今年来，我局在省局和市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕我市建设“西部中心城市”的发展战略要求，切实将食品药品安全工作融入到市委市政府的工作大局中，不断提升食品药品安全监管工作水平，为保障公众的饮食用药安全，实现经济社会的平稳较快发展作了不懈努力。现将我局上半年食品药品监管工作总结如下：
上半年工作情况：
一、以“庸散懒奢贪”专项活动为契机，以队伍建设为抓手，提升干部综合素质。
一是深入学习中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及省、市、县的相关规定，深刻领会有关重要讲话精神，结合开展“庸散懒奢贪”专项行动。为进一步转变工作作风，增强服务发展能力，提升科学监管水平，塑造食品药品监管形象，制定了局“庸散懒奢贪”专项活动实施方案，成立了领导小组。
二是为进一步优化中层领导班子结构，充实机关各科室的领导力量，培养造就一支高效、精干的领导干部队伍，在上半年开展了保健品化妆品监管科和药品安全科两名副科长的补充配备工作，两名中层干部的配备，促进了机关作风效能建设和各项工作的有序开展。
三是强化队伍综合监管能力。局党组进一步加大了干部的学习培训力度，除了利用理论中心组学习和各会议时机外，还利用专题讲座，有针对性地对相关问题进行讨论，加深对《食品安全法》为中心的食品安全监管法律和药品、医疗器械的法律法规的理解，同时，有重点的组织学习了党的会议精神，进一步提高队伍的整体业务能力，提升了食品药品安全监管水平。
四是认真抓好廉政建设工作。一是加强学习，着力防范腐败行为的发生。做到逢会必讲廉政，深入学习廉政法规和各级领导廉政讲话精神，提高干部自身素质，增强防腐拒变的能力;二是进一步完善党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任追究制度，局党组与责任科室签订了《党风廉政建设责任书》，形成党风廉政建设一层抓一层，层层抓落实;一人抓一人，人人抓廉政，人人讲廉政的工作格局;进一步强化食品安全监管能力建设，提高食品安全监管的执法水平，严惩食品安全违法行为。
五是在联系点工作中，多次深入联系点单位调研走访，实地勘查，了解村情民意，使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分体现在为民服务方面，在20xx年春节局党组对中和高地村10户困难群众进行了节日慰问并发放慰问金3000元。在正在开展的村换届选举工作中，我局也数次下到联系点指导村一级换届选举工作，确保联系点换届选举工作顺利进行。通过一系列的帮扶活动，不仅密切了我局和联系点的党群干群关系、也促进了联系点的科学发展。
二、认真履行食品安全综合监管职能，切实提高食品安全保障水平。
(一)加强专项整治,规范餐饮服务秩序。坚持政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动的工作机制，先后牵头开展了节假日食品安全检查、校园及其周边的食品安全环境整治等，通过各项整治工作的落实，食品生产经营企业的责任意识进一步增强，食品安全保障水平明显提高。采取有效措施，以大型饭店、年夜饭举办单位、学校食堂、旅游景点食堂等为重点单位，强化监管，取得明显成效。整治期间，共出动人员160人次，车辆52台次，检查餐饮单位138家次，下达食品安全告知书138份，监督意见书138份。开展20xx年餐饮监督抽样。目前已完成上半年抽样任务55批次。为保障广大考生餐饮安全，中高考、会考顺利进行，对各学生用餐点开展监督检查。顺利保障了今年年中高考会考的餐饮服务食品安全。
(二)积极稳妥地推进餐饮服务安全示范工程建设工作。我局精心组织，统一安排，把深入开展百千万示范工程建设各项工作落到实处，在去年创建海航新天地大酒店等35家首批餐饮量化分级的基础上，20xx年继续加大工作力度，把儋州市那大镇中兴大街、伏波路创建为餐饮服务食品安全示范街，儋耳美食城等30家餐饮单位创餐饮服务食品示范单位，形成以点成线，以线成面的示范格局，进一步推进我市餐饮服务行业的规范管理。
(三)推行量化分级管理,促进行业健康发展。年初我局就制定了第三批416家餐饮单位量化分级工作方案，采取有力措施，力争在6月份全面完成全市量化分级动态等级评定，目前此项工作正紧张有序地开展。
(四)学校(托幼机构)食堂食品安全专项整治常态化。我局加强学校(托幼机构)食堂食品安全工作实现常态化，保障广大师生用餐安全，上半年我局组织开展了关于开展幼儿园餐饮服务食品安全专项整治工作、随后又联合市教育局开展20xx年春季学校(托幼机构)食堂食品安全检查，进一步加强对学校食堂的检查。主要针对学校的食品安全管理、许可情况、食堂环境、员工的健康管理及培训、落实索证索票制度、餐用具清洗消毒、食品加工制作管理、使用食品添加剂等九个方面进行全面检查，检查过程中对检查中发现的问题均提出了整改意见，上半年共对学校食堂下达监督意见书560份，提出监督意见3000条，立案查处了19家学校(托幼机构)食堂无证经营案件。结案17宗，正在调查处理2宗，罚没款共计50000元。
(五)保障重大活动餐饮服务食品安全有效有力。近年来，我局紧紧围绕“增强餐饮服务食品安全责任，提升监督效能和水平，切实做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作”的思路，打造了一流的重大活动餐饮服务食品安全保障工作队伍，在重大活动餐饮服务食品安全保障工作方面发挥了积极作用，赢得省食品药品监督管理局的高度赞誉。今年来我局先后组织人员参加国家重要领导人在三亚的餐饮保障、博鳌亚洲论坛、市“两会”、儋州粽子推介周、全省检察系统加强基层建设现场会、海南省儋州国际象棋特级大师超霸战等重大活动的餐饮服务保障，累计保障天数达47天,保障用餐人数5543人次,提出监督意见32条,审查菜单127 份,测果蔬农药残留538份,更换不适宜食品9份。未出现一例食源性胃肠道不适症状报告和集体食物中毒事件,确保了各项重大活动顺利举办。扎实的保障工作赢得政府、社会的高度赞誉。
(六)认真履行保健食品经营企业的监管。一是对市区保健食品化妆品经营企业进行摸底登记。在完善日常监管制度的基础上,加大监督检查的频率。共检查保健食品经营企业151家次，重点检查索票索证、进货查验、台账管理情况，开展保健食品阳光一佰牌山芪参胶囊各项保健食品、化妆品专项检查，查处28家假冒保健食品标示的虚假上海企业产品。通过专项检查,进一步规范了企业的经营行为,有力提升了企业对保健品化妆品质量重要性的认识度。
二是加强备案管理工作。完成了6家的保健食品备案管理，并建立了企业档案。通过保健食品的经营备案管理，保健食品经营进一步规范化。
三是开展国家级保健食品监督抽样，顺利完成20个批次的抽样任务。
三、强化药品医疗器械市场监管，有效维护群众用药安全。
(一)依法履职，强化各项监管职能
1、巩固GSP认证成果，稳步推进换证工作。严把审批关，提高行业准入标准，切实做好药品医疗器械行政审批工作。为更好的规范药品市场，保证药品质量，科室按照局党组的要求，严格把关行政审批过程，制定了新的零售药店开办标准，要求所有新开办的药品零售企业必须配备执业药师，有专人指导。截至20xx年6月1日，共计办理药品医疗器械各行政审批事项59件，新开办药品零售连锁企业7家，医疗器械经营企业5家。已对3家企业进行换证再认证，90家企业进行GSP跟踪检查，所有检查企业均建立了GSP认证跟踪检查档案，对检查中发现的问题，警告并责令其限期整改。
2、加强基本药物质量监管，认真开展监督抽验工作。加强对全市基本药物使用单位的监督检查，今年共对辖区内乡镇卫生院及社区卫生服务中心分别进行了监督检查。认真开展基本药物抽验工作，提高抽验针对性，截止6月1日，共计对3家药品批发企业、53家综合医院、乡镇卫生院及社区门诊进行了药品检查，药品监督抽验5批次。
3、分区划片责任到人，强化药械市场监管。上半年，共计出动执法人员800人次，分那大城区及乡镇片区，检查辖区内药品经营使用单位351家次，及时了解掌握我市药械市场监管情况，全市共有涉药械单位738家，其中药品批发企业3家，零售企业226家，连锁企业55家，医疗器械经营企业14家，综合性医院16家，乡镇卫生院27家，社区卫生服务站10家，个体诊所166家，村卫生室221家。上半年，按照年初计划共检查全市药品批发企业1次，医疗器械经营企业1次，药品零售连锁企业检查1次，综合性医院、乡镇卫生院及社区卫生服务站1次。共查处药械违法违规案件21起，罚没款合计109264元。
(二)加强部门联动机制，认真开展药品安全整治，规范药品流通秩序。
深入开展各类专项整治，坚决打击制售假劣药品、扰乱药品流通秩序的违法行为。按照全年工作计划安排，制定了全市药品市场专项整治工作方案，以打击制售假劣药品违法犯罪活动为重点，切实加强日常监管。同时，加强部门协作，与市公安、卫生、工商、科技等部门密切协作，强化互动，重点加强打击制假售假、侵犯知识产权、规范药房建设、广告监测、特药监管、大案要案协查联办等方面的协作，形成了资源整合、责任落实、部门协作、齐抓共管的局面。
一是深入开展“双打”专项行动，持续保持高压态势。制定了《儋州市食品药品监督管理局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》，掀起严打高潮。5月23日，与市公安局、烟草局和工商局等部门开展打击侵犯知识产权和制售伪劣商品专项行动，对那大城区、城乡结合部等重点区域和主要商业区重点检查，出动执法人员20多人次，查获一商行无证经营药品案。
二是再掀打击“两非”专项活动高潮。配合公安、卫生、工商、计生等部门，召开打击两非工作会议，年初，“打击两非”小组查处一非法引产案例。同时，与全市药品批发企业、药品零售企业签订承诺书40余份，并加大对终止妊娠药品的监督检查。进一步规范了药品经营企业终止妊娠药品的管理。
三是加强易制毒化学品及含麻黄碱类复方制剂的宣传和监管。发放含麻黄碱复方制剂宣传图册及文件300余份，对25家不规范经营含麻黄碱累药品的零售药店进行责令整改，查处违规经营10家，罚没累计63990余元。通过对全市药品经营和使用单位的检查，强化了我市对药品类易制毒化学品的监管措施，进一步规范企业相关的生产经营活动，消除安全隐患，有效遏制药品类易制毒化学品流入非法渠道，杜绝采用药品类易制毒化学品制毒活动。
四、主要工作成效：
(一)各级政府对食品安全认识普遍增强。市委、市政府高度重视食品安全工作，将餐饮服务食品安全纳入政府目标考核，加大对食品药品监管经费的投入，增加了人员编制;各镇党委、政府对食品安全重要性的认识不断增强，教育、卫生、工商、公安等相关部门的联动作用不断加强，把餐饮服务环节的食品安全工作摆上重要议事日程，加大了联合执法和治理源头的力度。
(二)广大餐饮服务提供者的食品安全意识和自律意识逐步提高。一是严格许可条件，严把关;二是大力开展宣传和培训活动。通过举办“餐饮服务食品安全宣传周”、培训班等活动，大力普及《食品安全法》等法律法规和餐饮服务食品安全知识，目前，我局监管模式和餐饮服务环节食品安全的重要性已逐步深入广大餐饮业主。第一季度我局餐饮业务受理101件，许可68件，许可率67.3%;第二季度受理170件，许可156件，许可率91.8%，许可率上升24.5%，餐饮服务提供者的责任意识和诚信意识稳步提升。截止目前我局受理餐饮服务许可申请314件，办结率100%，平均办结提速50%以上，无一例申请复核复议，餐饮服务提供者的责任意识和诚信意识稳步提升。
(三)窗口服务热情高效便捷获好评。今年来，窗口服务想群众所想、急群众所急，严格执行限时办结制、服务承诺制，不断完善《餐饮服务许可办事指南》等系列便民手册，为办事群众耐心细致解答，提供热情服务。上半年共接待群众咨询825人次，发放资料1599份，受理餐饮服务许可申请314件，核发216件，药品零售企业许可申请59件，核发48件。办结率100%，群众满意率100%。进驻工作人员每月考核均为优秀档次，获得中心和窗口各单位的好评。
(四)农村集体聚餐管理逐步规范。近年来，市政府办公室相继出台了规范性文件和指导性文件《儋州市人民政府办公室关于印发儋州市农村集体聚餐食品安全监督管理规定的通知》(儋府办[20xx]89号)、《儋州市人民政府办公室关于进一步加强农村红白喜事集体聚餐食品安全管理工作的通知》(儋府办[20xx]115号)及《儋州市人民政府办公室关于进一步加强农村集体聚餐食品安全监管工作的通知》(儋府办[20xx]92号)，市食安办今年也下发了《关于加强我市集体聚餐食品安全申报登记和备案管理工作的紧急通知》(儋食安办[20xx]1号)，各镇、农场及各村委会高度重视并认真贯彻落实，建立了村镇市三级管理网络，强化了农村厨师的体检与培训工作，不断完善农村聚餐报告渠道，农村集体性聚餐活动逐步得到有效规范。
(五)学生小饭桌备案管理工作扎实推进。我局贯彻落实好海南省人民政府办公厅《印发关于进一步加强食品安全监管工作实施意见的通知》(琼府办〔20xx〕161号)精神，20xx年4月儋州市人民政府办公室《关于印发儋州市学生小饭桌监督管理规定的通知(儋府办〔20xx〕43号)》下发了各镇、国营农林场、市政府直属有关单位，从去年下半年至今，我局联合那大、新州、长坡、东成等镇政府召开座谈会，并督查学生小饭桌备案情况。在重点区域、重点单位强化指导，在新州镇、东成镇已实施小饭桌的备案和监督工作，小饭桌备案管理工作扎实推进。在5月31日的南海网也发表了《儋州整顿“学生小饭桌”，2.8万学生有望安全用餐》一文，对我局在小饭桌备案管理工作上取得的成效进行了宣传报导。
(六)市场规范和整治取得新成效。重点围绕餐饮服务的重点环节和区域，组织开展肉及肉制品专项整治，强化学校食堂和建筑工地食堂的安全监管，并结合节假日前餐饮服务专项检查，采取多措并举，齐头并进，取得新成效。半年来，累计共出动了执法人员1566人次，车辆452架次;检查了各类餐饮店1016家，建筑工地17家，学校(幼儿园)560家，单位食堂42家;培训各类餐饮业态330家，培训负责人、专职管理人员700余人;责令整改980家，出具整改意见书980份，提出整改意见5960条。
(七)示范药店示范引领作用得到发挥。为规范我省药品零售企业经营行为，提升药品零售企业管理水平，今年以来，我们开展了“示范药店”创建评选活动。经组织专家现场检查，对候选药店主要岗位人员进行法规和药学知识考试，通过《海南日报》、《南国都市报》和南海网广泛发动群众投票，历时四个月，综合评选出全省第一批示范药店60家，我市32家药店参评，儋州那大文德药店等5家药店获“示范药店”称号。通过该项活动树立药品零售环节质量管理先进典型，充分发挥示范引领作用，提高药品零售企业对药品安全工作重要性的认识。
(八)舆论信息宣传工作打开新局面。坚持把信息报道工作当作局工作重点之一，加强信息报送力度，全方位宣传食品药品监管工作，扩大社会影响。截止目前全局共向省、市上报并被录用信息56条，其中省级录用50条、市级录用6条。我局外宣工作取得前所未有的好势头。同时我们还把食品药品安全宣传教育作为监管工作的重要组成部分，采取多种形式、多种手段，深入开展了食品药品安全有关法律、法规、科普知识的宣传活动。在食品安全宣传周、科技月活动下乡、“3.15”维权日等宣传期间，通过设置展板、悬挂横幅、发放资料、现场咨询、发送短信等方式，在社区张贴公益广告240张,在各街道张挂条幅58条,发放各类宣传手册、宣传单13000份,接受咨询人数达1860余人次。通过多种形式的宣传，进一步加强了新闻宣传工作，营造出食品药品监管良好的舆论氛围，树立我局良好的社会公众形象
五、存在问题
(一)餐饮经营者食品安全意识低。部分经营者食品安全观念淡薄，对餐饮服务安全管理不重视。部分从业人员使用工具或冰箱存放食物生熟不分，极易发生交叉污染;餐具未经消毒处理或消毒不彻底;采购原料未能严格执行索证索票制度，台账记录不完整;未能持有效健康证明、培训证明上岗等;
(二)监管人员、车辆与技术支撑有待加强。儋州市各类餐饮服务单位近20xx家，职能调整后承担餐饮服务单位监管职责的食品药品监督管理局，监管面广、任务重与执法人员少、经费不足及执法装备薄弱的矛盾日益突出，监管任务成倍增加，现代化监管技术支撑缺乏，优化资源配置迫在眉睫。
(三)保健食品和化妆品监管法律滞后。随着人民生活水平的提高,保健食品、化妆品的需求量大幅增加,现有的法规规章与目前产业发展、监管工作已还不相适应,有关保健食品等法规又未能及时出台,导致监督执法工作难于开展,违法违规行为也得不到有效的惩处。
(四)乡镇一级没有食品药品监督派出机构，农村食品药品安全监管不到、监管不了的问题依然突出。履行食品药品安全监管的职能没有得到很好发挥，责任没有真正得到落实。