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某市海外人才发展的调查报告
人才是经济社会发展的第一资源，海外高层次人才是人才群体的重要组成部分。如何开发利用海外人才资源，对促进常州经济社会发展具有十分重要的意义。为客观地掌握海外人才在常发展情况，为本市侨务部门更好的做好服务提供决策依据，我们特展开此次问卷调查。现将调查结果反馈如下：
一、在线调查基本情况
1、您的性别：男占62.5%，女占37.5%。
2、您目前的身份：中国大陆占45.45%，中国港澳台地区占27.27%，外籍占27.27%。 3、您的年龄：60以上占21.43%，41—60岁占21.43%，31—40岁占25%，30岁及以下占32.14%。
4、您的最高学历：硕士占25%，学士占25%，博士及以上占25%，专科及以上占25%。 5、您海外留学、工作或生活的国别：法国占9.38%，新加坡占9.38%，韩国占9.38%，日本占10.94%，澳大利亚占9.38%，加拿大占9.38%，德国占9.38%，美国占12.5%，英国占9.38%，其他占10.94%。
6、您回国发展的主要原因：国内发展机会多占15.22%，专业行业适合国内发展占13.04%，祖（籍）国归属感驱动占15.22%，亲情、友情驱动占15.22%，生活更有保障占13.04%，追求实现自我价值占15.22%，其他占13.04%。
7、您现在就职单位的性质：高校及科研院所占23.53%，国有企业占17.65%，外资企业占20.59%，民营企业占17.65%，自主创业占20.59%。
8、您目前发展的行业：金融服务占7.32%，文化创意占10.98%，物流仓储占7.32%，智能制造占7.32%，节能环保占7.32%，航空装备占7.32%，轨道交通，生物医药占7.32%，信息技术占7.32%，新材料占8.54%，新能源占7.32%，贸易占7.32%，其他占7.32%。
9、您对目前发展状况满意程度：满意占36.36%，一般占31.82%，不太满意占31.82%。
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10、您对目前的工作环境是否满意：满意占31.82%，一般占36.36%，不太满意占31.82%。 11、您在发展过程中遇到的最大难题：经营许可手续繁琐占9.38%，市场不够规范占9.38%，缺乏社会关系占9.38%，创业扶持不到位占10.94%，公共服务不完善占10.94%，缺乏支撑业务的技术占9.38%，缺乏经营管理能力占9.38%，缺少得力的创业团队占10.94%，创业资本不足占10.94%，其他占9.38%。
12、您对常州现行海外人才引进政策的总体评价:满意占27.27%,一般占40.91%,不太满意占31.82%。
13、对于政府提供的公共服务，认为：比较全面，可以满足创业基本需要占10.81%，法律咨询服务不够占9.46%，科技信息服务不够占10.81%，创业培训不够占9.46%，创业技术支持不够占10.81%，创业指导不够占9.46%，公共服务机构办事效率较低占10.81%，公共服务机构的专业服务水平较低占10.81%，发展较快，但还需要进一步完善占9.46%，其他占8.11%。
14、您认为常州发展人才生活保障发展方面的哪些政策需要进一步改进：医疗服务占15.25%，绿卡签证占11.86%，子女教育占15.25%，配偶安置占11.86%，户籍制度占11.86%，社会保险占10.17%，文化娱乐占13.56%，其他占10.17%。
15、您认为侨务工作在促进海外人才回国发展中应加强哪些方面的服务：维护权益占19.15%，提供信息咨询和支持占17.02%，帮助协调相关政府部门占17.02%，项目对接牵线搭桥占17.02%，组织更多的侨胞联谊活动占14.89，完善侨务政策占14.89%。
16、您是否参与过涉侨部门组织的活动：投资考察占14.63%，创业培训占14.63%，政策咨询占17.07%，交友联谊占14.63%，没参加过占19.51%，不太了解占19.51%。
17、生活中，您对参加侨界社团组织、侨界联谊活动的态度：愿意占45.45%，无所谓占27.27%，不愿意占27.27%。
二、调查分析
近年来，从“千名海外人才集聚工程”到“龙城英才计划”，我市在海外高层次人才工作中积累了不少宝贵的经验，逐步建立起了一套有效的人才引进和管理机制。但在经济全球
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化和国际国内人才竞争日趋激烈的新形势下，我市在人才服务的外部环境建设和相关政策的实施等方面仍存在薄弱环节。海外高层次人才创新创业的载体建设有待加强，政府提供的公共服务平台配套服务还不够完善。我市在海外高层次人才来常创新创业上给予了政策支持，但在海外高层次人才居留服务、子女教育、住房保障、医疗保障等生活配套政策还需进一步完善。
三、对策举措
人才招引是个系统工程，一个地方对海外高层次人才的吸引力，取决于城市实力、产业基础、平台功能、政策激励、服务水平等综合因素。进入新时代，要有新作为。全市上下要立足市情、放眼全球，解放思想、坚定自信，创造符合海外高层次人才发展事业所需要的环境。
1、优化创业服务。针对人才在创业中碰到的各种共性和个性问题，所在园区和孵化器要优化为海外人才创业提供满足人才要求的一门式受理、全方位服务模式。关注海外人才大多是技术出身缺乏经营管理、市场营销背景的问题，关注创业企业用人难特别是招聘高级助手难的问题，在团队组建上给予更多的引导和支持。完善创业导师制度，有针对性地对海外人才企业经营管理、市场拓展、产品营销等提供意见，帮助企业快速建立地完备的现代企业制度。培育第三方创业服务中介组织，提供海外人才资源服务、市场网络服务、商务服务、信息服务等，形成专业的服务联盟。研究推动开展投贷、投保、投租联动服务，打好金融“组合拳”，为海外人才创业企业提供更丰富的多元化融资渠道。
2、完善人才政策。在原有“人才办”的基础上，进一步调整、充实海外人才工作领导小组，形成人才工作和组织、科技、统战、党派及侨团工作的有机整合。创新海外人才引进政策，参照国内先进城市，在资金奖励、股权激励、成果转化、收益分成、人才管理、经费使用、配偶安置、住房保障和社会保险等方面政策进行突破，特别是在人才项目政策资金的拨付流程上，研究如何更好地实现“雪中送炭”。完善本土企业在海外设立独立研发机构激励政策，更好地支持本地企业与跨国公司开展形式多样的创新合作。引导海外人才加强自我管理，拓宽海外高层次人才进入人大、政协等机构参政议政的通道。运用报纸杂志、电视电台、新媒体等介绍人才创新创业典型案例、模式和经验，鼓励创业失败者再次创业，努力营造一个尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。
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3、突出企业主体。充分发挥企业在配置国际人才中的主体作用，鼓励企业以嫁接方式，引进掌握产品核心技术和国际先进科研成果的海外高层次创业创新团队和人才，促进本地企业转型升级。更大力度鼓励本地企业在海外设立独立研发机构激励政策，与跨国公司开展形式多样的创新合作，在国外一线智力城市建立前沿阵地。鼓励企业“活性”引才、用才，通过项目承包、短期或弹性时间聘用、人才租赁、技术入股等柔性机制引进高端人才。畅通企业引才渠道，建立企业家海外招才引智平台，经常性组织企业家赴海外举办专场活动。对企业成功引进国家、省、市相关政策认定的留学回国人员，或建立院士专家工作站和博士后工作站的，给予一次性资金奖励或科研补助，落实海归高管个税部分返还政策，探索出台股权激励的税收优惠政策。
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