浅谈智慧城市建设的基础与内涵

浅谈智慧城市建设的基础与内涵

作者：邬贺铨

来源：《中国信息化周报》2013年第21期

智慧城市是城镇化进程的下一阶段，是城市信息化的新高度，是现代城市发展的愿景。无线城市、数字城市、宽带城市、感知城市是智慧城市的必要条件。创新城市、绿色城市、宜居城市、平安城市、健康城市、幸福城市、人文城市是智慧城市应有之意识。智慧城市的管理比建设更具挑战，更需要城市管理者的大智慧。

智慧化是继工业化、电气化、信息化之后，世界科技革命又一次新突破。利用智慧技术建设智慧城市，是当今世界城市发展的趋势和特征。从目前来看，智慧城市还是一个新概念、新事物，处在起步阶段，但其未来发展的意义已被广泛认同。 智慧城市的技术基础

智慧城市应该是数字城市、无线城市、宽带城市和感知城市的综合体现。无线城市强调的是城市里的无线基础设施，能够支撑城市的发展；数字城市则不仅聚焦在无线，还包括有线，不仅关注基础城市，还关注怎么给政府的雇员、市民和企业提供服务。

再说一下智能城市，这实际上是一个城市的虚拟重构，或者叫虚拟城市，它更多的是利用了数字城市、无线城市的基础设施，提供一个支撑城市的虚拟创新体系。当前，智慧城市和智能城市有时候会混用，其实智慧城市概念更宽广，它与数字城市、智能城市相同，聚焦在ICT共存，但是智慧城市更关注人力、资源、教育、社会，它从技术的层面，扩展到社会层面。 作为技术基础，宽带资源是智慧城市很重要的基础，那么在前不久，工业和信息化部联合七部委，发布了《关于实施宽带中国2013专项行动的意见》，要求使用4M及以上宽带接入产品的用户超过70%，加快城市光纤网发展深化城市3G和WLAN网络覆盖，推进IPv6商用试点。

现在很多地方城市都提出云城市概念，北京要建设祥云工程，要利用云来提升公共服务、交通管理、卫生医疗、农业生产等领域；上海提出云海计划，重点应用工程为智能交通工程、智能电网工程、智能水网工程；天津则提出“六云”产业。

此外，无线城市在今年1月底已在30个省336个城市上线。中国移动广东公司将在未来5到7年内，把广东建成全球领先的无线城市群。北京无线城市项目计划在2013年底实现中国移动的WiFi覆盖一万辆公交车。上海市政府宣布2013年底将建设WiFi场点2.2万个，热点13万个，基本实现主要公共场所全覆盖。

数字城市以北京为例，1998年就推出了首都之窗网站，向市民提供公益性服务信息，推进北京电子政务的发展。1999年北京提出数字北京三步走战略，2000到2010年，形成数字北

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京基本框架，2011到2020年提高首都数字化水平，2021到2050年，将北京建成现代化国际数字城市。

感知城市也是智慧城市重要的基础，这里面离不了物联网，物联网是感知城市能力的基础，但感知城市的网络能力内涵更为丰富。

另外，关于未来感知领域有四个方面，服务感知、数据感知、环境感知、社会与经济感知，一般谈物联网是环境感知，将来的感知城市还要从物联网的环境感知扩展到服务感知、数据感知以及社会与经济感知。 智慧城市的发展内涵

什么叫智慧城市现在没有严格的定义。第一届智慧城市大会上提出，智慧城市利用ICT令城市生活更智能更高效，减少对环境的影响，支持创新和低碳经济。这是比较全面的一个概念。

智慧城市离不开无线城市、数字城市、宽带城市、感知城市，这是智慧城市的必要条件，而创新城市、人文城市、平安城市、幸福城市、宜居城市、健康城市、绿色城市，这是智慧城市应有之意。

关于创新城市，深圳是我国的第一位，现在深圳要着力打造综合创新体系，它的范围从技术创新扩展到金融创新、产业创新、管理创新、商务模式创新等方面。而创新又是北京精神的精髓，北京作为创新型城市，应利用自身的优势在金融创新、管理创新、商业模式创新等领域加大力度，争取取得新的突破。

针对宜居城市，有必要说下北京交通拥堵的治理，这是北京建设智慧城市的难点。目前的公交一卡通的方案，虽然可以从其中获得很多信息，地铁每天的运力、大多数人转什么车、什么地方客流量大等等，但这些信息还可以进行优化并加以综合分析。

还有平安城市，也是智慧城市的应有之意，我们可以利用手机用户的位置检测了解突发事件聚集的情况。现在摄像头在很多城市都安装了，据悉重庆有50万摄像头，而北京将要超过这个数量。据统计，北京市民出行一天至少被拍八次以上，那么如何利用好摄像头，这是个能够很好地优化城市管理、治安管理的问题。

再有健康城市，如今在我国大城市的医院里，每天门诊上万人，而在北京，来自全国各地的病人高度集中，看病难的问题尤为突出。但是，上海闸北区却将三甲医院与社区医院挂钩，充分调动社区医院的作用，缓解医疗资源不均的问题。在这一点上，值得北京借鉴。 前不久，全国都在警惕H7N9，实际上流感的发病原因很难找出的，那么怎么避免传播呢？谷歌公司有一个研究，可依据网民搜索内容分析全球范围内流感等病疫传播状况，并且谷

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歌提供的数据比美国疾控中心提前一个星期，准确率达90%。此外，通过社交网络为许多慢性病患者提供临床症状交流和诊治经验分享平台，医院借此可获得足够的数据统计依据。 对智慧城市发展的预测

有调研机构对全球2013年智慧城市市场发展做出预测，首先，今年全球智慧城市项目70%将聚焦在能源、运输、公共安全上，其中90%得到国家和国际政府的部分资助。但我国目前的项目大部分聚焦在安全交通方面，能源方面还没那么多。

第二，它预测半数的智慧城市项目都出自商业或城市功能来启动，基本都有商业模式。但我国的智慧城市很多还没找到很好的商业模式。

第三，水的管理方面将作为重点。水污染在我国是很严重的。

第四，智慧城市信息挑战将被纳入到大数据问题框架，怎么利用好数据是智慧城市管理的大问题。

第五，要关注M2M的研究和应用，也就是物联网的应用。

第六，就是开放数据，纽约政府实现90%的数据开放，不开放是小部分，但我国仅开放10%的数据，不开放是主要的。

第七，如何利用移动终端和社交媒体连接市民，这个是政府和市民融合互动的形式，而如何更好的融合互动尤显重要。

第八，智慧城市项目要尝试新的公司、风险回报，共享伙伴模式。有商业模式的智慧城市建设才能有发展。

第九，在过去的智慧城市建设中，大部分是中小企业参与，而大型的ICT企业观望的多参加的少，从今年开始，会有很多大型的ICT厂商介入。

最后，2013到2015年间至少有70%的智慧城市项目将由包括城市领导作为关键管理者的合资企业所管理。

要建设下一代信息基础设施，需要发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用，同时要坚持走中国特色新兴工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，以推动信息化和城镇化发展。

（以上内容根据邬贺铨在2013智慧城市论坛上的演讲整理而成）