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来源：《农村-农业-农民·下半月》 2013年第5期
陈新民
一、农村劳动力培训工作现状
河南省浚县辖7 个乡镇、4 个街道办事处，452 个行政村，12 个居委会，县域面积966 平方公里，耕地面积107.6 万亩。全县总人口66.5 万人，其中农业人口48.5 万人，现有农村劳动力40 余万人。农村实用人才35.2万人，中专及以上学历的8619 人，高中学历29091 人，初中学历163772人。农村实用人才带头人4576 人，其中村组干部3648 人，农民专业合作组织负责人523 人，大学生村官318人，其他87 人。
浚县现有劳动就业训练中心、职业高中、农业高中等培训机构17 家，劳动就业训练中心可容纳2500 人同时参加培训，涉及缝纫、电子、电器、电焊、机械加工等15 个技术专业；职业高中开设农村电气技术培训班2个；农业高中开设种植专业、养殖专业两类培训班6 个班级。该县每年培训农村实用人才1.5 万人，其中种植业、养殖业、农机服务、农村经营管理等培训2000 人，其他1.3 万人。
二、农村劳动力培训工作存在的主要问题
1.人才数量不足。浚县农村实用人才缺乏，而且分布不均，示范带动作用不明显。农村实用人才较多集中于第一产业，年龄趋于老化，不少人年龄在50 岁以上。农村实用人才存在青黄不接的现象。
2.文化素质偏低。实用人才中，中专及以上学历的不足30%。文化的缺陷对农村人才学习新知识、新技术有很大影响。浚县农村实用人才工作缺乏科学规划，培养滞后，自由发展，有而不尖，难以满足农业和农村经济快速发展对高级人才的需求。
3.培训模式单一。目前，实用人才大多是自然成长起来的“土专家”，有专业技术职称的不多。浚县农村人才主要依靠农业技术推广机构、农业广播电视学校、农业职业学校和自学等方式来培养，缺乏系统化培训规划，影响了人才建设的速度和质量。
4.农村劳动力培训缺乏政策引导和支持。浚县的农村专业技术人大多数以自主创业或外出打工为主，没有统一的组织和管理。在政策和项目资金上也很少扶持，以自生自灭的方式存在，不利于专业人才的稳定和持续发展。
三、农村劳动力培训工作的对策
当前，浚县农民对培训的需求有种植业中的作物病虫害防治、田间管理、新品种引进和推广等技术，养殖业中的对家畜的病虫害防治技术等。高中、初中毕业的学生需要进行电子、服装、加工、服务行业的培训。此外，农民还迫切需要那种在农闲季节能够创业致富的劳动技能型培训。
1.提供政策支持。实用人才的选拔同其职称评定相结合，使有一定技术专长并发挥作用的“土专家”“田秀才”享有相应的待遇。对农村实用人才创办的科技含量高、经济效益好的项目，要重点给予扶持。
2.提供技术支持。充分发挥农业专家、科技人才的技术带动优势，开展科技下乡和专家与实用人才结对帮扶活动，组织涉农专家现场指导，上门服务，及时帮助实用人才解决在生产、经营中的技术难题。
3.提供资金支持。在资金和项目上向农业大县倾斜，对特色农业开发和有较大发展潜力的项目，要积极争取金融部门的支持，使农业小额贷款向实用人才创办的示范基地倾斜。同时，通过设立实用人才发展基金、成立实用人才互助会等形式，鼓励社会各界、大中型企业和外商投资参与培养农村实用技术人才，逐步建立起政府、企业、农民相结合的投入机制，多渠道筹集资金。
4.提供机制支持。农村实用人才培训工作是一项综合性很强的系统工程，需要政府的规划、组织、引导、示范和协调，任何一个职能部门都不可能独立完成这项任务。建议从中央到基层建立由党政分管领导牵头，由人社、财政、农业、教育、工信、文广等多部门参加的“农村实用人才培训领导小组”，统一领导和组织农村实用人才培训工作。
作者单位：河南省浚县农业局
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