工程量清单模式下输变电工程的投标报价相关问题分析

工程量清单模式下输变电工程的投标报价相关问题分析

作者：何国玲

来源：《科技与企业》2013年第21期

【摘要】本文介绍了工程量清单计价模式下输变电工程管理的意义。并针对工程量清单计价的特点，重点阐述了输变电工程投标报价的技巧和策略。 【关键词】工程量清单；输变电工程；投标报价 一、工程量清单计价模式下输变电工程管理意义

1、资源得到合理配置。工程量清单计价模式更符合市场的公平性要求，通过公开的招投标择优选取条件相符的中标单位，然后通过工程合同的形式确认价格。这种计价模式与定额模式下通过计算得出的价格模式不同，也不同于简单的买卖双方约定价格的交易模式，价格不是单纯由施工单位或者供电企业单方面决定，而是遵循了一定的市场规则，并渗透了公开招标竞价的原则，最终价格由社会参与确认。整个过程依赖于一个公平健全的建筑交易市场，供电企业和投标单位在法律地位方面是完全平等。也正是有了这种公开公平的竞争，招标单位的投入就会大幅下降，工程质量也会得到更好的保证。投标单位为了中标，也会不断加强自身经营管理，总体来说，市场基础性配置功能会得到更好的发挥，各类资源会得到更加合理的配置。 2、体现风险共担原则。在工程量清单计价模式下，工程量的数量初期暂定，后期结算可以再做调整，但是单价是固定的。报价后，投标方是主要的风险承担者，价格不再随着工程量的变化而改变。这种模式下的工程管理严格化了招投标双方的风险责任，有助于提高工程质量，也有助于维护招投标工作的严肃性。

3、强化了合同管理。传统的合同管理中，经常出现施工单位为了中标故意低价投标最后又为了获取利益高额索赔的案例，设计变更等是主要的索赔的理由。但是工程量清单计价模式很好的规避了这一点，因为在该模式下，单价是固定的，不会因为工程量变化、施工难度和技术差异等发生变化，换言之进一步维护了合同的刚性化管理，在很大程度上减少了施工单位索赔的不合理的事由。

二、清单计价在输变电工程建设领域的应用情况

为了促进和规范工程量清单计价模式在电力建设行业的运用，发改委于2005年至2007年间，以行业标准的形式相继发布了文献，为在输变电工程建设领域推行清单计价打下了良好基础。2010年，国家电网公司总结近年来输变电工程在清单应用及造价管理方面的实践经验，组织专家对输变电工程清单规范进行了全面修编，并于2011年4月以国家电网公司企业标准

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的形式发布了文献，对在输变工程招标、投标及结算中如何使用工程量清单计价进行了全面规范，并明确提出从颁布之日起，在国网公司范围内全部使用公司系统投资或以公司系统投资为主的输变电工程建设招标项目，必须采用工程量清单。根据当前我国输变电工程的投资主体情况，工程量清单计价必将成为未来我国输变电工程造价管理的主流方式。 三、投标人编制工程量清单投标报价的难点和主要工作 1、投标人在清单投标报价过程中可能遇到的难点 （1）对清单招标工程量准确性的复核评估

符合清单招标工程量是一项基础性的工作，直接决定了采用什么样的报价策略和报价技巧。复合方法要综合考虑时间、招标文件要求。如果在购买招标文件之后，有充足的时间做投标准备，投标方可以在第一时间组织专业人员分析图纸，从而仔细核算出清单工程量，并要书面呈递给招标人重大误差。如果投标准备的时间不足，也可以不一一核对，但是为了保质保量，将风险合理控制，一定要选择工程量较大、单价交高或者可能发生较大变故的项目核对，以在最后定价过程中采取相应的不平衡报价技巧。 （2）投标综合单价及总价的合理确定

投标人进行报价的主要依据是投标人自身建立的，换句话说，报价的高低主要是投标人自身掌握的一些要素市场的价格、质量、数量等综合判断后的结果。综合报价的确定是整个投标报价阶段最具难点的工作，要想报出符合自身也符合招标单位要求的价格是要建立在对自身管理水平清醒的认知的基础上的，当然，还需要对未来可能出现的风险有全面正确的预计，要对竞争对手有全面的了解和估计，要熟悉招标文件的要求，又不能超过招标限价的要求。目前为止，大多数的企业都缺少自身企业定额，因此，报价要注重参考现行店里行业定额，严格按照《电网工程建设预算编制与计算标准》中的费用构成，结合自身管理水平而形成综合单价。今后，企业任然需要不断努力和积累，要逐步建立起自己的企业定额库，要形成自己的报价系统。

2、投标人在清单投标报价过程中的重点工作及技巧 （1）现场勘察及对招标文件的复核

报价过程中现场勘查是十分必要和重要的。因为工程量清单计价模式下，一般计算招标文件中的工程量时不考虑施工中的损耗和各种施工方案可能导致的工程量的增加，而仅仅是按照施工图实体工程量进行计算。而提前勘查现场是可以有效规避风险的。现场勘查要着重考察环境条件和自然条件等。如果发现招标文件和设计图纸存在不合理，要第一时间通知招标人，并提出自身的修改意见。在招投标工作中，经常有施工单位发现漏洞低价竞标后获得高价索赔的案例。

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（2）优化施工组织设计

招标人在选择投标单位时会考虑的重点之一就是施工组织设计，因为施工组织设计所包括的施工方法和工艺等方面的规定是直接影响施工周期的，并且这也是影响报价的直接因素。投标人在编制施工组织设计时，应科学地制定施工方案，采取合理的施工工艺和机械设备，有效地组织材料供应和采购，均衡安排施工，合理利用人力、机械资源，减少材料的损耗等，这样既能降低工程成本、缩短工期。又能充分有效利用机械设备和劳动力。 （3）材料询价及清单组价

清单计价的实质，就是要求投标人根据自身施工组织管理水平、市场价格条件自由竞争报价，因此，在综合单价确定时必须对项目所涉及到的人工、材料、机械进行广泛的询价，尤其对于占工程造价60%左右的材料，在报价时要十分谨慎，尽可能摸清市场实际价格和施工期可能的变动趋势。在综合单价的组价过程中，要综合行业定额水平、企业历史成本数据和现行市场行情综合确定。同时投标人要注意平时造价基础数据的收集整理，逐步建立起自己的企业定额库。

只有各招标人、投标人共同努力，深刻领会《输变电工程工程量清单计价规范》的各项要求，在招投标时做好工程量清单的项目特征描述、工程量计算以及综合单价组价等具体工作，特别是各投标人要注意对施工成本数据的系统收集，逐步建立起自己的企业定额库，合理使用各种投标报价策略，提高自身造价精细化管理水平和参与市场竞争的能力，才能真正在我国输变电工程建设领域建立起完善的以工程量清单为基础的市场定价机制，发挥出工程量清单计价模式的优势与作用。 参考文献

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