当前棉花行业存在的问题及对策

维普资讯 http://www.cqvip.com 当前棉花行业存在的问题及对策　，山东省德州１市供销合作社　马俊凯　一去年，国务院《关于进一步深化棉花流通　体制改革的意见》中明确指出，实行“一放、二　分、三加强，走产业化经营的路子”是深化棉　花流通体制改革的总体思路，这标志着棉花　、存在的主要问题　去年以来，我国的棉花经营已彻底放开，　行业从此告别了计划时代，走向了市场，这是　大势所趋。但是当前，棉花行业也存在着一　些不容忽视的问题，影响了我国棉花行业的　健康稳步发展。　、　只要符合国家规定的市场准人条件，取得省　级认定的经营资格，均可以收购、加工、经营　棉花，彻底打破了原来只允许供销社棉花企　业经营棉花的局面。这是建国以来，我国棉　花流通体制改革力度最大的一次。棉花市场　放开，有利于企业间的公平竞争，有利于国内　．＾■　■ｋ　■　．＾■ｋ■　●一　．＾　．＾●一．＾　一　一●一．＾●一●一　．＾●　、●一．＾．＾．＾　●一●一●一●一●一●一●一．＾■ｌ＾■Ｉ　争是促进国内棉花市场良好运行的客观需　要。　地区棉花企业集团，在集团内部采取分工协　作的方式开展经营活动，我们则可以充分发　挥武汉市作为纺织工业基地和大城市的物流　四、组建跨地区棉花企业集团是增强经　济实力、参与国际竞争的需要　目前，国内棉花企业的实力都不是很大，　优势，重点培育企业的市场功能，强化自己的　经营实力。另外，在我国加入世贸组织和棉　花经营放开后，我们的棉花经营要走向世界，　外国棉商也要进入国内。如果按照目前国内　棉花企业分散、弱小的状况，是很难在国际市　谁都难以在棉花流通中发挥主导作用。以湖　北省为例，除省棉花公司稍强以外，其他地、　市、县公司绝大多数处于负债经营，为了生存　不得不作最大限度的努力，发展谈何容易。　场立足和与强大的外国棉商竞争的，因为我　们的企业实力与它们相比差距太大，与发达　国家相比差距就更大。这就迫使我们要加快　棉花流通体制改革和企业制度创新步伐，壮　大企业规模，发展经营实力雄厚的跨地区棉　花企业集团，以便更有力地参与国际市场竞　争。　少数企业甚至迫于竞争的压力和经营的艰　难，已经停止运转或处于破产的边缘。我们　武汉市棉花公司也因本地棉花资源逐年减　少，经营局势也出现了波动式的下滑曲线，与　鼎盛时期相比，我们深深感到了经营艰难的　压力。尽管我们也采取了许多有效的改革措　施，其中包括企业改制和向外发展棉花生产　基地，现在可以说企业的生存基础已不成问　题，但发展仍然十分艰难。因为棉花企业的　综上所述，我们认为，加人世贸组织、棉　花经营放开、深化棉花流通体制改革、企业全　面改制，都为我国棉花企业的生存和发展带　来了新机遇和挑战。面对这一新的形势，棉　花企业只有采取切实可行的方式组建跨地区　棉花企业集团，才能真正抓住机遇和迎接挑　战，从而全面壮大企业实力，创造我国棉花事　业的美好明天。　・经营关键在资源，我们觉得仅靠自身的实力　在外地发展棉花生产基地，不仅难度很大，而　且不容易形成具有实际意义的规模，如果实　行紧密型管理投资风险较大，若按松散型管　理资源难有保障。在这方面，要是组建了跨　３３　・　维普资讯 http://www.cqvip.com 棉花市场与国际市场接轨。但由于棉花行业　刚刚步入市场，各方面的利益关系不协调、不　理顺，市场不够规范，存在着不少影响棉花市　场正常发展的问题：一是收购加工企业遍地　开花。一些人甚至一部分地方领导错误地认　为，棉花市场放开，就是都可以经营了。殊不　知，国家制定了严格的棉花市场准入资格，符　合条件的才能进入，才能发证经营，不符合条　件的，不准收购、加工、经营棉花。去年以来，　个体棉花加工户如雨后春笋般出现，乱建私　建、重复建设现象十分严重，有的使用淘汰下　来的过时的设备和落后设备，有的根本没有　消防设施，安全隐患很大。一些棉纺企业，甚　至一部分与棉花行业毫不相干的其他行业的　企业也参与棉花经营。例如，鲁北某植棉大　县，每年种植棉花在３Ｏ万亩左右，原有的供　销社棉花加工企业已有９家，加工能力已经　过剩，可是近两年来，却一下子重复建了１７０　多家大小收购加工企业，只有２Ｏ多家经过了　省政府批准，其余大多数根本不符合条件。　二是市场管理混乱　除供销社棉花企业外，　棉纺企业、个体业户等一起上阵，千家万户收　棉，争夺棉花资源，市场无序竞争，鱼龙｝昆杂，　泥沙俱下，再加上工商管理人员少，市场管理　难度加大。目前，新花已上市，山东夏津、武　城等县的个体业户已经开始收购新棉，其价　格为每市斤籽棉２．１５元，棉花资源争夺战已　经拉开帷幕。三是棉花质量难以保证。个体　业户所上的加工设备大多是早已淘汰的小轧　花机、土打包机，没有清花设备，由于受场地　所限，所收棉花混级混等，而且从业人员没有　经过棉检和加工技术专门培训，人员素质低，　设备落后，质量根本没法保证，浪费了有限的　资源。在抢夺资源过程中，由于收购价过高，　为了不亏本，在利益的驱动下，有的甚至掺杂　使假，坑国害民。　以上问题的存在，严重影响了棉花流通　体制改革的正常进行：一是浪费了棉花资源。　新增的收购加工企业，多数技术设备跟不上，　・３４・　难以保证棉花加工质量，产品质量低，使国家　有限的资源不能正常发挥作用，得不到合理　使用。二是增加了市场管理难度。棉花收购　加工企业过多过滥，抢购资源，市场无序竞　争，增加了工商管理部门的管理难度，扰乱了　棉花市场。三是影响了棉花流通体制改革。　棉花流通体制改革的最终目标，是推进棉花　产业化经营。由于棉花企业多而滥，服务意　识淡薄，将使产业化经营陷入流产，多数地方　的产业化经营近期内难以继续。四是不利于　参与国际市场竞争。发达国家的棉花加工企　业年加工能力大多在１００万担左右。我国已　顺利加入ＷＴＯ，几年内国外的大型棉花经　营企业将进入我国。目前国内大多数棉花加　工企业规模小，设备落后，技术水平低，质量　上不去，很难与国外棉花企业相抗衡。　二、思考与对策　１．合理布局，严禁重复建设。各级政府　要依据当地棉花种植面积，合理发放收购加　工许可证。适当调整棉花企业布局，扶持几　个规模大、技术水平高、管理素质好的棉花企　业，规模小、设备落实的要逐步停产、转产。　对现有棉花企业要进一步深化改革，通过资　产重组、兼并、联合、股份制改造等多种形式，　盘活现有资产，组建棉花集团，发挥设备、人　才的优势，实现优势互补，增强市场竞争能　力、技术创新能力和抗御市场风险能力，迎接　新的挑战。　２．联合合作，发挥规模优势。规模化、规　范化是世界棉花企业的发展趋势。面对人世　新形势，我国的棉花加工企业迟早要走集团　化和规模化经营之路。各棉花加工企业要转　变观念，打破行政区划分割的格局，以资本为　纽带，加强行业内外的联合与合作，建立多种　形式的联合体。一是棉花企业与棉农的联　合。通过兴办棉花专业合作社，建立棉花基　地，真正与棉农结成利益共同体，推进棉花产　业化经营。二是加强棉花企业之间的联合与　合作。以资本为纽带，组建经济利益联合体，　维普资讯 http://www.cqvip.com 加入ＷＴＯ对我国棉花市场的影响　及　应　对　措　施　华棉储备管理中心主任　雷香菊　一、当前棉花流通中存在的主要问题　键是对机遇和风险如何科学分析，全面认识，　抓住机遇，规避风险。　全面放开棉花市场，实行社企分开，储备　与经营分开，加强市场管理，加强质量管理，　当前棉花流通中存在的主要问题，一是　几十年的计划经济体制，使部门、行业自成体　系，地区封锁、地方保护的问题没能彻底解　加强宏观调控，是棉花流通体制改革的核心，　是对棉麻流通企业在体制、机制、经营方式上　的一次革命。加入世贸，既有机遇，也有风　险，看不到机遇不对，看不到风险更不对。关　决，虽然国家反复强调政企分开、社企分开，　但政府、部门对企业经营活动干预太多，使企　形成大的棉花集团，增强竞争能力。三是与　棉纺企业联合。破除行业界限，采取多种形　式，与棉纺企业联合、为纺织企业搞好服务，　理模式，调整营销策略，争创名牌产品，成为　名副其实的企业，以新的姿态迎接市场经济　的挑战。　．　４．规范市场管理，严格市场准入。工商　行政管理等部门要按照国家规定，对新人棉　花市场的企业，要严格把关，看其在场地、设　建立新型工商关系，巩固销售渠道，组建产供　销、贸工农一体化的棉花企业集团。四是与　跨国公司联合。现在，国外有实办的棉花经　营企业已经跨入国门，参与国内棉花市场竞　争。要加强与跨国公司的合作，建立棉花经　营合资企业。只有联合起来，通过优势互补，　施、检验人员及仪器、设备、资金等方面是否　具备收购加工的基本条件，达不到标准的，坚　才能把棉花企业做大、做强、做优，增强实力，　棉花企业才能真正占领现有阵地，拓展市场　空间，走进国际市场。　３．加大改革力度，转换经营机制。随着　决不予上报和审批。要深入基层，亲临现场，　防止走过场，弄虚作假，使审批审查扎实有　效；对已获得收购、加工资格的，要定期复查，　凡丧失资质条件的，要坚决取消其经营资格；　对手续不全，管理不严的要限期整改；对未经　资格认定，擅自从事棉花收购加工的，要加大　打击力度，坚决予以取缔。要教育企业严格　执行《棉花收购加工与市场管理暂行办法》和　市场经济体制的逐步建立和棉花流通体制改　革的进一步深入，棉花企业原有的管理模式　和经营机制与市场经济不相适应的弊端日益　凸现。棉花加工企业必须加大改革力度，建　立现代企业制度，推行产权多元化，对企业实　行规范化的改组改造，使其成为体制和机制　与市场经济接轨的自主经营、自负盈亏、自我　《棉花质量监督管理条例》，坚持棉花国家收　购标准，提倡规范有序竞争。棉花收购企业　要积极引导棉农搞好“四分”，双兜拾棉，杜绝　“三丝”。棉花加工前，要组织专人挑捡“三　丝”，确保棉花质量。质检部门要加强质量监　约束、自我发展的经济实体，使其成为适应市　场经济和“人世”环境的新型棉花流通主体。　棉花企业要转换经营机制，转变企业经营管　督管理，严厉打击掺杂使假、以次充好等违法　行为，依法维护棉花市场秩序。　・　３５　・