我国各类工业园区的类别

我国各类工业园区的类别

从目前的情况看，我国的园区可按照不同标准分为以下类别。

一、按照园区的功能特征划分

按此依据划分，可分为经济特区、沿海开放城市及经济技术开发区、沿海经济开放区、高新技术产业开发区、边境自由贸易区等。

1、经济特区

经济特区是指在一个主权国家或地区内划出的特定区域。在对外经济活动中， 采取比一般地区更加开放的特殊政策，用减免关税等优惠措施，吸引外资和引进境外技术设备，以达到发展经济的目的。国际上，经济特区的形式名称众多，一般包括自由港、自由贸易区、出口加工区、保税区等。

2、沿海开放城市及经济技术开发区

各个开放的沿海港口城市，以所在城市为中心，以其行政范围为界限，相应地形成了经济技术开发区。这些地区政府经中央政策授权，扩大了吸引外资和引进先进技术的权限。经济技术开发区是经国家批准，由开放城市兴办，通过实行特殊政策集中地吸引外资和引进技术的相对独立的经济技术区域。兴办经济技术开发区的目的，是为了积极地引进我国现代化建设急需的先进技术，特别是技术、知识密集型的项目和新兴工业项目，引进科学的管理经验和信息，促进开放城市老企业技术改造和产品的更新换代，开拓新的生产领域和国际市场。

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3、沿海经济开放区

沿海经济开放区与经济特区及经济技术开发区相比，总面积远远扩大了。在利用外资、引进设备，以及老企业技术改造方面，同样实行沿海开放城市已经实行的政策。经济开放区的市区和县城，以及安排在经济开放区范围内，以发展出口为目标，利用外资的农业技术引进项目，经过批准都可以实行中央给予的优惠政策。

4、高新技术产业开发区

高新技术产业开发区是指从事高新科学技术研究、开展以及高新技术产品生产经营的一定区域，通常是由一系列从事高新技术产业开发的企业组成的。高新技术产业的主要特点是：知识、技术密集度高，投资规模大，工业增长率高，产品附加值高。高新技术产业开发区以各大城市科技密集中心为依托，除了在税收、进出口货物和进出口业务的关税、信贷资金等方面享有一定优惠外，在产品定价、企业的商务活动方面也享有一定的优惠。

5、边境自由贸易区

边境自由贸易区又称边境经济合作区，是在沿海开放城市内部，据以一定区位优势和政策优惠条件而划定的区域，其目的是为了吸引资金特别是外来资金，进行经济合作，最终实现带动边境地区发展的目标。

二、按照经营活动的特征划分

按此标准划分，可分为工业园区、农家园区、旅游园区、商业园区等专业园区。

1、工业园区

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实践中所涉及的工业园区一般是指以能源、原材料工业为主的工业区，以制造业为主的工业区，原材料和加工工业比较发达的工业区。青岛市六个省级经济开发区（环海经济开发区、胶南经济开发区、胶州经济开发区、即墨经济开发区、平度经济开发区、莱西经济开发区）就属于这一类型。

2、农业园区

农业园区是在土地资源合理利用、农业生产布局和结构调整、因地制宜实行农业技术改造的基础上，在一定时期内，确定开发治理方向目标，选定重点开发的区域；农业园区既超脱各专业部门，又寓于各专业部门之中，更加具有综合、超前、跨区域、跨部门的发展前景。青岛市“海峡两岸农业合作试验区”就属于这一类型。

3、旅游园区

旅游园区的存在是为了解决风景开发与工农业发展的矛盾问题。各地区的旅游资源具有相似性，旅游业发展现状和发展方向也有相似性。充分认识各地区的旅游资源特征及其开发方向，利用主导因素的决定作用，保持一定级别行政区划的完整性和区域的连续性，在区内建设一个或几个旅游中心，对当地的国民经济发展起促进作用。青岛“石老人国家旅游度假区”、“崂山国家风景名胜区”、“琅琊台省级旅游度假区”等就属于这一类型。

4、商业园区

商品的流通已成为区域生产商品、满足市场消费、加强区域经济联系的桥梁和纽带。在商品流通客观规律的作用下形成的若干商业园区，对于发展商品生产、繁荣经济起到了积极的作用。

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三、按照社会劳动地域分工区划理论分

按此理论分，可分为国家级园区、省（市）级园区、省内（地市）园区、县（市）园区等。以青岛市为例，青岛市已有国家级园区4个，省级园区9个，省以下园区100多个。

1、国家级园区

国家级园区以经济特区、部分经济技术开发区、部分高新技术产业开发区、部分旅游园区为代表，前面已有很明确的表述。

2、省（市）级园区

省（市）级园区以沿海经济开发区、部分经济技术开发区、部分高新技术产业开发区、部分旅游园区、边境贸易区为代表，前面已有明确的表述。

3、省内（地市）级园区

省内（地市）级园区是国家的基层园区，以部分经济技术开发区、部分高新技术产业开发区、部分旅游园区、部分工业园区、部分农业园区、边境贸易区为代表。这类园区同中、小城市的联系特别密切，是国家级园区和省（市）级园区经济发展布局的平稳区域。省内（地市）级园区更多地接近农村和城乡集体与个体经济，民间的、城乡的、传统的经济联系也反映在园区内。中心城市的经济水平、科学技术水平、文化教育水平、社会组织管理水平的高低直接影响到省内（地市）级园区的发展。

4、县（市）园区

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县（市）园区的基础是县（市）行政区，因为各个县（市）都有传统的社会经济联系，都有自己的政治、经济、文化中心—县（市）城市，在经济结构上也都有自己的特点。另外，县（市）行政区在我国是设置计划经济委员会和对外经济贸易委员会的基层地区，并负责编制和实施经济一体化较理想的地域单元，也是贯彻国家宏观政策和实施调控的基层单元。县（市）园区就是在此条件下创建的，具有国家给予的吸引外资和引进先进技术的最基本权限。

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