“”时期对扬州的城市建设来说，十分特殊、十分关键、也十分艰巨。说“特殊”是因为恰逢扬州建城2500周年城庆，我们的城市以一个什么样的形象展现在历史和世人面前，人民群众很期待，社会各界很关注;说“关键”是因为“”时期是国家重大基础设施建设，特别是高速铁路大规划和大建设时期，抓住了机遇则能趁势而上，抓不住就很可能被边缘化，我们能否抓住机遇融入国家主流交通方式的主干线，事关扬州全局，事关城市长远;说“艰巨”是因为“”时期已不再是前几年城市化发展，包括房地产业发展最快的时期，而且是随着规划、国土管理、管控进一步趋紧、趋严，能否创新思路和办法，克服资源要素的制约，支撑支持重大工程建设，考验我们的能力水平，考量我们的历史担当。近一段时期，市委、市政府组织机关干部和社会各界观摩了部分重点城建项目的建成和建设情况，我也召开了几个座谈会，倾听社会各界对重点城建工程的反映。大家普遍感到，这几年，我们认真学习贯彻系列重要讲话精神，按照建设古代文化与现代文明交相辉映的名城要求，抓住机遇，创新思路，克难奋进，用一年接着一年、一个接着一个坚定而扎实的行动，用一组又一组鲜活的数据，特别是用广大人民群众看得见、摸得着、感受得到的一个又一个具体的城建工程、一桩又一桩民生城建实事，向人民向历史交出了一份方方面面都实实在在的答卷。
回顾“”的城建工作，值得归功的很多!我们首先要归功于党中央国务院的亲切关怀、省委、省政府坚强领导和国家有关部委的鼎力支持。“”时期建成的扬州泰州机场、宁启铁路复线电气化改造和已经开工建设的连淮扬镇高铁，既是扬州对外通道的关键工程，也是国家现代交通体系的重要组成部分，都凝聚着党中央、国务院对我们的亲切关怀。省委、省政府在“”期间出台了推动扬州跨江融合发展的若干政策，不仅带动了新淮江大道、S353、S611、金湾路等大批重大交通基础设施项目在扬落地，而且实施之中给予了许多含金量极高的政策支持。国家有关部委支持的长江-12.5米深水航道建设、运河“三改二”工程、淮河入江水道建设、南水北调东线工程建设，其支持力度前所未有。正是由于上级的重视与支持，我们不仅没有被国家现代交通体系边缘化，而且成为高铁、高速公路、航运三种交通方式国家主干线的三大交会点，成为江苏第一、全国少有的每个县、每个区都能够通高速、通高铁、通水运的城市。尤其是连淮扬镇高铁的开工建设，为扬州融入主流交通方式国家主干线创造了条件，也为扬州重振历史辉煌提供了至关重要的机遇。
值得总结的很多!我们首先要总结的是：放眼全局抓谋划，集中力量办大事。我们坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，继续大力度提升瘦西湖景区，持续有序改造更新古城区，基本建成了新城西区。在新城西区，由西向东，这几年我们新建了西部交通枢纽、市体育场、文化艺术中心、会展中心二期三期、会议中心二期以及职大南科技综合体，其政府和国有资本在新城西区的投入总量超过新城西区之前政府和国有资本历年投入的总和。我们放眼全局全城全域，不仅延展改造了文昌路、万福路，而且开建了金湾路、运河北路、邗江路南延、江都路北延，既拉开了东西，使多年规划的“一体两翼”成为现实，也打开了南北，把邵伯湖抱进了城里，把高邮湖拉进城里，使“东水西山一路连，南江北湖一河牵”的大扬州发展布局跃然江淮大地。以此规划为引领，我们从各自的资源禀赋和产业基础出发，科学划分发展板块，合理确定板块规模，统筹安排各板块的发展重点、建设时序。我们明确要求原来的新城西区补功能、补产业;我们要求广陵新城走“新产业、新人才、新城市”的发展之路，广陵新城这几年新建的建筑面积超过了500万平方米，绝大部分不是房地产，而是产业用房和公共设施;我们要求生态科技新城坚持“六先六后”原则，当下主要是专心做环境、打基础，五年内核心区不允许建商品房。我们把江广融合区作为未来20xx年城市建设的主战场，也是城市发展的“钱袋子”和“家底子”。不久前，我们又对扬子津科教园区、国家级开发区、国家级高新区的融合发展作出了全面部署，既是避免了各自为政、恶性竞争，也为各自找到了发展动力、各得其所。“一核多组团”不仅是规划格局，而且是发展格局。我们多年关于城市发展方向的讨论、争论和辩论，也在我们清晰、坚定而扎实的行动中，认识渐趋统一。我们鲜明提出了“开城先开路、治城先治水、庆城看江广”，集中力量办大事，下决心推进100项特别是30项政府主导的重大城建工程，城市建成区的面积、能级和形象都新上了一个大台阶。
值得牢记的很多!最需要牢记的是人民至上。我们坚持人民城市人民建，建好城市为人民。这几年，政府主导的城建项目，无论是瘦西湖隧道、区域供水、“八老”改造、“清水活水、不淹不涝”城市、被征地农民转换参加城镇保险、保障性住房建设，还是公交优先、植树造林、“三拆三整治”，几乎全部是直接的民生工程。我们坚决执行中央八项规定，坚决停止了已经规划新建的政府办公大楼，取而代之的是把广陵新城最核心的区段用于建设市民中心和图书馆。我们舍得把宋夹城、廖家沟沿线、蜀冈西峰等城市最美丽、最金贵、离老百姓最方便的地方拿出来建体育休闲公园。今年的扬州，下再大的雨，老百姓出门不需要穿套鞋，开车不需要在水里捞车牌，有车库、住一楼的人家也不需要向外刮水排涝。“九闸同开，活水润城”以后，主城区近100万市民也告别了“身住新高楼，眼见臭水沟”的历史。460万扬州人，家家户户烧水水壶不再有水垢，一年四季都可以有地方去锻炼和健身。反映在城市健康水平的核心指标，居民年住院率近年明显下降，20xx年为12%，低于全国3个百分点;慢性病发病率26.7%，低于全国6.4个百分点。只有我们干得好，老百姓才会说我们好，扬州人发自内心地为城市的新变化感到骄傲和自豪。只有我们真心对老百姓好，老百姓才会对我们好，人民群众也发自内心地坚决拥护、大力支持、积极参与城市建设。“”时期，扬州城市建设的工程量、投资量是“”的3倍多，其拆迁量也是“”的3倍多，被拆迁户舍小家、迁新家、为大家，为扬州的城市建设作出了至关重要的贡献。人民群众对城市建设的重点项目，大到连淮扬镇高铁的规划建设，中到公交快线的改造，小到某个具体建筑的形态，无论是线上还是现场，无论是“点赞”还是“吐槽”，只要是针对单纯的城建工作本身，都是出于对城市的热爱，缘于对城市的感情，都值得我们当政者尊重和珍惜。
值得表扬的很多!最值得表扬的是重大城建项目的直接推动者和建设者。市四套班子领导围绕中心、服务大局，不仅对重大项目集体谋划，而且挂钩联系、亲自上阵、推动督导，人人有责任、个个在担当。城建口的同志们是项目建设的主力军，也是城建难题的主攻手。这几年，城建口年年会战、决战、决胜，重大项目个个挂图作战、倒逼攻坚，大家以担当的精神、创新的思路解决了一个又一个现实而又紧迫的难题。在宏观环境趋紧的情况下，不仅保证了土地供应，而且多收储了2万多亩土地，还被评为江苏唯一的全国集约节约用地模范城市;不仅稳控了房地产业的发展，而且创新了土地出让模式，创造了十分可观的土地出让收益，为大体量的城建工程提供了充分的资金保障和融资信用的支持。通过土地净地出让、摇号主持，在近四年经营性用地出让总量减少2800多亩的情况下，土地出让金却增加了260多亿元，保守估计通过制度创新新增了130多亿元。130多亿元的资金比扬州泰州机场、瘦西湖隧道、新万福路、文昌路东拓西延、西部交通枢纽五大工程的投资总和还要多。大家还以尽可能最高的标准、最开放的态度、最严格的规范吸引国内外最好的公司和团队参与扬州重大城建项目的规划和设计，万福大桥、市民中心、李宁体育园、新体育场、东部图书馆、虹桥坊、廖家沟中央公园、宋夹城体育公园，等等，既有历史传承，也体现了现代理念。实践再次证明，扬州的城建系统有本事、敢担当、善作为，既能出活也能出彩。我们要特别表扬几个区、功能区和县(市)的同志们，过去几年是扬州城市建设大发展、大跨越的时候，也是市区城建管理体制大改革、大调整的时期。为了集中力量办大事，我们大幅调整了市区两级土地分成的比例;为了加快建设进度，我们大幅下派了建设责任;为了更加有效地管理城市，我们大幅下放了城市管理事项。不仅如此，为了实施一些全局性、系统性的重大工程，我们还让各县(市、区)、功能区承担了许多对他们自身来说并不特别重要、目前并不急需的一些工程建设任务;为了全市房地产市场大局的稳定，我们还严格控制了效益可以很好的部分重点、热点地段的土地出让。他们不仅为本地区的城市建设和管理出了力，而且为全市城市的发展大局立了功。实践证明，我们县(市、区)和功能区的干部，尤其是党政主要负责同志、分管负责同志讲政治、顾大局，能挑担子、敢打硬仗。今天受表彰的扬州城建功臣、先进集体和先进个人是广大工程建设者的杰出代表。这1000多个日日夜夜大家干在现场、住在工地，战高温、斗寒冬，攻难关、保进度。这几年，我们的城建工程总量创造了历史的新纪录，投资10亿元以上项目有近60个，10亿元项目不是1亿元项目量的简单累加，对技术、管理、员工的素质要求是质的变化。我们100米以上的建设项目已经有17座，仅地下空间建设已经批复了700多万平方米，已经建设了350万平方米，比扬州城区一年商品房销售的总量还要多。你们不仅用勤劳、汗水，而且用智慧和精神创造了城市新的历史，也树立了个人的丰碑，你们的杰出贡献已经通过你们的双手镌刻在扬州的大地上。实践证明，大家不愧为“国家队”，不愧为“扬州铁军”。
值得欣慰的很多!最值得欣慰的是我们这几年把纪律和规矩定在前面。在城建投资量如此巨大的情况下，我们狠抓制度建设，出台并严格执行“三直接”十大环节操作规范。这五年，房地产土地出让没有一起举报，房地产容积率没有一个调整。大家普遍感受到制度和规矩的力量，也共同享受了干净干事、坦率坦荡的踏实和荣光。
同志们，我曾经说过，2500周年城庆，对一座城市来说，千年一遇;对我们在座的同志来讲，终身一回。过去的五年，城建过程虽然历尽艰辛，但身逢盛典，看到梦想成真、说到做到，我们也万分的幸运与幸福。今天，我还要说，历史总在前进，城市还需发展。即将开启的“十三五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年梦想决战决胜的关键时期，也是扬州建设更高水平小康社会的决战决胜阶段。明年是“十三五”的开局之年，是扬州获得联合国人居奖10周年;20xx年，我们要承办江苏省第19届运动会，这是扬州有史以来最大的体育盛会，也是有史以来组织的最大活动;20xx年是建党100周年，也是连淮扬镇高铁全面建成、扬州全面融入国家主流交通方式主干网之时，我们还在积极申请承办20xx年世界园博会。可以讲，与“”相比，“十三五”的任务也很重，压力也很大。我们要认真学习领会系列重要讲话精神和最近关于城市规划建设管理改革的重要指示，认真贯彻党的xx届五中全会精神，把五大发展理念贯穿于“十三五”城市建设管理的全过程。
我们要坚持创新发展。全力推进江广融合区、扬子津科教园区和扬州农业科技园三大创新板块建设，建设好、使用好各大科技综合体，下大力气做好“兴城先兴人”这篇大文章，为打造宜创城市、为扬州创新创造提供坚强的建设支持。
我们要坚持协调发展。继续推进“一核多组团”协同发展、均衡发展、沿江沿河联动发展，同时系统研究、全面部署、有序推进新型城镇化，特别是重点中心镇建设。我们不仅要重视城市建设，而且要更加注重城市的管理和运营，充分发挥好城市建设的效能。
我们要坚持绿色发展。大力推进江淮生态大走廊建设、生态中心建设。严格执行七河八岛“四控一禁”，像管控瘦西湖周边的建设一样，管控好江广核心区的生态建设。以每年新栽500万棵树木为重点，强力推进大规模国土绿化行动。坚决完成主城区百姓意见比较集中的环保管理重点企业的关停和搬迁。
我们要坚持开放发展。以最开放的胸襟、最广阔的视野邀请国内外最专业的公司参与扬州重点建设工程的设计，力争将连淮扬镇高铁的高铁站、大剧院、大学城打造成为扬州的新地标、新景点、新的传世之作。
我们要坚持共享发展。顺应人民群众对健康快乐的本质需求，以公园体系和区域性医疗卫生中心建设为重点，推进民生工程建设，打造健康扬州。
千里之行，始于足下。当前是收官“”、开启“十三五”的重要时期，我们要延续和保持迎城庆、抓城建的好势头，以“大干1000天、迎接省运会”为新目标，把已定的重点工作推进好，把“十三五”城建工作谋划好。今冬明春，一是要以高速快速为重点，全面推进连淮扬镇高铁建设，抓紧推动城市南部快速通道开工。二是要继续强力推进“清水活水”工程，抓紧开工建设瓜洲外排大站，使古运河既能排水，也能调水和蓄水。要加大截污控污工程建设，坚决按序时关闭排污口。三是要抓紧落实若干迎省运的体育场馆和配套工程建设，干在早、赶在前。四是要抓住黄金期，做好植树工作，特别是中央公园、三湾公园、社区各级公园，要在明年春节之前有大进展、见新模样。五是要统筹谋划好“十三五”的具体城建工程，在城市建设上力争再干几件大事、再办几件实事，为迈上新台阶、建设新扬州作出城建系统更大更多更好的贡献!
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