如何做好总承包工程投标报价

摘要：总承包工程投标报价，是总承包工程投标的重要内容，如何做好总包工程投标报价？应充分发挥设计技术优势，主要是设计方案、设备选型、材质选用、建安工程定额和设备材料价格，其次是费率及其他费用等。投标报价应符合项目的市场预期，提高投标报价的竞争力，提高投标中标率，实现总包公司的经济实力不断发展壮大。

关键词：总包工程、设计方案、建安工程、投标报价、竞争力和中标率。 1.概述

我国内地建设项目实行总承包管理模式，已经走过了约20年的历程，基本可以分为前10年和后10年。前10年建设项目很少采用总包模式，主要涉及利益和责任的重新分配问题，不仅有认识方面和接受过程的原因，也有政治环境的影响因素。后10年尤其是近几年，建设项目选用总承包管理方式比较普遍，不仅提高了总包公司中标机会，也有利于总包公司的发展。

截止2019年底，内地31个省市及直辖市具有总承包特级资质单位共有800家（不含总承包甲级资质等），前三名分别是北京、浙江和江苏。以上数据表明，未来建筑市场竞争会更加激烈。

总承包工程投标报价，是投标的重要组成内容，也是决定中标的关键因素。除建设项目规模大、技术比较复杂外，一般建设工程项目技术比较成熟，在多数情况下投标就是价格竞争。如何做好总承包投标报价是非常重要的，也是本文论述的重点。

2.建设项目投资造价及投标报价组成 2.1建设项目投资组成，见下图。

2.2投标报价组成

总包工程投标报价=设备及工器具购置费+建安工程费+其他费用（含总包管理费、保险费、试运行费、临时设施费等）+价差预备费（即风险费用）+暂列金额。即完成总承包合同范围内工程项目发生的所有费用（建设单位费用除外，但也要结合项目实际考虑发包方临时费用等）。

3.总包工程投标报价

一般总承包工程招投标主要以初步设计阶段为主，即技术设计阶段。当然，项目投资规模比较小，多采用施工图招投标。

根据招标文件技术参数、商务部分和合同条款要求，依照工程建设项目的目标、范围、建设条件、规模、内容、功能、工期、标准和性质等，应抓好投标前期设计方案及项目整体规划工作，并结合项目现场实际及当地建筑市场情况等，做好总承包工程投标报价。

对于供热总包项目或改造项目等，如地下设施比较复杂、费用难以估价，在投标技术或商务文件中应于说明。

3.1设计对总包工程投标报价的影响

设计对总包工程投标报价的主要影响方面，设计人员、设计方案和专业提资。 3.1.1设计人员

设计人员应树立市场、竞争和大局意识，应具有服务、责任和经济意识，同时具有一定的设计经历和经验，是做好投标工作的基本要求。设计人员应详解招

标文件技术参数要求和招标人的真实意图，及时踏勘项目现场，了解项目实际情况，现场提出质疑并得到答复。

3.1.2设计方案

工艺设计方案是关键，也是投标报价的基础。设计方案包括工艺系统、设计标准、设备选型、材质选用、总图布置和建筑结构形式等，设计方案应优化比较，专业分为2级校审制度和专业评审，经过评审的设计方案，应完全满足招标文件技术条件和参数要求。

3.1.3专业提资

专业互提资料，各专业主设人提资应经过2级核对和专业审核，保证提出资料的正确性和完整性。

各专业提给技经资料，均应自检、校对和审核，防止缺项、漏项，防止工程量少算、漏算、重算和错算，工程量应正确反映设计方案，即设计方案和工程量的一致性，保证技经专业人员做出投标报价的正确性。

3.2设备采购

工艺设计方案确定后，设备采购是合同的重要组成内容，

在招标文件中如对主要设备生产厂家有要求，一般招标规定至少3家生产厂或以上，一定要和指定厂家达成合作关系（或协议），以最优惠价格共同参与投标报价。其他设备价格也应符合市场预期，最好是以前总包项目长期合作供应商，争取以最合理的价格取得投标报价，形成合作共赢的关系。

中标后签订合同价格，一般设备合同价格包含设备包装、装车、运输费、保险费等，即项目施工现场台班价，现场卸车及保管费等应另行考虑。设备采购合同到现场时间，以批准的施工组织设计为准，并约定提前或延迟到场时间的专用条款，最大可能的适应项目工期和施工进度需要，同时降低保管成本费用。

设备卸车保管费等按实际可能发生的费用计算，但应低于规定费率。设备的增值税为13%。

3.3建安工程

建筑安装工程费=直接费（直接工程费+措施费）+间接费+利润+编制基准期价差+税金。

3.3.1定额选用

地方定额（含地方和全统定额）和行业定额的选用原则：1.适合性，按照建设项目的规模性质，选用地方定额还是行业定额，应注意使用条件；2.时效性，即采用定额是有效的。

投资指标及定额子目选用的原则：1.阶段性（前期阶段包括可研阶段和初可研、初步设计阶段和施工图阶段），分别选用估算指标、概算定额和预算定额（地方定额为概算定额和预算定额）。2.功能性，根据建构筑物及设备材料的功能用途，正确选用定额子目，保证分部分项工程费用的正确性。如某9F燃气—蒸汽联合循环发电机组一托一、ISO工况容量为 962.74MW，辅机循环冷却水设计为玻璃钢冷却塔，初设概算土建基础费用2900多万元，通过审核发现是定额子目选用错误造成的，比正常费用多算约5倍。3.系统性，依照专业和定额系统划分的对应性，分别选用定额子目。

在现阶段定额仍然是建设项目计价的基础，也是建设项目投标和结算的依据，应给予高度重视。

3.3.2材料

材料一般分为装置性材料和消耗性材料，即未计价材料和计价材料。 装置性材料选用：1.材质，2.价格。材质主要由设计确定，设计人员一定要考虑材料成本和经济问题，即安全实用。材料价格按照项目所在地《材料价格信息》计算，最好选用生产厂家是长期合作的供应商，以取得合理的材料价格，材料采购合同按照批准施工组织时间点供货，按先后顺序分批供货到现场。装置性材料增值税按13%计算。

消耗性材料即定额中的计价材料，在此不多赘述。

施工措施费及间接费，按照相应定额配套规定计算，建安工程增值税规定为9%。

3.3.3编制基准期价差

定额的价格水平年和投标报价年之差，即编制基准期价差。定额人机料费用的调整，应参考行业定额站或建设项目当地定额站政策文件规定调整，定额料机调整按照当地《材料及机械台班价格信息》计算，或按照料机系数调整，人工费按照政策文件规定或者当地市场实际价格计算，调整部分按照价差计算，只计取增值税9%。

3.3.4竞争性费率和非竞争性费率

施工措施费1：竞争性费率，如冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工工具用具使用费、特殊工程技术培训费、大型施工机械安拆与轨道铺拆费、临时设施费、施工机构迁移费，投标报价可以根据施工单位管理和技术水平进行调整。

施工措施费2：非竞争性费率，如安全文明施工费（或措施费），新的规定要求投标报价单独计列、专款专用、要求预付款按比例提前到位。行业计算基数为直接工程费（安装工程：定额人机料费+装置性材料费）。

间接费：非竞争性费率，如规费包括社会保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费，一般不能随意调整。

3.4其他费用

总承包公司其他费用一般主要包括：勘测设计费=勘测费+设计费（基本设计费+其他设计费）、总包管理费、工程保险费、总包临时设施费、项目整套试运费、风险费等，增值税按6%计算。

总包工程管理费、设计费等，应依据工期、人员、工器具等投入的实际成本计算，并相应考虑利润、税金、风险费等，或者可以结合当地项目总包管理规定报价。

总包单位在考虑其他费用时，严格按照招标文件要求，如发包人的费用要求计列的也应考虑。如项目规模小、工期短，可不考虑风险费等。

但是，在总包合同中特别注意：如涉及到主要设备及材料建造费、工程结算审核费、特种设备安全检测费、环境检测费、水土保持项目验收及补偿费等，未含在总包费用中，有些费用实际上同属于业主和总包方的，如工程结算审核费、设备材料监造费等（总包管理费报价应考虑），以防发生总包合同费用纠纷。

3.5价差预备费（即风险费用）

建设项目价差预备费，建设项目投资规模大、建设周期长，投标时应考虑价差预备费，以降低总包项目合同风险，提高总包合同的履约能力。

价差预备费的计算，以编制投标报价和编制年为基础，以市场物价上涨指数（CPI）预测建设期可能增加的费用，在投标标价中计列。或者在总包合同条款中约定了调价方法，投标报价可暂不考虑。

3.6报价

技经专业人员编制投标报价前，应熟悉招标文件商务报价和合同条款要求，全面了解项目建设条件、范围、内容、设计方案等，正确编制工程项目投标报价文件，报价应分为设备费、建安工程费、其他费用等表现形式，其中安全文明施工措施费等应单独计列。投标报价实行三级校审制度，为公司提供可靠的报价决策依据，最后由决策层确定总承包报价并及时调整。

3.7暂列金额

暂列金额是合同总价部分，其主要用途是总包合同尚未确定，或者不可预见的所需材料、设备、服务采购，施工中可能发生的工程变更、合同约其中定调整因素出现的价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等费用。发包方为防止出现工程项目合同风险，在招标文件中要求计列暂列金额（暂估价为设备材料和专业工程暂估价，无法确定但一定会发生），投标总价应加上暂列金额。

4.结语

总承包工程不仅是技术输出，也是管理的输出。投标报价不仅是技术水平的竞争，也是管理能力的竞争。

4.1充分发挥总承包单位的设计技术优势，在设计方案上体现亮点和报价的优势。

4.2投标报价和设备材料供应商达成合作关系，以体现报价的竞争力。 4.3建安工程和施工单位组成联合（口头协议，非联合体）报价，以体现施工单位管理能力和先进的技术水平。

4.4加强内部分工合作，充分给总承包部门授权，发挥奖惩制度在投标中的应用，调动各专业设计人员的积极性，做出具有竞争力的报价，提高总包工程投标中标率，实现总承包公司的经济实力不断发展壮大。

4.5充分利用投标报价技巧和平衡报价，提高总承包项目的市场投标竞争力。

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