以崭新的精神面貌全力做好新一届政府工作奋发有为跨越赶超

近年来，玉田县紧紧围绕跨越发展这一主　题，解放思想，开拓进取，攻坚克难，创新实　干，经济社会呈现了良好发展势头。２０１１年，　ＧＤＰ、固定资产投资、城镇居民可支配收入等指　标均超过或大幅超过全市平均水平，项目建设、　结构调整、城镇建设、现代农业、改善民生等　奋发有为跨越赶超　各项工作都得到了较好发展。但与周边兄弟县　（市）区相比，仍然存在着经济总量偏小、经济　以崭新的精神面貌全力做好新一届一唐山经济Ｉ　２。１２・。３　结构尚需优化、城镇建设和管理存在差距、改善　民生还有薄弱环节等诸多问题。今年是玉田新一　届政府的开局之年，也是“十二五”承上启下的　关键一年，按照雪峰书记提出的“玉田要积极　向全市第一方阵迈进”这一要求，２０１２年，我　们将以奋发有为的精神状态，着力在六个方面　实现跨越赶超，努力开启玉田工作新篇章。　一、加快项目建设，在增强发展后劲　上跨越赶超　深入开展“项目建设攻坚年”活动，着力引　进和建设一批重大产业支撑项目，推进县域经济　总量、质量和效益的全面提升。狠抓重点项目。　严格落实领导分包、部门领办、全程代办及联合　审批、现场办公等项目推进机制，力争年内新上　千万元以上项目１００个、亿元以上项目２０个。对　在建项目，逐个制定推进方案，确保年内投产或　单项投产；对签约项目，加强协调调度，确保年　内取得明显进展；对在谈项目，加紧沟通联系，　力争年内落地开工。同时，深度谋划项目，加强　筛选、论证，搞好可行性研究，提高项目建设质　量。加快工业园区建设。完成玉田工业聚集区二　批土地征用工作，推进综合服务楼、污水处理厂　等基础工程，启动装备制造升级区建设。搞好玉　田工业园区扩区规划落实、产业规划编制和环境　评价工作，加大规划区内土地收储力度，进一步　拓展发展空间。严格落实园区产业规划，合理安　排产业布局，促进关联企业衔接、配套。进一步　理顺园区管理体制和运行机制，建立职能强化、　◎　事权统一、独立运行的管理模式，探索组建园区　开发建设公司，加速推进工业园区开发建设。积　付　极破解项目建设瓶颈制约。优化国土资源管理，　振　波　认真研究省市调整用地指标分配的具体办法，积　极申报省市重点项目，用足用好城乡建设用地增　减挂钩政策，加大土地开发整理力度，最大限度　消费需求。以特色旅游业为重点，大力发展生活　地保障项目用地需求。强化用电保障，加快推进　性服务业，突出抓好京东玉龙湾体育产业园、翠　后湖２２０ＫＶ以及螺山、林头屯、梁各庄３个１ＩＯＫＶ　屏湖碧花园等项目，继续举办大白菜节和金丝小　变电站建设；实施差别供电政策，优先保障骨干　枣、樱桃采摘节等活动，努力打造“北部沿山观　企业、重点项目用电供应。积极争取金融信贷支　光休闲旅游带”。　持，进一步拓宽融资渠道，为重点项目建设提供　资金保障。　三、加强规划建设，在提升城市水平　上跨越赶超　二、转变发展方式，在推进结构调整　上跨越赶超　按照“转方式、调结构”的总体要求，统筹　推进骨干支撑产业、战略新兴产业、传统优势产　业和现代服务业协调发展。构建现代工业格局。　高标准编制工业发展规划，推进县内企业尽快形　成具有较强竞争优势的产业集群。着力壮大装备　制造、钢铁深加工、现代化工等骨干支撑产业，　突出抓好邦力晋银化工、金洲实业、玉联实业等　项目，发挥龙头带动作用。加快培育电子信息、　新能源新材料、生物制药等战略性新兴产业，突　出抓好海泰新能科技多晶硅材料、晶源ＬＥＤ衬底　材料、同仁堂保健品等项目，谋划建设光伏产　业园，扩大产业规模。改造提升造纸、水泥、玛　钢、橡胶等传统优势产业，大力实施节能减排，　坚决淘汰落后生产工艺和装备，突出抓好昌泰纸　业、中顺纸业等龙头项目，促进产业优化升级。　以中再生项目为重点，加快再生资源科技产业园　建设，实现废旧物资循环利用。加快企业技术创　新。深入开展对标行动，支持传统产业资本向产　业高端和新兴产业转移。引导企业加强与科研院　所、大专院校对接合作，研发新产品、新技术、　新工艺，推进企业“两化”融合，力争年内培育　国家级高新技术企业２家，实施技改项目３０个，　研发新产品１２项以上。大力实施品牌战略，扶持　企业争创中国驰名商标和省著名商标。大力发展　现代服务业。以现代物流业为重点，优先发展生　产性服务业，重点抓好鸦鸿桥现代仓储物流中心　等项目建设，积极引进电子商务、网上配送等新　兴物流业态，着力构筑功能配套、高效畅通的现　代物流体系。以商贸流通业为重点，积极发展消　费性服务业，加快推进北方购物中心、鸦鸿桥国　际商贸城等项目建设，谋划引进星级酒店、县城　商业综合体、家居建材市场等项目，满足群众的　深入开展“城镇建设突破年”活动，完善城　镇功能，提升城镇形象，加快新型城镇化步伐。　重点实施“六大工程”：新城拓展工程，结合玉　滨公路城内段工程建设，完成市政工程配套规　划，启动旭升北路至玉滨公路段新建工程和玉月　路至玉滨公路段拓宽工程。道路景观提升工程，　重点对旭升路、北环路实施提档改造，加强道路　两侧环境整治、景观建设和绿化改造，完成东旭　生态公园建设，提升道路景观效果。征收搬迁工　程，按照整体规划、分期建设、沿线优先、尊重　民意的原则，围绕重点道路景观建设，实施凤凰　春城二期等区域房屋及土地征收工作，统筹安　排还迁房建设；积极推动城内企业“退二进三”　搬迁进程，加快推进办公资源整合。标志性建筑　工程，完成信合大厦主体工程和博物馆、星级酒　店、文体中心等项目选址和规划设计工作，确定　星级酒店、文体中心项目的投资主体，力争年内　开工建设。基础设施完善工程，加快集中供热和　集中供水工程建设，年内实现新建小区集中供热　和部分区域集中供水；启动集中供气工程；完善　城区路网，实施城区架空线路入地和路灯更换工　程，提高城区亮化、美化水平。鸦鸿桥改造工　程，以打造县城副中心城市为目标，加快鸦鸿桥　建设。编制完善产业发展规划，积极推进国际商　贸城、现代仓储物流中心等项目，加快原有市场　改造；启动还乡河镇区段开发治理工程，大力推　进城中村改造，加强基础设施建设，完善配套服　务功能，加大环境容貌治理力度，为聚集人口和　市场发展创造条件。此外，全力推进玉滨公路建　设，着力打造连接县城“两核”的景观大道。　四、统筹农业农村，在新农村建设上　跨越赶超　２。１２・。３　唐山经济＿一　依托国家现代农业示范区、现代农业科技园　进山区矿产资源规范有序开采，加强生态恢复治　区和农村改革试验区建设，以发展现代农业为重　理，改善山区生态环境。深化投融资体制改革，　点，统筹抓好新农村建设各项工作。大力发展现　鼓励民间资本进入基础设施建设、公用事业、社　代农业。完成农产品加工园基础设施建设规划编　会事业等领域，积极探索ＢＴ、ＢＯＴ等融资模式，　制，并结合入园项目需求，分步组织实施。加大　多渠道筹集建设资金。全面扩大对外开放。进一　农业项目引进和服务力度，确保恒天然第三牧　步健全招商引资机制，壮大招商队伍，广泛开展　场、台湾鑫记伟业等重点项目如期开工、如期投　产业招商、定点招商、以商引商等活动，瞄准世　产。加快粮食、核桃、金丝小枣、苹果示范园　界５００强、国内５００强、央企和上市公司，着力引　以及包尖白菜、青萝１－、红皮蒜等蔬菜标准园建　进领军型、科技型的大项目、好项目。充分发挥　设，推进传统农业向规模化、标准化、园区化和　产业化方向发展。加快发展设施农业，力争年内　新增棚室１．２万亩以上。健全农业科技服务体系。　以包尖白菜、金丝小枣、瘦肉型猪、中华鳖等优　势农产品为重点，大力培育地域特色品牌。充分　发挥农技推广区域站作用，加强技术指导，积极　引进和推广新品种、新技术、新设施、新模式，　提高农业效率。大规模开展农民职业技能培训，　全年培训农民２０万人次以上。加强与国家部委、　大专院校和科研院所的合作，力争在我县建立更　多的新品种、新技术实验、示范基地和创新基　地。加强农民专业合作组织规范化建设，鼓励同　一产业的农民专业合作组织打破行政区域界限，　组成联合体，实现跨区域、集团式发展。改善农　村生产生活环境。依托小型农田水利重点县项　目，大力实施抗旱减灾和防洪保安工程，年内更　新改造扬水站３座，维修加固河渠生产危桥２１座，　完成２万人的饮水安全改造提升工程，发展节水灌　溉面积５万亩，治理水土流失面积５平方公里。大　力推广玉米生产全程机械化，提高农业机械化作　业水平。稳步推进新民居建设，力争年内创建省　级新民居示范村２５个。　五、深化改革开放，在优化发展环境　上跨越赶超　深入推进各项改革。深化农村产权制度改　革，建立健全农村产权交易机构，探索出台土地　流转长效奖补制度，扩大土地适度规模经营。深　化农村集体财富积累机制，发展壮大农村集体经　济。按照省、市统一部署，稳步推进事业单位分　类改革。深化行政管理体制改革，积极推进工　商、质监行政管理体制调整。深化矿产资源使用　管理制度改革，科学规划矿产资源开发利用，推　日唐山经济Ｉ　２。１２・。３　北京和无锡招商办事处作用，紧盯“环渤海”、　“珠三角”、“长三角”等经济发达地区，广泛　开展招商推介活动。全年组织小团组招商６０次以　上，引进市外资金６０亿元，实际利用外资４０００万　美元。加强对外贸易工作，优化出口产品结构，　扩大出口规模，力争全年有进出口实绩企业达到　６０家，实现出口总额１．２亿美元。着力优化发展环　境。创优政务环境，进一步清理精简审批事项，　加强行政服务中心和电子政务建设，推行网上受　理审批，提高办事效率和服务质量。创优法制环　境，加大对干扰、阻挠、破坏发展环境案件的查　处力度，切实保护各类市场主体合法权益。创优　政策环境，进一步完善招商引资鼓励支持政策，　积极引进战略投资者。创优人文环境，推进社会　信用体系建设，营造“亲商、安商、惠商、富　商”的浓厚氛围。　六、发展社会事业，在保障民生上跨　越赶超　优先发展教育事业。计划投资１．３亿元，推进　青少年活动中心、职教中心实训基地、一中体育　场、三小迁建等重点工程建设，完成农村中小学　陈旧校舍改造３．９万平方米。加强师资队伍建设，　实施名师工程，促进教育教学质量全面提高。提　升职业教育办学品位和档次，为县域经济发展提　供人力支撑。加强医疗卫生服务。全力推进县医　院整体迁建步伐，完成县精神康复中心主体工　程，培育１００个精品村卫生室。加大财政投入力　度，统筹推进公共卫生服务、新型农村合作医　疗、“健康玉田、幸福人民”行动。进一步深化　医药卫生体制改革，健全完善县乡村三级管理体　制和运行机制，落实乡村两级药品零差率销售，　下转第２０页　二、扩大对外影响力，搞活园区招商　目由一名县级领导分包，配备一套工作班子，建　引资　立一套工作方案，做到一包到底，全面负责分包　项目的谋划、协调和推进工作。实行“六步工作　如果把发展环境建设比作“筑巢”，那么招　法”，明确项目目标任务、工作标准、完成时　商引资就是“引凤”。从一定意义上说，招商引　限、责任主体、督查问效、考评奖惩，形成了谋　资的成效，事关园区项目储备的大小和好坏，也　划一批、开工一批、建设一批、达效一批的良性　影响园区发展的快慢和后劲。自２０１０年以来，　滚动发展格局。成立大督查机构，建立县纪委、　滦县把园区作为全县招商引资的平台，把招商引　组织部、“两办”督查室和县委督查专员一体化　资作为全县的任务，紧紧围绕精品钢材、新型　联合督导机制，实行台账式管理、记账式督导、　建材、装备制造、现代农业及文化旅游五大主　导产业，加大招商引资力度，不断创新招商引资　方式、方法，实行感情招商、专业招商、委托招　商、产业链招商、节会庆典招商等多种招商引资　方式，连续两年成功举办“走进滦县、携手发　展”招商洽谈会和北京新春联谊暨招商洽谈会，　多次组织大规模招商团队，远赴上海、福州、香　港、深圳等地定点对口招商，累计签约４９个项　目，总投资７９６．２亿元，一大批投资规模大、市场　前景好、产业水平高的项目落户“六大园区”，　其中蓝贝酒业、亿泰焊丝、庞大汽车城、佳鑫机　械配件、伊利集团３０万吨高端乳制品基地、东海　特钢、滦州重工等项目已建成投产。这些项目已　经成为滦县经济社会发展的有力支撑，也为建设　经济文化强县积蓄了能量。　三、增强发展硬实力，做实园区项目　建设　项目是近几年来滦县持续跨越发展的强劲支　撑，也是实现调结构、转方式必须抓好的重中之　重。本着布局集中、土地集约、产业集聚的原　则，以“六大园区””为平台，每年年初都确定　一批重点建设项目，并成立了由县四大班子主要　领导任组长的重点项目建设领导小组，组建了　重点项目推进办公室和督导办公室，严格实行　“周调度、月通报、季观摩”制度，充分调动全　县上下抓项目谋划、抓项目推进、抓项目落地的　积极性和主动性，形成了“工作围绕项目干、干　部围绕项目转、功过围着项目论”的生动局面。　自２０１０年以来，滦县每年都开展一次“重点项　目集中开工月”和“项目建设百日攻坚行动”，　实行“五个一”领导分包机制，每个重点建设项　圈匝唐山经济｛２。１２・。３　结账式问效，真正做到源头介入，过程督导，随　时掌控，确保项目建设顺利进行。自２０１０年以　来，在“六大园区”实施重点建设项目１７５个，总　投资１１２５．４亿元，完成投资２３２．１４７，元，有３２个项　目建成投产或投入使用，为建设经济文化强、和　谐幸福滦州奠定了坚实的基础。　（作者单位：滦县县委研究室）　上接第８页　确保全县人民享受质优价廉的医疗卫生服务。大　力推进文体事业。进一步加强公共文化服务体系　建设，完善文化馆、图书馆和乡镇文化站功能，　广泛开展群众性文体活动和文化下乡活动，举办　首届文化艺术节，培育壮大民间文化传承队伍。　深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产　业，积极谋划文化创意产业园项目，培育发展会　展经济、现代传媒等新型业态。深入开展精神文　明创建活动，强化公民道德教育和实践，促进人　的全面发展。提高社会保障水平。扎实做好城镇　职工医疗保险市级统筹工作，严格落实调标各项　政策；进一步健全完善新型农村和城镇居民社会　养老保险体系，确保参保率达￣Ｕ９ｏ％以上；积极　推进城镇职工养老保险、医疗保险、工伤保险、　失业保险拓面工作，不断扩大覆盖范围。大力开　展就业培训，积极鼓励创业，促进富余劳动力转　移。深入开展社会救助，完成６００间农村危房改造　任务；不断扩大城乡低保范围，努力做到应保尽　保。全面完成２０１２年市达保障性住房建设任务。　大力发展养老产业，加快推进城乡养老服务体系　建设。　（作者系玉田县县长）