开展电力需求侧管理促进节能降耗

节能降耗是现在全社会面临的紧迫任务，开展电力需求侧管理，积极做好电力需求侧管理的宣传和推广，让全社会都认识电力需求侧管理对促进节能降耗的重要意义，提高全民参加电力需求侧管理的积极性，制定电力需求侧管理的激励政策，做好电力需求侧管理的规划和项目实施，力求取得实效，为实现节能降耗、建设节约型社会发挥重要作用。

开展电力需求侧管理促进节能降耗

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山东德州供电公司王培松刘东旗

杨德秀徐静静

山东省平原县电业公司

“十一五”发展规划纲要提出了GDP能耗降低20％的目标，电能是最重要的二次能源，如何采取措施，节电降耗已成为社会十分关注的问题。《国务院关于加强节能工作的决定》提出要“充分发挥电力需求侧管理的综合优势”，我们应充分认识电力需求侧管理的重要意义，加大实施力度，积极采取电力需求侧管理的各项措施，实现供用电系统的经济运行，减少电能损耗，促进全社会的节能降耗工作的开展。

电力需求侧管理节能降耗的重要作用

20世纪70年代，世界出现能源危机，电力需求侧管理产生于能源消费占世界首位的美国后，很快便被很多国家应用，在减少能源消耗、改善电网运行、保护环境等方面取得了显著的实效。2000年美国人均一次消费量与1973年几乎相等，但人均GDP缺增长了74％，当年美国共有962个电力公司实施了电力需求侧管理项目，参加用户达2000万kW，实际节电537亿kW．h。20世纪90年代，电力需求侧管理传入我国，引起政府和电力部门的高度重视，积极实施电力需求侧管理，强化节能意识和环保意识，制定节电规划，优化用电方式，积极采用高效节电技术和产品，绿色照明、变频调速装置、高效电动机、节能变压器、无功补差装置等都得到了广泛的应用，仅绿色照明工程，采用高效照明产品替代传统的低效照明产品可节电60％～80％，实施9年中，累计节电450kW．h时，相当于减少二氧化碳排放1300万t，对提高能源效率，减少电力消耗发挥了重要作用。

电力需求侧管理的措施

电力需求侧管理简称DSM(Demand

Side

发电公司、电网公司、能源服务公司、社会中介组织、产品供应商、电力用户等共同协力，提高终端用电效率和改变用电方式，在满足同样功能的同时减少用电消耗和电力需求，达到节约资源和保护环境，实现社会效益最好、各方受益、最低成本能源服务所进行的管理活动。电力需求侧管理的对象主要是电力用户的终端用能设备及与用电环境条件有关的设施。电力需求侧管理主要有技术措施、经济措施、行政措施。

1．技术措施

针对具体的管理对象，以及生产工艺、和生活习惯的用电特点，采用先进的节电技术、节电设备和管理技术提高终端用电效率和改变用电方式。

(1)开发推广节电新产品、新技术

积极开发推广节电新产品、新技术，绿色照明、高效电动机、节能变压器、高效节能家用电器等，减少电能消耗，如：我国目前电动机总容量超过4亿kW，实际运行效率比国外低10％--一30％，用电量约占全国用电量的60％，如果我们推广高效电动机、电动机变频调速等技术，就可使运行效率提高2个百分点，年节电量可达到200亿kW．h，在“十一五”期间实施绿色照明工程，可节电290亿kW．h，使用高效节能家用电器，到2010年可节电1430亿kW．h。节电新产品、新技术的使用，不仅体现在节能降耗上，还可通过用电量的减少，降低火电机组的用煤及污染气体的排放，产生明显的环境效益。

(2)负荷监控

制定负荷管理方案，建立负荷管理系统，用电高峰期间，对用户负荷分类、分片、分时间进行调控，及时将负荷降到限额以内，降低高峰负荷，实现电网的经济运行，减少发电机、炉等设备的开停次

，提

Management)，是指在政府法规和政策的支持下，采取有效的激励和引导措施以及适宜的运作式通过

66I电鼍技撒2008年第4期

高发、供电设备的利用率，降低燃料消耗，进而降低发电成本，有效地减缓国家对电力建设的投资。

(3)蓄冷蓄热蓄能

开展蓄冷蓄热等蓄能技术，利用低谷电力制冷，以冰的形式将冷量储存起来，在用电高峰期释冷，或利用低谷电力制热，以水或相关材料将热量储存起来，在用电高峰期释热，将用电高峰期的空调负荷转移至电网低谷期，这样不仅对削峰填谷、实现电网的经济运行有显著效果，还由于利用了低谷时段的廉价电力，大大节省了用户的空调运行费用。

2．经济措施

采取电价、直接经济奖励等措施，刺激和鼓励用户改变消费行为和用电方式，安装并使用高效设备，减少电量消耗和电力需求。

(1)电价

电价是影响面大和敏感性强的一种很有效而且便于操作的经济激励措施，要制定一个适合市场机制的合理的电价制度，激发电网公司实施电力需求侧管理的积极性和用户参与电力需求侧管理的主动性。应进一步加大峰谷分时电价研究和推广的力度，研究实行高可靠性电价、可中断负荷电价、季节性电价、丰枯电价的可行性和实施步骤。

峰谷分时电价是用电负荷的高峰时段、低谷时段、平时段实行三种不同的电价，充分发挥经济杠杆的作用，鼓励用户使用低谷电力，削峰填谷，有效地改善电网的负荷特性。

季节性电价是指反映不同季节供电成本的一种电价制度，主要目的在于抑制夏、冬用电高峰季节负荷的过快增长，以减缓电力设备投资，降低供电成本。

可中断电价是指对某些实施避峰中断用电的用户实行的优惠电价，当电力系统负荷高峰时，由于电力供应不足，电力企业可按照预先签订的避峰合同，暂时中断部分负荷，从而减少高峰时段电力需求。

丰枯电价是在水力资源丰富的地区实行的一种电价，

在丰水期电价下浮，而在枯水期电价上调，

可充分利用水力资源，降低电网的发电成本，减少耗煤和污染。

(2)直接经济奖励

直接经济奖励是以折让鼓励、借贷优惠鼓励、节电设备租赁鼓励、节电奖励等形式直接对用户进行经济奖励，鼓励社会各界参与电力需求侧管理活动。

折让鼓励给予购置特定高效节电产品的用户、推销商、或生产商适当的比例折让，注重发挥参与节电

应用案例产品与应用

活动的特殊作用，以吸引更多用户参与电力需求侧管理活动，并促使制造厂家推出更好的新型节电产品。

借贷优惠鼓励是向购置高效节电设备的的用户，尤其是初始投资较高的那些用户提供低息或零息贷款。电网公司要对借贷对象进行认真的分析和选择，在可能的条件下使节电带来的收益超过提供贷款而减少的利息收入。

节电设备租赁鼓励是把节电设备租借给用户，以节电效益逐步偿还租金的办法来鼓励用户节电，节电设备租赁可不用用户投入大量的资金，消除用户还债的压力。供电公司要提供技术先进、节电效果显著的设备和良好的租后服务，以吸引租赁用户。

节电奖励是对在节约用电中做出突出成绩的用户进行奖励，树立节电模范，带动更多的用户积极开展节电工作，促进全社会的节能降耗。

3．行政措施

政府及有关部门在国家法律、法规框架内，以行政力量来推动负荷调整的优化用电方式，主要内容有：组织用户错开上下班时间，均化日负荷；组织错开企业双修日，均化周负荷；降低部分城市过度的高标准、高耗电亮化水平；建设和完善电网企业负荷管理系统；实施城市、宾馆、商场、写字楼等集中空调制冷主机轮停技术；推广应用电蓄冷空调等。

电力需求侧管理的实施

实施电力需求侧管理要明确各方的责任，结合当地的情况，科学、合理地选择项目，进行电力需求侧管理实施规划的制订。用电领域广阔，用电工艺多种多样，要注重新产品、新技术的引进和推广，精心选择节能降耗效果明显，能够长期实施，便于操作、技术成熟的项目，做到重点项目的实施和全社会的参与相结合，力求实效。

1．实施电力需求侧管理各方的责任

电力需求侧管理需要政府、电力企业、电力用户、节能中介组织和社会各界的参与和配合。目前有关部门的电力需求侧管理组织建设还不够完善，管理水平和能力不能满足要求，因此，政府做为电力需求侧管理的主导者，应加强机构建设，制定措的人、财、物的投入，不断加强电力需求侧管理技术与政策研究，努力加快研究成果的转化和应用；电力用户应做好健全电力需求侧管理组织，为各项2008年第4期电号技贰f67

施，主动协调；电力企业应加大对电力需求侧管理措施的实施提供保证；节能中介组织应实行规范化管理，了解电力需求侧管理最新动向，不断提高服

产品与应用应用案例

务水平；社会各界要充分认识实施电力需求侧管理的重要性，以实际行动参与电力需求侧管理。

2．重点项目的选择、实施

以节能降耗为目的，根据本地、本企业的环境、用电、经济、技术的情况，科学、合理地选择重点项目，并制定出量化的目标，如：节约电力和电量指标、单位产品减低能耗指标等，使其能够在当地的节能降耗中起到示范和表帅的作用。项目的规划和实旅，要由政府主导，供电公司为实施主体，当涉及到规划、经济、财政等部门时，政府要明确各部门的责任，协调关系，建立配合机制，出台相应的配套政策，促进项目的顺利实施。

例如胜利油田，终端用电中电力拖动用电占90％以上，照明用电占2．1％，1997年8月国家计委能源研究所与胜利油田合作，开展了以企业为主的电力需求侧管理示范工程，于1998年7月完成了预期任务。为开展电力需求侧管理示范工程，胜利油田成立了项目组，总经理挂帅，供电单位等部门参加。经项目组进行系统分析、资源预测、资源评估，确定重点实施电力拖动、绿色照明两项工程，规划了实施方案，决定采取超高转差率电动机、变频调速器、变级调速电动机、紧凑型荧光灯等节电措施，制定节电指标，建立耗电量分析制度，加强监督，保证实施效果，并采取了资金奖励、免费安装节能设施等措施。经过实施，电力拖动工程投资433万元，一年可节电1447万kW．h，直接节电效益564万元，投资回收期9．2个月，绿色照明工程投资135．5万元，一个季度可节电96万kW．h，直接节电效益67万元，投资回收期6．1个月，取得了显著效果。

3．社会各界的共识和参与

电力需求侧管理是一项社会系统工程，需要社会各界的共识和参与。政府和电力企业要积极开展电力需求侧管理的宣传和引导，通过知识普及、政策讲解、技术示范、项目培训等措施，让全社会都认识到开展电力需求侧管理对建设节约型社会、节能降耗方面的重要性，不仅利国利民还利己，并且是人人都能做到的，如家庭将白炽灯更换为节能灯、使用节能电器，工作场所夏季上调空调温度等，提高社会各界主动参与的积极性，使电力需求侧管理逐渐成为全社会的共识和行动。

建议

电力需求侧管理有着负荷管理和能效管理，在以前电力供应形势紧张时期，通过大力实施负荷管

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理，为缓解电力供需矛盾、保障电力供应、维持社会的和谐、稳定发挥了重大作用，为建立电力需求侧管理的长效机制，使电力需求侧管理在当前提高能源利用效率、实现节能降耗的目标发挥了更加重要的作用，特提出以下建议：

1．工作重点转移

为实现当前我国社会和经济的科学和可持续发展，节能降耗处于突出的战略位置，成为现在面临的紧迫任务，电力需求侧管理的工作重点应该由负荷管理向能效管理转移，积极推广应用节能新技术，新产品，提高用电终端的能效水平；开展节能服务，进行节能的宣传、咨询和节能技术的培训；实施差别电价、支持淘汰和限制高耗能产业，促进产业结构优化和经济增长方式的转变。

2．健全法规，规范管理

虽然电力需求侧管理在一些法律法规有所体现，但还没有形成专门的法律规章，电力需求侧管理不仅是一种管理方式，也是宝贵的资源。因此，应将电力需求侧管理纳入电力发展规划，。以确保电力需求侧管理的长期性、发展性、目标性，更重要的是应将电力需求侧管理提高到法律的高度加以确认，制定电力需求侧管理专门的法律规章，明确各类主体的责权利，建立长效机制，使电力需求侧管理工作进一步法制化、规范化。

3．加大电力需求侧管理的激励力度

电力需求侧管理是利国利民，功在万代的事情，应加大电力需求侧管理的激励力度，提高社会各界参与电力需求侧管理的积极性，扶持节能新技术，新产品厂商的发展。对电力需求侧管理的宣传、服务、培训，节能技术和负荷管理技术的研究、开发、推广，电力需求侧管理示范工程等，设立电力需求侧管理专项基金，或以补贴、电价优惠、低息贷款、折让销售、借款、免费安装、特别奖励等方式进行激励，为开展电力需求侧管理提供支持；研究新的电价政策，从经济上对高耗能企业进行限制，促进产业结构优化。

结论

进行电力需求侧管理的实施，可有效地实现节能降耗。要积极做好电力需求侧管理的宣传和推广，让全社会都重视电力需求侧管理，制定电力需求侧管理的激励政策，提高全民参加电力需求侧管理的积极性，做好电力需求侧管理的规划和项目实施，力求取得实效，为建设节约型社会发挥重要作用。