我国市域轨道交通发展策略研究

・线路／路基・　我国市域轨道交通发展策略研究　杨　舟　（中铁第四勘察设计院集团有限公司，武汉４３００６３）　摘要：市域轨道交通是各大城市解决市域交通的重要方式之一。随着现代城市规模的扩大及城市化进程的加　快，为市域轨道交通发展创造了良好契机。分析国内外主要城市市域轨道交通的发展现状，提出我国市域轨道交　通的发展思路，并就市域轨道交通发展必然性、规划原则及技术标准等方面进行探讨，并以温州市域轨道交通建设　为例．对市域轨道交通发展建设加以阐述，以期对其他城市的市域轨道交通设计提供借鉴作用。　关键词：市域轨道交通；发展策略；技术特征　中图分类号：Ｕ２３９．５　文献标识码：Ｂ　文章编号：１００４—２９５４（２０１３）０５—００２７—０４　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｎ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｏｆ　Ｒｅｇｉｏｎａｌ　Ｒａｉｌ　Ｔｒａｎｓｉｔ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　ＹＡＮＧ　Ｚｈｏｕ　（Ｃｈｉｎａ　Ｒａｉｌｗａｙ　ＳＩＹＵＡＮ　Ｓｕｒｖｅｙ　ａｎｄ　Ｄｅｓｉｇｎ　Ｇｒｏｕｐ　Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｗｕｈａｎ　４３００６３，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｒａｉｌ　ｔｒａｎｓｉｔ　ｉｓ　ｏｎｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｍｏｄｅｓ　ｆｏｒ　ｕｒｂａｎ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ　ｉｎ　ａｌｌ　ｂｉｇ　ｃｉｔｉｅｓ．　Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｅｘｐａｎｓｉｏｎ　ｏｆ　ｍｏｄｅｒｎ　ｃｉｔｙ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｇｏｏｄ　ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ　ｈａｖｅ　ｂｅｅｎ　ｃｒｅａｔｅｄ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｒａｉｌ　ｔｒａｎｓｉｔ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎｓ　ｏｆ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｒａｉｌ　ｔｒａｎｓｉｔ　ｉｎ　ｍａｊｏｒ　ｃｉｔｉｅｓ　ａｔ　ｈｏｍｅ　ａｎｄ　ａｂｒｏａｄ，ｐｒｏｐｏｓｅｓ　ｓｏｍｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｄｅａｓ　ａｂｏｕｔ　Ｃｈｉｎａ’Ｓ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｒａｉｌ　ｔｒａｎｓｉｔ，ａｎｄ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｔｈｅ　ｎｅｃｅｓｓｉｔｙ，ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ，ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　ｓｔａｎｄａｒｄ　ａｎｄ　ｏｔｈｅｒ　ｆｅａｔｕｒｅｓ　ｆｏｒ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｒａｉｌ　ｔｒａｎｓｉｔ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｆｉｎａｌｌｙ，Ｗｈｅｎｚｈｏｕ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｒａｉｌ　ｔｒａｎｓｉｔ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｉｓ　ｔａｋｅｎ　ａｓ　ａｎ　ｅｘａｍｐｌｅ　ｔｏ　ｅｘｐｏｕｎｄ　ｔｈｅ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｒａｉｌ　ｔｒａｎｓｉｔ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ＳＯ　ａｓ　ｔｏ　ｐｒｏｖｉｄｅ　ａ　ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｄｅｓｉｇｎ　ｏｆ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｒａｉｌ　ｔｒａｎｓｉｔ　ｉｎ　ｏｔｈｅｒ　ｃｉｔｙ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｒａｉｌ　ｔｒａｎｓｉｔ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｙ；ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　ｆｅａｔｕｒｅｓ　目前，我国大城市、特大城市普遍出现了中心城区　人口过度饱和的状况，城市空间结构普遍由单中心向多　中心发展，中心城区与外围新城或组团间交通需求也随　城市中心与近郊城市组团间旅客交流的运输要求，至　上世纪末市郊列车运营逐步萎缩　。　纵观世界城市轨道交通发展历程，通常从规划层　面将服务于城市的轨道交通线划分为两个层次：一是　之迅猛增长，因此，为人们提供快速、便捷的市郊客运就　显得十分重要。随着交通量的迅速增加，普通公交线路　轨道交通市区线（Ｍ线），主要服务于中心城区；二是　轨道交通市域线（Ｓ线），主要服务于中心城区与新城　和远郊组团的快速交通衔接，顺应城市空间结构由单　中心向多中心发展。　当前，我国城市化进程不断加快，迫切需要更快、　已经无法满足需求，具有节能环保、容量大、速度快、运　行稳定等优点的快速轨道交通系统理应成为满足新增　交通需求并引导城市健康可持续发展的首选。　１　市域轨道交通概述　更好的公共出行方式来适应新的发展需求，市域轨道　交通作为带动区域发展的公共交通模式引起人们的广　泛关注。作为城市快速轨道交通的一种形式，市域轨　道交通将成为连接城市市区与郊区及城市周围几十公　里甚至更大范围的卫星城镇或城市圈的快速、大容量、　目前，国内对“市域轨道交通”没有明确的定义。　上世纪五六十年代，在大型铁路枢纽内，利用既有铁路　开行主要用于职工通勤的市郊列车，兼顾沿途旅客运　输，通常被认为是我国市域轨道交通的初始概念。但　随着城市的扩张，旅客出行需求的变化，受市郊列车开　行数量的限制，传统意义上的市郊铁路根本无法适应　收稿日期：２０１２一Ｉ２—２８　作者简介：杨舟（１９８４一），男，工程师，２００７年毕业于中南大学，工学　硕士。　公交化公共交通方式，并与地铁、轻轨等交通方式共同　形成城市快速轨道交通系统　。　２国内外现状　在国外，市域轨道交通线常称为通勤铁路或市郊　２７　铁道标准设计ＲＡＩＬＷＡＹ　ＳＴＡＮＤＡＲＤ　ＤＥＳＩＧＮ　２０１３（０５）　・线路／路基・　杨　舟一我国市域轨道交通发展策略研究　通方式，应得到优先发展，并在未来我国大城市中心城　与新城、卫星城间城市客运交通中发挥骨干作用　。　３我国市域轨道交通的发展思路　３．１　发展必然性　铁路，大多采用干线铁路的制式，且多是在既有铁路的　基础上改建而成，以节省建设成本。根据经验，凡地铁　发达的大城市均有更发达的市郊铁路作为支撑，为居　民外迁郊区居住、产业重新布局、减少污染等创造了良　好的条件。　巴黎、东京、纽约和伦敦等国外大城市，都已发展　并形成完善的市域轨道交通线网，且能很好地与城市　公共交通衔接，真正实现郊区、卫星城及新城同中心城　区之间快速、便捷和大运量的交通功能。在巴黎都市　圈内，有２８条放射式的市郊铁路线，总长约１　０００　ｋｍ，　（１）我国大城市的经济发展加快了新城、外围组　团的建设步伐。随着人口及市区面积的大规模增加，　使得我国一些大城市已经出现向郊区发展趋势，主要　表现为人口、工业、商业先后从城市中心区向郊区迁　移，这也是城市发展的规律所致。　据统计每天的市郊客运量中市郊铁路占有７４％，而在　高峰时间内市郊铁路则承担了总运量的８７％　；在东　京都市轨道线网上，共有高速新干线、快速城际线、中　速地铁线和普通轻轨等４种不同速度层次的线路标　准，承担市域快速线的运输线路超过２　０００　ｋｍ，承担总　客运量接近５０％　；在伦敦都市圈内，市郊铁路约　２０条，共１　０００多ｋｍ，承担总客运量的３５％；纽约市郊　铁路主要包括北方铁路和长岛铁路，约１　６００多ｋｍ，主　要服务于近郊８０　ｋｍ以内的都市圈，以通勤客流为主。　可见，国外市域轨道交通占轨道交通总里程的比例一　般都超过了８０％，凡地铁发达的国外大城市均有更发　达的市郊铁路作为支撑，为城市的均衡发展打下了重　要的基础　。　在我国，北京、天津、上海、武汉、哈尔滨等大城市　都曾开行有市郊铁路列车，只是随着公路交通的快速　发展，市郊铁路的优势越来越弱，多数的市郊铁路列车　已丢失了应有的客运市场。。　。随着我国城市化进程　的加快，市域轨道交通再度回归到了我们的视野。目　前，北京、上海、天津、南京、武汉等均在积极筹建大规　模的市域轨道交通网络，在建设城际铁路、市域快线等　方面做出了许多有益的尝试，市域轨道交通发展前景　十分广阔。２００８年奥运前夕，北京开通了从北京北站　到西北新城延庆站的Ｓ２线，据悉北京在２０２０年前还　将建设通往门头沟、密云、大兴、房山等地的５条市域　轨道交通；而在上海，市域轨道交通也正走上回归之　路——作为长三角地区第一条快速市域铁路，金山铁　路的通车运营，实现了沿线交通运输的优势互补，有效　缩短了市郊与中心城区之间的旅行时间，加快了上海　城乡一体化发展进程；在成都，市域铁路成灌线是成都　轨道交通中投入运营的第一条线路，亦被称为中国第　一条快速市域铁路，最高时速达２２０　ｋｍ，已于２０１０年　５月１２日正式通车，运营情况良好。　因此，发展市域轨道交通既是我国大城市发展与　不断增长的客运需求的呼唤，也是考察国外发达国家　大城市市郊铁路发展经验的结果。市域轨道交通作为　资源节约型、环境友好型、安全便捷型的大容量公共交　２８　（２）市郊新城的建设，必然增加市域间交通需求。　市郊新城的发展导致城市公共交通的结构与客流特点　发生变化，且具有巨大的“向心”特征，因此，在城市半　径增大、城市客运量增加的环境下，只有平稳性好、容　量大的市域轨道交通才能更好地担当此任　。　（３）绿色环保的轨道交通方式引领着城市的可持　续发展。城市发展正面临着经济发展与保护环境、节　约资源的双重考验，既要防止城市规模的无限扩大，又　要支持新城的发展，市域轨道交通拥有着占地少、运能　高、节约、环保的多重优势，是符合我国大城市可持续　发展要求的绿色交通工具，也是建设资源节约型、环境　友好型城市的重要途径和必然选择。同时，市域轨道　交通的建设不仅对土地利用形态具有导向作用，促进　城市的发展和城市结构的优化，对沿线的土地开发和　经济发展将产生巨大影响。　３．２规划原则　（１）市域轨道交通规划应符合城市总体规划，并　作为城市总体规划、城市综合交通规划的组成部分，注　重ＴＯＤ（ｔｒａｎｓｉｔ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ）的功能。　（２）市域轨道交通规划应注重站间距设置和旅行　时间的缩短，不仅要与中心城有直接的联系，在运行速　度上也要快于城区地铁，这样才能具备服务大城市地　区的通勤能力。　（３）市域轨道交通进入中心城区的车站设置，应　尽量进入市内的交通枢纽或地铁的大型换乘站，不宜　在市内扩大或增建铁路客运站点；远郊卫星城镇、旅游　景点的站点设置要注意一站多能，依托其他城市公共　交通方式，扩大市域轨道交通的服务半径和辐射区域。　（４）市域轨道交通规划应注重与城区地铁、地面　公交系统的联系，必须在网络规划基础上，与其他子系　统相互衔接、相互补充，最大限度地发挥各子系统的功　效，保证交通运输的连续性和整体性　。　３．３主要技术标准研究　（１）速度目标值的选择　根据功能定位，市域轨道交通主要为城市新城与　中心城之间以及沿线城市组团提供快速、公交化、舒　铁道标准设计ＲＡＩＬＷＡＹ　ＳＴＡＮＤＡＲＤ　ＤＥＳＩＧＮ　２０１３（０５）　杨　舟一我国市域轨道交通发展策略研究　适、大容量的公共交通服务，需要较高的运行速度。国　外市郊铁路的建设遵循市民出行一次到达目的地以不　超过１　ｈ为原则，就此设计合理的站间距、车站形式和　运营模式，并选择列车形式，确定旅行速度和最高运营　速度　。　通过与国外大都市空间尺度的类比分析，１００～　１６０　ｋｍ／ｈ速度目标值应基本可以满足１　ｈ通勤圈的交　通目标；在不越行模式下，受平均站间距的限制，列车　最高运行速度不宜超过１６０　ｋｍ／ｈ，但对于某些具备越　行条件的线路而言，大站快车在满足运输能力等需求　的前提下可以采用更高的运行速度；从与公路运输的　合理分工和协调发展看市郊铁路宜采用相对较高的速　度目标值。综合分析，我国市域轨道交通速度目标值　基本在１００～１６０　ｋｍ／ｈ。　（２）系统制式的选择　目前条件下，速度１００～１６０　ｋｍ／ｈ轨道交通线路　可供选择的系统制式包括以城际铁路为代表的国铁制　式和以机场快线为代表的城轨制式。研究认为，以上　两种制式均是可选的方案，具体项目应本着满足客流　需求、降低工程造价及运营成本、资源共享等，进行技　术经济综合比选后确定。　根据以上分析，速度目标值在１４０　ｋｍ／ｈ以下、站　间距较密、客流强度大、运输组织无越行要求的市域轨　道交通可考虑采用城轨制式；反之，则优先考虑国铁制　式。具体项目还应本着满足客流需求、降低工程造价、　资源共享及运营成本进行技术经济综合比选后确定。　（３）市域轨道交通主要技术特征比较（表１）　与城市轨道交通相比而言，市域轨道交通在服务　对象、速度目标值、制式及造价等方面都存在一定　差异　表１　市域轨道交通与城市轨道交通主要技术特征比较　４温州市域轨道交通研究分析　在高铁、地铁等交通基建热潮未退之时，专长于解　铁道标准设计ＲＡＩＬＷＡＹ　ＳＴＡＮＤＡＲＤ　ＤＥＳＩＧＮ　２０１，３（０５）　・线路／路基・　决城市中心区与远郊区县的市域轨道交通，被认为对　于城市公共交通系统补充性强，目前正逐渐被一些二　三线城市高度重视。温州以其组团式的地域特点，成　为了市域轨道交通发展的示范城市，市域轨道交通建　设已于２０１１年１１月１１日启动。　温州是我国东南沿海重要的商贸、工业、港口、旅　游城市，浙南闽东北的区域中心城市，具有滨海山水特　色的历史文化名城。目前，正处在由单中心向多中心　城市的发展过程中，城市规模不断扩大，城市的发展对　城市交通也提出了更多更高的要求，轨道交通建设刻　不容缓。基于拉开城市框架、支撑“１６５０”城市空间架　构、推动温州都市区的发展等角度考虑，温州市提出优　先发展市域轨道交通。　温州市域轨道交通ｓ１线为东西走向，部分利用既　有金温铁路通道，西起沿海铁路温州南站南端潘桥镇，　东至灵昆半岛，远期至洞头县洞头岛。该线路是构建　未来温州大都市核心区两大中心——中心城和瓯江口　新城的快速联系通道，承担都市区范围内东西向组团　间快速交通联系，串联瓯海中心区、中心城区、龙湾中　心与永强机场和半岛，并服务高铁站、永强机场。温州　市域铁路ｓ１线平面设计如图１所示。　项目研究初期就已对功能定位进行了全面分析，　提出本项目功能定位是采用国铁制式的城市轨道交　通，在中心城与新城之间提供快速、大容量、公交化的　轨道交通系统，是拓展城市发展空间的重要基础设施。　ｓ１线全长７７　ｋｍ，考虑到本项目是以服务城市外围组　团开发为主以及线路较长等因素，速度目标值定为　１２０　ｋｍ／ｈ，这对于提高旅行速度，缩短旅行时间较为有　利，可基本满足时间目标值的要求，且选择国铁制式将　可预留与国铁互联互通条件，具备很好的兼容性。在　近期建设规划中，先期建设的ｓｌ线一期工程线路总长　５１．９　ｋｍ，初期设站１４座，设灵昆岛动车基地和潘桥运　用所各１处，预测远期高峰小时单向最大断面客流将　达３．０７万人次／ｈ，初、近、远期推荐采用国产ＣＲＨ６动　车组６辆编组，计划２０１６年通车试运营。　５　关于我国市域轨道交通发展的几点建议　（１）大力鼓励符合条件的大城市发展市郊铁路　我国大城市发展普遍呈现由单中心向多中心结构　演化的趋势，在中心城与新城、卫星城之间产生大量客　流。市域轨道交通是资源节约型、环境友好型大容量　公共交通方式，并具有很强的引导城市发展、优化城市　布局的功能，应在城市客运交通中发挥骨干作用，特别　是符合条件的大城市应优先发展¨　。　（２）明确市郊铁路的城市公共交通地位　市域轨道交通提供公交化公共交通服务，必须实　２９