不动产统一登记后测绘工作的分析研究

作者：王永刚

来源：《中国房地产业》 2018年第19期

【摘要】通常来讲，对于不动产测绘工作来讲，其一般需要涉及较多的工作内容，并且随着我国不动产登记的陆续开始，在一定程度上为不动产测绘工作提出了新的要求。因此，为了更好的提升不动产统一登记后测绘工作的质量，便需要科学合理的对测绘工作进行详尽的分析研究，以此来为今后不动产统一登记后测绘工作的顺利开展奠定坚实的基础。

【关键词】不动产；统一登记；测绘工作

为了确保不动产登记工作可以顺利进行，对测量数据的精准程度加以关注是极其必要的。其中，随着我国不动产统一登记工作的陆续开展，对其中测绘工作提出了更加严格的要求，因此需要有关部门或者人员积极对不动产统一登记后测绘工作进行详尽的研究与分析，采取科学合理的措施来提升测绘人员的工作水平，从而有助于推动我国不动产登记工作可以顺利且快速的开展。

1、提升对不动产登记中测绘工作的重视程度

作为一项我国重要的战略部署，不动产统一登记工作已经获得了全面的开展。其中，在不动产登记工作中，测绘工作是其中最为关键的组成部分，并且测绘工作的好坏将对不动产统一登记工作的开展有着极其重要的影响。

在测绘工作中，其中主要包括对林地、土地以及水域等方面的测绘工作。然而，由于之前我国不动产登记体系存在不健全的问题，所以导致不动产的登记机关以及登记体系存在不统一的情况。例如，国土部门只登记土地信息，而住建房管部门只登记房屋信息等，极大了延缓了不动产登记的效率。与此同时，为了解决不动产登记所遇到的问题，我国开始积极的完善与建立不动产统一登记制度，对土地、林地以及水域等资源的权属界限进行了重新的划分与明确，以便确保可以更加合理、精准的完成不动产的登记工作，从根本上使不动产权利人的合法利益得到维护。此外，对于国际发达国家而言，测绘工作水平的高低与不动产登记的顺利开展有着密切的联系，例如，在德国法律中，对不动产测绘给出了精准的定义，并且给予测绘人员相当高的社会地位。

2、分析不动产统一登记后不动产测绘工作需面对的难题

由于我国不动产登记工作起步较晚，所以在技术标准以及规则制度等方面存在许多不完善的地方，所以造成我国现阶段不动产登记工作中许多问题的出现，从而使得监管难以做到统一。其中，不动产统一登记后测绘工作主要面临以下难题，即：（1）没有清楚的明确各级不动产测绘部门的管理职能。其中，尽管现阶段我国对多个部门的不动产登记职责进行了有效的整合，但是没有明确测绘地理信息部门的管理职能，导致难以实现统一监管和规范市场主体行为的目的。（2）存在欠缺的不动产测绘管理制度。在地籍、房产测绘等制度方面我国的《测绘法》给出了清楚的定义，但是仍然存在无法完全覆盖的测绘种类，导致监管盲区的出现。（3）对于房屋与土地而言，其中的测绘标准与技术层面存在一定的偏差，从而导致无法完整的共享相关的登记信息。

3、不动产统一登记后测绘工作的对策研究

3.1 制定相关法律法规，统一测量工作准则

现阶段，2000 国家大地坐标系已经成为我国测绘工作中所规定采用的坐标系。然而，1985 国家大地坐标系仍然在许多房产测绘领域中有所应用。此外，在对一些城市进行调查后发现，部分城市尚未对本身的独立坐标系予以妥善的建立，并且高程系统存在一定的偏差，为房产测绘的顺利开展提升了相当大的难度。因此，为了提升测绘工作水平，需要各个地方职能部门建立不同高程基准的转换关系，使之与我国的统一要求相适应。与此同时，对于我国测绘机构而言，其存在的不同的职能分工，例如，只对房产、国土资源进行测绘，所以会导致一定程度的人力、物力等资源的浪费。所以，我国相关职能部门需要出台法律来对坐标系进行统一规定的同时，合理整合各类资源，确保资源利用效率最大化，有助于测绘工作水平的提升。

3.2 完善建立测绘地理信息数据库

相关发展规划指导文件表明，各个城市需要对自身的地理空间信息共享交换平台予以积极的建立，并对其持续不断的予以完善，以便地理信息空间数据可以得到有效的共享，从而更有效的推动我国国土资源数据平台的建设。其中，在地理信息数据库建设过程中，各个城市的测绘管理部门要担负起建立、维护与管理的责任，从而有助于测绘地理信息数据可以得到有效的共享，使得测绘地理信息数据的利用率提升，并且可以有效的防止重复测绘工作的出现。

3.3 加强不动产测绘的监管力度

对于不动产统一登记工作而言，其对于我国发展有着极为重要的联系。其中，作为登记机关来讲，其需要仔细核对相关不动产登记信息，并且如果登记信息出现错误，则有关人员需要对此进行负责，同时对造成的损失予以一定的赔偿。因此，为了确保不动产统一登记工作可以顺利开展，需要对其中测绘人员的资格予以仔细的审查，确保其具备相关的专业资质。与此同时，对不动产登记的有关监管措施加以完善，以便可以可靠、准确的完成不动产的测绘工作。另外，具备地籍测绘资质的单位以及房产测绘资质单位的数量加起来已经达到上万家，为不动产测绘市场的发展起到了积极的规范作用，最后，测绘资料需要规定由具备一定测绘资质的单位提供，同时测绘师需要进行严格的资质考核，并且其需要对测绘结果负责，以便更进一步的提升测绘结果的可靠性，对于不动产权利人的合法权益起到积极的维护作用。

3.4 认真学习不动产测绘知识

目前，在房产交易管理过程中，不动产的测绘工作可由国土测绘、房产测绘等部门来组织人员来进行，并且予以更加专业化的分工，以便确保不动产测量报告结果更具真实性。因此，对于相关测绘机构来讲，为了提升其测绘水平，需要不断的对相关测绘知识进行学习，积极掌握有关技能，对提升其自身测绘技能水平有着重要的帮助作用。

结语：

由此可见，随着我国不动产统一登记工作的陆续开展，其中的测绘工作水平高低对于整个不动产统一登记工作能否顺利开展有着关键作用。然而，在现阶段，测绘工作仍然存在许多亟待解决的问题，需要采取科学合理的措施来提升测绘结果的真实性，对于促进不动产统一登记工作的顺利开展有着积极的意义。

参考文献：

[1] 王懿男, 白玉. 浅析构建不动产登记信息管理基础平台[J]. 国土资源，2014(05).

[2] 赵明亮. 不动产登记机构改革之下房地产测绘管理体系的应用探究[J]. 中国投资，2013(S1).

作者简介：

王永刚，十堰市房地产测绘中心，湖北十堰；

卢波，十堰市房地产测绘中心，湖北十堰。