浅谈教育培训质量评估工作中存在的问题及解决思路

浅谈教育培训质量评估工作中存在的问题及解决思路

作者：解勇

来源：《管理观察》2013年第10期

【摘 要】有效评估教育培训效果、提高教育培训质量已经成为干部教育培训面临的最大瓶颈问题。论文联系税务系统干部教育培训项目评估的相关实践，对干部教育培训项目评估的发展现状及存在问题作了系统分析，提出开展干部教育培训项目评估的建议。 【关键词】教育培训 项目质量 评估 管理系统

加强干部教育培训是提升干部素质和能力的必然途径手段，加强干部教育培训项目评估是促进干部教育培训的必然要求。教育培训项目质量评估目的是通过检测教育培训活动的过程，判断培训前后学员在知识、技能、行为和工作绩效等方面的变化，据以考察项目质量和效果，督促引导相关部门规范运作，不断提升干部教育培训项目的运作管理水平。 1.存在问题

1.1当前评估工作覆盖面较窄

评估工作应贯穿项目策划和实施的全过程，对项目运作的不同阶段、不同环节、不同事项和不同主体等进行全方位考核。而我们目前的评估工作覆盖面相对较窄，具体表现为“三重三轻”：一是重对学员反应和学习情况的评估，轻对学员行为变化和工作绩效影响的评估。实践中，多停留在调查学员参训后的总体反应和感受以及对培训内容的理解和掌握程度，而没有关注学员参训后在实际工作中行为的变化以及由此带来的工作质量和效率的提升，培训项目的实效性受到置疑。二是重训后评估，轻训前和训中评估。训前评估是对学员培训需求和基本素质的确认，是修订项目实施方案的重要依据；训中评估是对培训计划执行的监控，是保证培训按计划进行并据实调整的基本手段。目前，我们基本没有开展训前评估，训中评估也较为简单。三是重即时评估，轻中期和长期评估。即时评估是在培训结束后当即进行的评估，而中长期评估则是参训学员返回工作岗位一段时间后（3至12个月）进行的评估。中长期评估主要调查研究学习到实践这一转化过程，其目的是衡量培训成效并探究影响培训成效的主要原因。目前，我们对培训项目开展了即时评估，但中长期评估仍处于空白状态。 1.2评估指标体系科学性较差

目前，我们的评估主要依据培训班测评问卷。该问卷指标体系包括分项测评和总体测评两部分，分项测评由培训方案、培训教学、培训管理、培训保障和培训效果等指标组成，赋以分值；总体测评按学员满意度分为“优、良、一般、差”四个等级。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

该指标体系的突出问题：一是指标体系不健全。现行评估指标主要衡量学员对培训项目的反应，而对学员的知识技能掌握、参训表现、行为变化和工作绩效等方面基本未涉及。二是评估标准不明确。每个指标仅作原则性描述，并无明确的评判标准。学员难以全面理解把握，使得评估得分“趋高、趋同”现象十分突出。三是指标权数不合理。培训方案、教学、管理、保障和效果指标的权数均为1。这使得方案设计和课堂教学等重点环节中存在的突出问题不能清晰地反映出来。虽然日常管理和后勤保障不可或缺，但是从培训质量角度来看，其重要程度显然不能与方案设计和课堂教学等量齐观。评估实践也表明，培训项目存在的各种深层次问题主要集中在方案设计和课堂教学两个环节。 1.3评估工作信息化程度较低

目前，我们评估工作的信息化程度较低，基本处于人工和纸质阶段。其现状是：问卷调查面对面、数据统计靠手工、纸质资料保管难……。由于缺乏有效的信息化管理手段，仅数据的收集、整理和存储就要耗费大量的人力和时间，而且不能满足长期全面分析监控的需要，相关部门之间也难以保持及时有效的沟通。 2.改进思路

2.1拓展评估的深度和广度

一做好训后评估，加强训前评估和训中评估。通过问卷调查、开课调查、摸底考试等手段做好训前评估，明确学员需求、了解学员能力水平状况，形成评估基础数据，为训后评估奠定坚实基础。二做好学员反应和学习效果评估，逐步向学员行为变化和工作绩效影响评估延伸、向中长期评估延伸。通过信函、电话、网络等途径，向学员本人和派出单位了解学员通过培训有无行为改变、能否实现学以致用以及由此对工作绩效是否产生了积极影响。三做好对施教机构培训项目评估，加强对派出单位送培质量的评估。调动培训相关主体的积极性和主动性，形成相互制约和相互促进的良性互动机制。 2.2优化培训评估指标体系

一是健全指标体系。更新和充实原有指标体系，对培训需求、学员反应、学习情况、行为变化和工作绩效等进行全方位评估，形成三种基本评估问卷，即：“学员培训需求调查问卷”，作为培训方案设计的配套内容，用于训前学员评估；“学员满意度测评问卷”，由现行的培训班测评问卷更新形成，用于训后即时评估；“培训跟踪调查问卷”，用于对学员及其所在单位进行中长期评估。三种问卷之间互相关联、互相支持，构成三位一体的评估新格局。二是明确评估标准。从增加可评性和客观性入手，细化、量化评估指标，明确评估对象达到评估指标的程度在数量、质量和特征等上的具体规定，便于理解把握。三是突出评估重点。坚持以能力考核为主，突出培训实效。将方案设计和培训教学作为重点，多角度调查分析影响学用转化和工作绩效提高的主客观因素。细化考核内容，增加考核权重，更好地发挥评估导向作用。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

2.3建立教育培训信息管理系统

依托信息化手段，开发干部教育管理系统，着力构建教育培训信息化平台。系统广泛收集各级组织、各类岗位和每个学员的培训需求及反馈意见，全程监控培训项目的设计和实施，全面开展训前、训中和训后评估。借助该系统还可以不断强化培训项目管理，优化培训工作流程，进而形成培训信息反馈机制和工作联动机制，实现“教、学、用”三方的良性互动。 （作者单位：辽宁税务高等专科学校；辽宁 大连 116023）