及解析
第一题：案例分析题 案例分析一
材料1：养老服务是指为老年人提供必要的生活服务， 满足其物质生活和精神生活的基本需求。构建“区、镇街、村 社、家庭”四级养老服务体系，发展状况。
材料2：市民政局座谈会：
服务流量补贴是根据社区养老服务驿站服务收费流量 总和的一定比例给予的资助补贴。服务流量补贴范围不包括 社区养老服务驿站的照料服务收入、政府购买服务收入。服 务流量补贴按照不低于服务总收入30%的比例予以资助。目 前，90%养老驿站都处于亏损状态。
某社区谈问题。入住率不足40%o照护能力要求高，赔 付两起50万。真正做到医养融合很难。场地二三年到期，是 否继续租赁。驿站空间小，场地有限。
除了基础服务收入较低以外，和完全市场化的养老企业 相比，养老驿站发展增值服务的能力也比较弱。诸如老年旅 游、老年教育等近年来大火的服务内容，出于多方面的考虑， 养老驿站很难介入其中。
而政府对养老“会员制”的要求也进一步限制了养老驿站 市
场化的空间。《B市养老服务机构监管办法（试行）》提出， 除利用自建或自有设施举办的养老服务机构外，严禁实施会 员制。
日间照料方面，规定“针对有特殊服务需求的老年人开展 短期全托，短期全托时间原则上不得超过15天；对于需长期 托养的老年人，统一推介转送到附近的养老机构（照料中心） 接受全托服务；有条件的社区养老服务驿站，可接送需要日 间照料的居家老人”。按照现行法律法规规定，社区养老驿站 不属于养老机构，难以长期提供集中居住和照料服务。
某家庭列举了养老服务的价格。很多老人认为，养老驿 站免费租用的社区用地，政府也有补贴，养老驿站应当少收 费或者不收费，如果收费，就不去养老驿站了。
某市某区民政局谈工作情况。亏本运营。社会资本参与。 养老驿站与养老机构区域合作运营。
问题1：根据养老驿站建设情况和座谈会情况，总结养 老驿站建设中存在的问题。要求：全面、准确，不超过300 字。
存在的问题：一是供求存在脱节，入住率不高，入住率 不足40%,未能实现按所在地域社区需求特点来量身定制。
二是服务质量不高。医养结合服务不到位，服务硬件设 施不齐、场地偏小，收费价格较高，服务内容受限。
三是运营管理不善。单靠政府资金投入，90%养老驿站 处于亏本状态。运营主体、服务内容较单一，效率不高，缺 少标准化。
四是缺乏持续基础。对养老风险管控不到位。场地二三 年到期，继续租赁受到多方影响，受政策影响大。
问题2：假如你是市民政局养老处工作人员，请列出下 一步工作思路。要求：全面准确、科学合理。不超过400字。
工作思路：（一）加大财政投入。建议市政府通过增加预 算、划拨国有资产等方式，加大对养老服务工作的支持、保 障力度。
（二）强化服务供给。通过加强对现有人员培训、招聘 充实服务力量，提高工作人员服务水平；通过建设、租赁等 方式拓展养老驿站场地空间；服务养老服务产品种类，根据 实际情况，建立覆盖半托、全托以及医养结合的养老服务产 品体系。
（三） 加强运营管理。探索建立现代化企业运营管理模 式，推动办管分开，减少亏损、争取盈利。
（四） 探索多方融资。建议市政府通过税收减免等方式， 鼓励引导社会资本参与到养老驿站建设，引导慈善资金参与。
（五） 注重宣传引导。通过平面媒体、电台、社交媒体、 广播等对养老驿站的产品进行宣传推介，积极倡导现代养老 理念，引导市民接受、建立付费享受高品质养老服务的消费 理念。
（六）重视资源整合。推动养老驿站与其他养老机构整 合，统一运营，降低成本。
案例分析二
材料1：充电基础设施建设是什么，有什么意义。2019 年，省里印发了《关于进一步加强充电基础设施建设管理的 实施意见》。
2020年6月市发改委成立专项调研组在全市范围内开 展调研。
材料2：街面走访调研部分情况。从居民住处，专用领 域，公
务用车，旅游景点，公共停车场5个方面开展的调研。
第一段：一个旅游景点的商圈，一上午没人使用充电桩。 停车费10-15元一小时，充电桩是慢充。停车费高昂阻碍了 充电桩利用。
第二段：某居民小区没变电站，地下车库没有电压表, 无法安装充电桩，经协调，业主安装费用2万。有的老旧小 区无法安装。
第三段：国家电网公共充电桩被普通汽油车占用。在公 园还是哪里急需充电，但是发现可充电车位被其他普通燃油 车主汽车占用了，虽然贴有明显提示，但那些车主完全不当 回事。
第四段：一个体育场周围的大型充电站，很多充电桩看 起是完好的，但很多充不起电，有些被人为破坏，屏幕损坏， 有人贴小广告，缺少维护。遇到一个电动车主，说只有几个 能能用。
第五段：公务用车方面，调研人员搜索附近充电桩，搜 出来最近的是内部使用，就是市级综合医院里的地下停车库 里的，然后采访医院负责人，回答他们也没办法，这个是利 用他们自己车位改建的，如果对外开放，自己内部人员怕不 够用，也怕不好管理。而且医院无奈，充电车位是普通车位 改造，导致车位不足，还增加管理负担。
材料3： 6月16日上午，市发改委调研组邀请能源、市 场监管、等政府部门和建桩企业、电动车企业、小区物业负 责人一起讨论。各部门针对充电基础设施建设运营管理展开 了激烈讨论。
调研组组长开场白。大家各抒己见：
能源局科长：安装成本等抬高了充电费用，达到1.2元/ 度。 经信委：是行业标准不统一，充电接口现在有欧标，美 标国
标，交流电，直流电。有快充慢充。支付方式也不同， 要下载很多app,使得体验感不佳。
市场监管局：对充电桩管理和维护。
建桩企业负责人：充电桩利用率低。充电成本高，车主 望而却步。建设投入和收益不成正比。需要政策支持持久性。 要加大宣传引导，宣传修充电桩对新能源汽车的意义。
电动车企业：如何使用电动车与新能源结合，提高经济 效益。通过技术升级等等提升商业效益。
小区物业管理负责人：小区是否有安装条件，需要结合 实际情况，要小区业主同意，还要要走政策支持，引导业主。
问题1：街面走访调研后，市发改委专项调研组拟根据 调研中发现的问题设计一份调查问卷，通过线上线下方式对 500名电动车主开展调查，以确认街面走访调研问题中的普 遍性，请你列出问卷调查中应该包含的主要问题。要求：全 面、准确，不超过300字。
问题：（一）充电距离。包括一般离家多远可以找到充电 站，是否遭遇充电桩损坏的情况。（二）充电时长。每次充电 需要耗费多长时间，是不是需要排队，一般选择什么时间区 充电，工作日充电与节假日充电哪个更方便。（三）充电支付。 缴费是否方便，在不同运营商提供的充电桩上充电是否方便。
（四）充电经济。行驶一公里需要耗费多少电，相比于燃油 车是不是经济实惠。（五）安装电桩。自家是不是建有充电桩， 在建设充电桩过程中有没有遭受什么困难，安装成本是多少, 电价多少钱一度。（六）电桩占用。是否遭遇充电桩车位被燃 油车占用的情
况，怎么处理的，有人管吗。
问题2：市领导拟于近期听取充电基础设施建设管理的 工作汇报，了解市发改委专项调研组调研情况，假如你是市 发改委研究室工作人员，请草拟一份调研提纲，供领导参谋。 要求：全面准确，结构合理。注重科学性、可行性。1000-1200 字。
关于我市充电基础设施建设管理工作开展情况的
调研报告
为摸清我市充电基础设施建设管理工作开展情况，推动 我市新能源汽车普及率进一步提升，促进全市“碳达峰碳中 和''工作开展，市发改委调研组通过实地走访充电桩运营企业, 向新能源车主发放调查问卷，邀请能源、市场监管、等政府 部门和建桩企业、电动车企业、小区物业负责人召开座谈会 等方式，对相关工作进行了调查研究。现将有关情况报告如
To
一、 我市充电基础设施建设运营情况
近年来，我市积极贯彻落实中央相关决策部署和省委、 省政府《关于进一步加强充电基础设施建设管理的实施意见》 等文件精神，大力推动充电基础设施建设，截至到2021年9 月30日，我市运营的充电桩有……个，在建充电桩有…… 个，主要运营企业有......家。目前我市电动汽车保有量 为万台，并呈现快速发展态势，充电需求持续提升，充 电基础设施供需出于偏紧状态。
二、 我市充电基础设施建设运营存在的问题
（一） 企业盈利困难。投资成本高、使用率低、设备寿 命低，运营维护压力大等原因，造成充电桩公司很难实现盈 利。
（二） 建设难度较大。由于场地获取困难、相关政策不 完善、电力接入周期长和成本高，造成充电基础设施建设难 度大。居民自己安装充电桩也困难重重，某居民小区没变电 站，地下车库没有电压表，无法安装充电桩，经协调，业主 安装费用高达2万。有的小区根本无法安装。
（三） 品质参差不齐。充电设备制造业行业门槛较、充 电设备维护不到位，造成充电安全问题多发，充电设备产品 品质难以保证。
（四） 服务体验不优。较长的时间成本、燃油车占位、 充电桩损坏率高等影响了用户充电体验。此外由于行业标准 不统一，充电接口现在有欧标，美标国标，交流电，直流电， 有快充慢充，支付方式也不同，要下载很多app,使得体验 感不佳。
（五）政策不够完善。在充电桩建设、运营、管理方面 的政策不够完善。例如充电桩如何进小区、谁来建、谁来管 这些问题都需要政策进一步明确。
三、推动我市充电基础设施建设发展的建议
（一） 优化设施布局。结合新能源汽车分布及当地电网 规划，优化自用充电设施、专用充电设施和公用充电设施建 设规划，发展快速充电。
（二） 支持运营企业。根据电网削峰填谷规律实行新能 源专用电价，增加充电桩建设、运营补贴，鼓励运营商积极 拓展增值业务。
（四） 提升服务体验。研究制定新能源汽车识别装置, 实施燃油汽车占用新能源汽车停车位差别收费政策等政策, 保障新能
源汽车充电便利性。加强运营商信息化能力，效解 决充电用户找桩难、联通难、结算难等问题。
（五） 强化政策保障。完善充电基础设施建设、管理、 运营等方面的政策。
（六） 加大宣传引导。加大宣传推介，让更多人理解、 支持充电基础设施建设，以补贴等方式激发市民加大电动汽 车购买、使用热情。
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