论自然保护区旅游的可持续发展

论自然保护区旅游的可持续发展

作者：葛怡杉

来源：《旅游纵览·行业版》2015年第02期

可持续发展的思想在应用于自然保护区的发展有着较为重要的意义，可持续发展的主要基础也是以发展为目的。这种可持续发展中存在人与环境和人与资源之间的关系，其主要思想就是是的发展能的过程处于均衡、和谐的状态。依据于现今我国实际情况，可以把不同范围内的自然保护区价值以及经济发展都紧密的结合，充分发挥有限的财力物力致力于自然保护区的建设管理。

一般来说，自然保护区就是主要针对具有代表性自然生态区域或者珍稀野生物种的天然集中分布地域，其划分对于生态环境和物种保护具有极为重大的意义，自然保护区的规模和发展程度已经越来越成为一个衡量国家文明的标尺。在旅游业中，生态旅游也已经是一个热点，生态旅游的发展也正是反映出了可持续发展在自然保护中的应用，生态旅游所依托的基础实际上就是自然保护区。自然保护区中开展生态旅游的过程中较为重要的问题就是怎样科学合理地处理好发展以及可持续之间的关系。建立自然保护区本身也就是保护生态环境的有效措施，也能够保障社会和大自然良好地维护生态安全以及促进生态文明。自然保护领域也已经得到了各方面政府和社会团体的高度关注，在我国，自然保护的范围也迅速增加，但是在许多时候，对于自然界生物物种或者环境的保护会和人类需求相互冲突，怎样才能实现自然保护区的有效管理是一个重要问题，在可持续发展的角度下去探讨自然保护区生态旅游是势在必行。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

一、然保护区的发展及其现状

（一）自然保护区的基本含义及其意义

世界自然与自然资源保护联盟将自然保护区定义为：为环境保护和维持生物多样性而划定的一块特定陆地或海洋区域，是纯自然环境的或者是与文化资源相联系的，并通过法律的或其他有效措施对其进行管理。在自然保护区之中存在的物种或者生态环境都具有珍贵性和代表性，主要是对濒危的遗传物种以及山地、水源、地理等自然景观和历史遗迹等进行保护。

自然保护区就是一个天然的野生动植物基因库，其存在的意义还在于能够反映出自然存在下的生态系统的面貌。与此同时，自然保护区也能够为生物学、地质学以及其他各个学科提供极为有利的研究条件和资源，为生物物种的种群以及其物种演变以及环境监测等研究提供十分有利的条件。同时自然保护区本身也能够使得公众能够更好地了解和学习生物知识。其内丰富的物种资源以及自然生态景观也能够对人们旅游的需求进行满足。也能够为保护区的维护增加管理费用而进一步加大保护力度。

（二）我国自然保护区的发展现状与存在的问题

上世纪五十年代中期，我国在广东省建立了鼎湖山国家级自然保护区，这个保护区的建立表明我国正式进入到了现代化自然保护行列。到七十年代后期，伴随着我国经济建设的发展，自然保护事业又进入到了新的阶段。在八十年代，我国自然保护区的建设进入到了高速发展时期，在这期间，我国保护区的工作也逐渐和国际保护组织建立了紧密联

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

系，在一九七二年我国加入了联合国教科文“人与生物圈”计划行列之中，并且在加入之后成为理事国之一，到新千年以后，加入了联合国“人与生物圈”自然保护区。因为各方面的原因，自上世纪九十年代，在我国出现既是自然保护区又是风景名胜区的混乱局面，这对于自然保护不利。现今，我国处于经济快速发展时期，人口增加较快，全球的森林资源呈现减少的趋势，全球气候变暖等严重的环境问题，这些问题导致我国自然保护区无法满足发展和保护双重作用，现今我国自然保护的主要问题在于：

首先就是保护区的结构以及其布局不科学。在已经存在的保护区中，森林性质的生态系统保护区是主要的组成部分，而相对来说湿地，沙漠，湿地等类型比例较小。而且现在阶段，主要的分布省份主要分布在内陆以及福建和广东八省，其总数量所占比例超过百分之五十，而面积较大的自然保护区域则主要分布在西藏、甘肃以及四川等西部内陆省市。

其次就是自然保护区内的管理机构较为薄弱，组织实施的管理手段极为滞后。近些年来，某些自然保护区域的迅速发展与管理滞后之间的矛盾日益突出，管理措施跟不上发展的需要，甚至在某些保护区内没有专注于管理的机构，或者管理机构的架构不健全。管理工作之上的虚空会导致自然保护区之内的珍稀野生动植物在日常中被偷猎的现象极为常见。

自然保护相关法律缺失，在我国，针对于自然保护的法律以及法规细则较多，可惜在国家的高度上缺乏完善的自然保护法律运行体系。而且主要用来执行的法律主要是《中华人民共和国自然保护区条例》，这个《条例》是上世纪九十年代颁布实施，新形势的发展导致其中存在的诸多条款等已经不再适用，急需一部针对自然保护的法律法规，并

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

形成一整套法律规范。

生态补偿机制存在缺失现象。在美国等西方发达国家之中，其规划的保护区内或者周边都不存在原住民，但是我国则相反，许多自然保护区之中和周边人口数量极高。许多当地生活数代的居民长年生活于其中，其有着祖辈的土地使用权力以及承包权等，其在保护区内往往从事放牧、农作或者养殖等各方面的生产活动。依据法规要求，任何人都不能够未经审批的情况下进入到自然保护区内的核心区域，禁止人们在自然保护区存在的缓冲区域内开展生产经营管理等活动。这种法律上的禁制对于当地从事生产的居民等来说影响极大，可惜在法规中未能详细地对自然保护区内的生态补偿进行具体的规定，不能够较为妥善地解决当地原住民耐以为生的问题，这也从各个方面使得保护区地方政府与居民之间存在巨大的矛盾。与此同时，在保护区之内所带来的经济效益也没有较为合法和科学的分配方式，许多受益方也未能返还足够经费维持保护区本身的自然环境和生态。

自然保护区和现今的风景名胜森林公园等机构在功能上存在交叉。自然保护区最为原始和本质的用处就是保护，而风景名胜区域以及森林公园等的最大目的就是为人们提供休假和娱乐的场所。尽管森林公园以及名胜等也存在一定的保护功能，但是其主要的目的却是为风景旅游资源可持续利用，其功能上跟自然保护区的设置以保护自然生态等为目的是存在差异的，但是某些地方政府等从地方经济利益为出发点，加之自然保护区内的管理经费欠缺等因素也催生罔顾自然保护的目的而大力推出风景名胜或者森林公园的招牌。同时某些风景名胜区域为了扩大影响力而挂出自然保护区的招牌等，便于从多个部门得到政策照顾或者经济

利益。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

二、然保护区实施可持续管理的对策分析

首先是将我国保护区的关联法律规范进行完善，把自然保护区的保护以及管理的原始目标以及对于人类特有的意义相互联系起来以避人们直接的利用。达到这样一个目的的同时又需要兼顾各方面的利益关系，比如眼前利益跟长远利益之间以及局部和整体利益之间的矛盾。需要明确的是针对自然保护区的立法必须先要保证国家利益，现今我国经济结构还处在调整以及完善时期，对《自然保护区条例》的完善对于自然保护区的保护是最为关键的方针，因为自然保护区本身存在的法律法规对于规范现实存在的冲突有着较为显著的作用，在法律法规完善的过程中还必须要依据于实践，制定出科学合理的法律实施等法律法规正是保护区发展的最为关键的所在。

其次就是需要提倡管理社区进行共同管理，对社会大众进行各方面的鼓励去直接参与到自然保护区的旅游以及发展管理。我国自然保护区大多数都是处在生态系统较为优越的地方，着这些地方往往经济发展落后，自然形态保存较为完好，这也就导致了这些地方的居民生话较为贫困。在进行保护区保护的同时需要考虑到当地原著居民的生产生活，这些居民的生活和当地生物资源管理保护之间存在相通的关系，可持续发展能够使得其相互关系处于和谐发展的程度，这一点也是极为关键的地方。保护区内的保护管理必须要考虑当地居住的居民的生存需求，促进保护区旅游利益共享，将保护区旅游的产业所带来的利益用来提升保护区内或者周边居民的生活水平，使得居民直接利用保护区中的自然资源的程度大幅度下降，这也就达到了保护自然保护区的目的。这就降低了自然保护和原住民之间的矛盾，同时还能够使得周边的居民大众会由自然的破坏开采者变为保护区的管理者，将其中存在的孤立生态系统转变成为开放式的经济系统，从长远角度来看达到了保护区内旅游产业的可持续发展。而对于自然保护区内的探索以及对群众的检测概率确定下来

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

以后在无特殊情况下不要做出变动，保护区内每条路线也需要使得固定人员或者检测团体来进行监察，最大限度的避免了人为因素影响，对于保护区内的日常巡查和监测工作可以相互结合起来。对保护区实施连续性监察，连续掌握保护区之内的动植物生态变化，其中的生态环境分布以及迁徙规律等资料。最终为了旅游发展以及其合理保护提供珍贵的研究资料。

三、保护区发展建议

一般国家建立自然保护区的最大目的就是为了保护自然生态系统以及珍稀野生动植物，在其保护的前提条件下对生态旅游进行合理化开发。为最大限度降低对旅游对自然保护区带来的破坏性后果，对于自然保护区内的生态旅游发展必须秉持严谨和积极两方面的科学考量，由旅游开发可行性论证到保护区开发规划一直到监督管理等程序都需要进行科学可行研究程序。对保护区内的条件没有进行充分认识而对自然资源进行盲目的利益追求是极为不智的，对自然旅游资源的不持续开发或者对其无规则无规范不能被批准，在旅游开发规划的时候对保护区内本身的旅游饱和度需要进行论证考量，必须同保护区的规划以及管理相互结合，在开发的同时需要进行保护，对于旅游的需求必须进行预测，采用必须的保护手段来对其进入的游客量进行调节，需要将开发控制在合理的范围内。

在保护区内进行的生态旅游开发得到的经济收入除了应用到保护区保护的维护以外，还需要分出一部分用于提升当地的经济发展，促进当地居民的收入。最终需要把自然保护区内生态旅游规划以及其开发模式形成双赢局面。促进其开发的良性循环发展。

景观规划需要进行协调，在保护区内的生态旅游所涉及到的建筑以及道路等基础

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

设施的建设必须要和自然景观进行协调，在其建设施工的时候必须要减少对自然环境的破坏程度。生态旅游的主要创新点在于自然生态的自然现象，需要尽量降低人工的雕琢，需要将其风格和浓厚的原生态特色以及环境融合开发。在旅游开发中需要注重多方面多部门的协调协作。需要表明自然保护区之内的生态旅游和传统旅游开发和规范不一样，生态旅游的主要建设基础就是自然环境，全面地对各方面的对象进行旅游资源开发和调查对于旅游的开发具有重要意义，也只有充分的调查和研究才能够合理科学地开发保护区内的旅游资源。在旅游的同时，还需要向受众进行自然生态环境保护的教育。

（作者单位：辽宁师范大学海华学院）