甘肃政法学院学报

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主要作者（专著作者、论文集主编、学位申报人、专利申请人、报告撰写人、期刊文章作者、析出文章作者）、文献类型标识（见图示）、出版项（出版地、出版社、出版年）、文献起止页码。

专著M 论文集C 报纸文章N 期刊文章J 学位论文D 报告R标准S专利P

《甘肃政法学院学报》编排格式示例

论政府职能社会化的法制保障

木易杨

（甘肃政法学院 法学院, 甘肃 兰州 730070）

摘 要：政府职能的社会化是转变政府职能，解决官僚行政内在不足的根本出路。这一改革需要有宏观的法律制度，也必将引起政府行为方式的变化，而监督与救济机制的完善是各方主体法律权益得以实现的保障。

关键词：政府；职能；社会化；法制；保障

On Legal System Guarantee for Socialization of Government Function

MU YI-yang

西方的行政改革运动给我们提供了许多可资借鉴的制度选择。特别是公共管理社会化的理念及其实践„„从而达到“治理”与“善治”。[1]本文从法制的视角分析我国政府职能社会化的制度构建、行为规范及司法保障的突出问题。①„„ 收稿日期：2004—11—23

作者简介：木易杨（1962—），男，甘肃兰州人，甘肃政法学院教授，主要研究方向为行政法学。 基金项目：2004年度国家社科规划项目《政府职能社会化及其保障》（项目批准号：04SKXM007）阶段性研究成果。

①

在这里为了方便讨论，有必要说明两个问题：一是政府职能社会化的领域，对此有两种观点：一种是采用

列举的方法，如供水、供热、供气、城市公交、排水、污水、垃圾处理、园林绿化、环境卫生等市政公用事业，以及道路与桥梁等基础设施、电讯、供电、邮政、铁路、公路、水路和民航运输等行业；另一种观点认为，将行政管理中哪些事务应由政府负责，哪些事务应由非政府组织负责作完全清晰的划分。

一、完善法律制度，营造制度环境

就行政指导的适用应注意两个问题：一是有无明确的法律依据。“如果一切行政活动都需要有法律的依据，则法律将泛滥成灾，以致国会的机能麻痹瘫痪”。[2] „„

参考文献：

[1]高秦伟.公共管理社会化的行政法分析[J].云南行政学院学报,2004(3):20—24. [2][日]南博方.日本行政法[M].杨建顺,等译,北京:中国人民大学出版社,1998:10.

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