法律分析:管理,无证经营者应分为不同的形式来看,具体分为无照经营者(未取得营业执照)、无证经营者(已取得营业执照但未办理税务登记证)。无证经营者是已经行政管理部门核准取得了营业执照,其经营事项合法,但没有依法办理税务登记的无证经营者,这种情况下,无证经营者作为纳税人,可以成为偷税罪的主体。
法律依据:《中华人民共和国税收征收管理法》第三十七条对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人,由税务机关核定其应纳税额,责令缴纳;不缴纳的,税务机关可以扣押其价值相当于应纳税款的商品、货物。扣押后缴纳应纳税款的,税务机关必须立即解除扣押,并归还所扣押的商品、货物;扣押后仍不缴纳应纳税款的,经县以上税务局(分局)局长批准,依法拍卖或者变卖所扣押的商品、货物,以拍卖或者变卖所得抵缴税款。