合起来 , 扩大了党在高知识群体中的影响。“政治导师制” 在我省高校实施以来，取得了可喜成绩，党员队伍中高级知识分子的数量不断增加，质量明显提高。据不完全统计，在全省 10 所骨干大学中，研究生学历、副高职称及以上人员中党员比例已达 38% 。
（三）采取“三早”措施，确保新党员数量。 各高校 党委在发展党员工作中采取“三早”措施，即早选苗、早培养、早发展。“早选苗”就是从新生入学就开始做选拔入党积极分子工作，注意了解新生的政治情况，对在中学期间写出入党申请书或被定为入党积极分子的学生作好培养教育的衔接工作，及时确定重点培养对象，条件成熟的要及早发展。“早培养”就是对递交入党申请书的学生，经过一段时间的学习和考察，及时把表现好、成绩突出的学生吸收到“双学”活动中来，确定为积极分子，加强教育培训，及时确定培养联系人，充分发挥教工党员的作用和各总支、支部的作用，实施集体教育与个别帮助相结合的方式，组织 入党积极分子认真学习党的基本知识和理论，系统掌握马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，使他们端正入党动机，真正解决思想上入党的问题。此外，各基层党组织还强化了实践环节，有意识地给积极分子交任务、压担子，引导和鼓励他们积极思考、主动工作、勇挑重担，在实践中锻练成长、尽快成熟。“早发展”就是对入党积极分子，经过一段时间的培养、教育、考察，对思想进步快，表现好的、条件成熟的，做好外调、座谈、审查等发展前的各项工作，要及时发展，把那些符合条件、手续完备、比较成熟的积极分子及时吸收到党内来。河北师范 大学、华北煤炭医学院、石家庄铁道学院、河北工程技术高等专科学校在青年教工和学生中采取了“三早”措施，取得了良好效果。目前，我省一般本科院校在校生党员比例保持在 8% 左右，有的甚至接近 10% 。
（四）加大培养力度，完善工作环节，保证新党员质量。 发展党员工作既是一项重要的政治任务，也是一项严谨的系统工程。在发展党员工作中，各高校党委按照“十六字”方针和党章的规定，始终高度重视入党积极分子和预备党员的培养教育工作 , 不断完善制度，强化环节，确保质量。在确定积极分子人选、依托党校进行教育培训、确定组织发展目标、准 备发展材料等环节上做到了“三严”、“五不发展”，即： 严格审查，严格考察，严格审批；达不到党员标准的不发展，未经过系统培养教育的不发展，不了解和不懂得党的基本知识的不发展，没有经过严格考核的不发展，手续不完备的不发展。
（五）与时俱进、开拓创新，及时解决组织发展工作中的新情况新问题。各学校党委坚持解放思想、实事求是的思想路线 , 定期分析学校发展党员工作中出现的新情况、新问题，及时研究对策，确保组织发展的严肃性。石家庄铁道学院、河北经贸大学、唐山学院等学校在组织发展中针对入党积极分子的思想实际，看准时机，掌握火 候，趁热打铁，使优秀知识分子将申请入党作为一种自觉的行动；河北大学、河北农业大学等高校针对中青年入党积极分子思想活跃、易接受新事物的思想特点 , 建立了红色站，扩大了思想政治工作覆射面。燕山大学、河北理工学院、邢台学院等学校强化了新发展党员的公示、组织谈话、群众座谈会等环节，确保广大群众在组织发展中行使监督权，保证了发展党员工作的公开、公正和公平。
三、存在的主要问题 我省高校发展党员工作虽然取得了显著成绩，但是，在工作中也存在一些不容忽视的情况和问题。
一是入党动机多元化、复杂化。随着社会主义市场经济的逐 步建立和改革开放的深入，市场经济的负面效应对高校中青年教师、学生入党动机也产生了一定的消极影响。个别学生和教师在入党动机上主要表现为理想型、荣誉型、从众型、功利型，呈现出个人主义、实用主义倾向。
二是专科院校学生党员的先锋模范作用得不到充分发挥。专科学校学生在校的学制一般是二到三年，发展的重点一般是在毕业班，有的苗子刚刚选定，就面临毕业，有的刚刚发展就走向工作岗位，在校学生党员的数量偏低，其先锋模范作用难以充分发挥。另外，一些学校注重发展前培养、忽视发展后的教育管理，存在“入门难、进屋宽”的现象。
四、 主要对策
（一）用科学的理论武装广大青年教师和学生，深入持久地进行理想信念教育。各高校党委要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青年教师和学生，利用“两课”、“双学”、党团校和学习小组等形式，在广大青年教师和学生中深入持久地进行共产主义理想和社会主义道德教育，使广大青年教师和学生认真学习党史、了解党的路线方针政策，帮助他们学会用历史的眼光、辨证的思维来分析问题、解决困惑，努力增强其自觉接受党的领导的坚定性。要树立典型以点带面，激励从典型身上汲取营养，克服不足，选准人生坐标。要采取 寓教于学、寓教于乐的形式，弘扬爱国主义、集体主义精神，唱响主旋律，帮助和引导入党积极分子树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想和生活方式的侵蚀，提高他们对非马克思主义思想的辨别力和免疫力。
（二）大力推行“政治导师制”。认真贯彻落实省委《关于加强和改进高等学校党的建设工作的若干意见》，继续推行“政治导师制”。对积极分子要通过政治上循循善诱、正面引导，生活上关心帮助、扶困解难，行动上以身作则、言传身教等方式加强对中青年知识分子的教育培养，为党不断输送新鲜血液，增强党的生机与 活力。
（三）加强制度建设，完善组织发展程序。各高校要结合高等教育改革发展的新情况、教师教学科研的新特点、学生学习生活方式的新变化、高级专门人才思想发展的新动向，积极探索新形势下组织发展工作的新方法、新途径，进一步完善发展党员工作机制，建立健全有关规章制度，使推优工作，积极分子、预备党员和支部书记培训，组织工作例会，发展党员工作进一步公开化、规范化，努力增强发展党员工作的透明度和公开性，保证群众监督，做到公平、公正。对在发展党员工作中，不负责任、弄虚作假造成党员质量问题的党组织或个人，要严肃追究。
（四）建立一支素质过硬、作风优良的党务工作队伍。要象培养专业技术人才一样，选拔培养思想政治工作和党务工作干部，下大力气建设一支政治素质好、专业水平高、热心党务工作的专兼职政工干部队伍。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，选好配强党总支书记和党支部书记；加大投入，采取多种形式进行业务培训，切实提高党务干部队伍的理论水平和业务能力；切实加强组织员队伍建设，提高组织员队伍素质；从政治上、工作上、生活上关心专、兼职思想政治工作人员和党务干部，要从制度上解决他们的长远发展问题和后顾之忧。