金融工作座谈会上讲话稿五篇

金融工作座谈会上讲话稿五篇

【篇一】

今天召开这次会议,主要目的是学习落实近期中央政治局关于分析研究当前经济形势和经济工作的会议精神,分析当前我县经济和金融工作形势,为金融机构相互学习提供平台,促进金融部门为全县经济发展作出应有的贡献。刚才刘庆东同志、花少锋同志、程琳同志、余本军同志都讲了很好的意见,我都同意。下面,就做好全县金融工作,我讲几点意见:

一要正确看待我县经济和金融工作形势,确保中央防范金融风险、促进实体经济发展的政策在商城落地生根。上半年,金融部门大力支持县域投资消费,在稳增长、稳就业和促进实体经济发展方面作出了很大贡献。但也应看到,我县实体经济发展仍存在企业融资难、银行贷款难的“两难”现象,还有不少银行尚未涉足金融扶贫工作,我县的贷款规模偏小,还有很大的提升空间。各相关部门要认真思考,妥善解决问题,变“两难”为“两好”,形成银行支持企业发展好、企业利用金融政策发展好的发展格局。要认真学习贯彻落实中央政治局关于分析研究当前经济形势和经济工作的会议精神,想方设法让资金流量更加充裕,流向更加合理,助力实体经济发展。要提振银行家信心,用企业家的眼光研判形势,准确把握当前经济运行稳中有进的总体态势,加大县域投资支持力度。要强化企业家信用建设,引导企业家诚实守信,以银行家的素质,实现银企互信,破解企业融资难、贷款难问题。

二要创新金融产品,改善金融服务,支持“三农”、民营企业和小微企业健康发展。目前,我县金融机构还存在金融产品单一、服务不到位等问题,不能很好地适应、促进当前实体经济发展。各金融机构一定要创新金融产品,对现有企业实行“一企一策”,为每个企业量身定做产品,做到精准施策。要突出做好信用担保工作,根据企业绩效、纳税、促进就业等方面对企业进行授信,做好信用融资。要突出普惠金融指导思想,让各类市场主体和贫困群众都得到

金融服务。要在简化流程、压缩贷款时限上下功夫,切实降低企业融资成本。要完善金融机构服务站点,将站点延伸到乡镇和重点社区,保障“三农”、民营企业和小微企业融资需求,促进县域各类经营主体健康发展。

三要加强金融四大体系建设,提升金融扶贫精准水平。要把金融服务体系末端建到乡村,在村一级发挥金融服务体系桥梁纽带作用。要学习用好卢氏县金融扶贫经验,各类金融机构要在乡村派出常驻人员,做到力量下沉、精准服务。要加强信用体系建设,共享信用信息,真正发挥其防风险的保障作用。要加强风险防控体系建设,用好相关激励政策,做好商业银行扶贫贷款担保工作。要建设好产业支撑体系,大力培育有基础、有市场前景的产业,对12个主导产业中效益好、诚信度高、履职尽责且带贫效果好的企业要加大支持力度。县金融办要学习借鉴卢氏县金融扶贫工作模式,查找我县金融扶贫工作不足,抓紧拟订相关整改措施和工作意见,提交脱贫攻坚指挥长会议研究审定,指导推动全县金融扶贫工作向更高层次发展。

四要强化保障,政策激励,促进县域经济高质量发展。要着重强化金融保障,金融机构要担负起支持地方经济发展应有的责任,加大金融支持力度。要落实好原来已经签订的贷款合作协议和支持地方经济发展的任务,确保对主导产业和带贫龙头企业不抽贷、不压贷。县人行要积极向上争取资金,与各商业银行密切对接,加大金融贷款力度。各商业银行要向上级主管部门积极争取贷款审批权限和支持“三农”、小微企业和民营企业的政策。各银行之间也要密切协作,搞好组团贷款业务。

五要加强领导,强化监管,严格考核,确保实效。县委、县政府将加强对金融工作各方面的领导,提高对金融业的宏观调控。要建立金融工作座谈会机制,定期召开座谈会,研判金融形势,明确工作任务,把防范金融风险与促进实体经济发展有机结合起来。县银监办、人行要加强监管,督促各银行按照相关金融政策,促进县域经济发展。各相关部门要加强对财政金融风险防范,加大企业经营管理监管,促进全县经济向更高质量发展。各银行负责人要积极对接

上级行,汇报本次全县金融工作会议精神,确保上级银行部门对我县打造诚信、良好的金融环境充满信心。由县银监办、金融办负责,完善目标考核体系,以金融部门支持地方经济为主要内容,严格考核奖处,确保年底前我县贷款增长比例、存贷比达到或超过全市平均水平;要做好保险业监管工作,同时将小额贷款公司纳入金融监管体系,确保我县金融监管纵向到底、横向到边。

【篇二】

重视问题，找准差距，切实增强做好金融工作的紧迫感和责任感

一是县域金融的产业定位问题。金融业是现代服务业的重要组成部分，金融业的发展状况直接影响到其他产业的健康发展。我县金融业在税收贡献、经济增长、促进就业等方面已发挥重要作用，也可以说金融业已经成为我县的支柱产业。目前我们对于金融业的核心作用认识不足，过去更多偏重于关注融资功能的发挥，而没有作为一个产业进行整体规划、配套政策、推动发展。

二是金融组织体系的建设问题。当前地方法人金融机构数量和种类较少，社区银行、金融租赁公司、消费金融公司、农村资金互助社等新型金融机构建设迟缓，县域金融组织体系建设相对滞后；证券、期货机构在我县仍然处于空白；保险机构的业务主要集中于县城，农村覆盖面不够；乡镇金融机构偏少，县域金融市场形式单一，参与资本市场建设仍处于起步阶段，保险市场缺乏有效监管，信贷市场的融资结构性矛盾仍没有根本性改观，中小微企业融资难、融资贵问题依然较为突出。

三是金融管理体系的完善问题。当前，县域证券、保险监管机构缺位；受经济下行压力加大和产业结构调整的双重影响，银行业不良贷款率虽然在可控范围内，但绝对额增长

趋势明显。如何构建起全面有效的金融监管体系，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险是我们面临的重要挑战。

四是金融服务能力的提升问题。我县金融服务的供给能力明显增强，但仍不能满足县域经济和“三农”发展多层次的金融需求。如何有效支持县域重点项目建设的融资需求；如何突破支农支小、扶贫扶弱因信用不足、抵押担保不够的融资限制；如何发挥财政政策与货币信贷政策的合力作用，建立有效率的政府增信机制；如何进一步降低市场主体的融资成本；如何进一步完善农村支付等基础金融服务，有效提高农村金融服务的覆盖率、可得性和满意度等，还需要政、银、企三方共同努力，搭建合作平台，加快创新步伐，全面提高金融服务能力。

五是金融发展环境的优化问题。少数乡镇、少数部门对于信用创建工作的重要性认识不够、重视不够、督导不够；少数企业的经营管理较弱、诚信意识较差，没有树立“诚信就是重要的市场经济资源”的理念；资产评估、会计、审计、担保等中介服务机构发展缓慢，信贷融资的间接成本居高不下；金融专业人才匮乏，金融人才的引进和培育滞后；支持金融业发展的相关政策措施和落实力度有待于进一步加强。

六是金融知识的教育普及问题。我们多数干部缺乏对金融知识的学习，缺乏现代金融意识和驾驭现代市场经济发展的能力和素质。广大群众的现代金融知识匮乏，缺乏认知金融、参与金融、运用金融资源自我发展的能力。

二、科学研判，把握机遇，切实坚定做好金融工作的信心和决心

一是冷静分析经济金融面临的复杂形势。当前，经济社会发展全面步入新常态，当前正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期、新的政策探索期的“四期叠

加”阶段，长期矛盾和短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国际问题和国内问题相互关联，经济金融领域的潜在风险已引起高度重视。我国经济金融发展既面临大有作为的重要战略机遇，也受到诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

二是牢牢抓住我县跨越赶超的战略机遇。当前，我县正处于经济发展黄金期、政策机遇叠加期和后发优势释放期，迎来了区位优势、资源优势和政策优势的多重叠加。县委、县政府政府提出了建设“新四县”的发展目标，精品农业、生态工业、文化旅游、现代物流等都获得了快速发展，以“两园三区”为骨架的城镇建设快速推进等，为金融与经济的深度合作提供了平台和载体。

三是清醒认识我县发展面临的制约因素。我县还处于工业化、城镇化、农业现代化加速发展的上升期，经济总量相对较小；经济结构不优，传统产业体量大，高新技术产业、服务业发展不足，农产品附加值不高；过去偏重于投资拉动的经济增长模式将面临诸多挑战；资金、资源、环境约束趋紧，要素瓶颈依然突出，也是制约我县经济快速发展的重要因素。

三、勇于创新，敢于担当，切实推动全县经济金融融合发展

一是聚焦发展，推动经济金融良性互动。要牢固树立跨越赶超、科学发展的理念，以改革创新的思路谋划工作，以求真务实的精神逐步解决不适应发展的诸多体制机制问题。要明确“四个高于”的发展目标，信贷增长要高于GDP的增长幅度、高于全市平均增长幅度，涉农贷款和中小企业贷款增长要高于贷款的总体增幅，保费收入增长要高于全市平均增幅。要完善银行业金融机构支持县域经济发展奖励措施，继续执行政府性资金存放与信贷挂钩考核办法，建立健全正向激励机制和反向约束机制，切实提高金融部门支持县域经济发展的积极性和主动性。

二是聚焦做大，努力完善政策保障体系。全县上下要树立金融强县的理念，坚决纠正过去重经济轻金融、重融资轻扶持的误区。要把大力发展金融业作为重要战略选择，研究出台优化信贷投放环境的具体措施，在涉及信贷抵押、担保环节，各相关部门要简化流程，规范收费或降低收费，降低企业借贷成本；大力规范中介机构，对涉嫌为企业提供假评估、假报表等虚假信息骗贷的中介机构，坚决予以打击；加强担保体系建设，不断扩大贷款担保规模；研究制定金融机构引进、风险防范化解、不良资产处置、金融知识教育、金融基础设施建设、金融人才培养等方面的金融产业发展支持政策。

三是聚焦创新，着力解决融资结构矛盾。金融部门要结合县域经济发展实际，加快金融创新，加大实体经济支持力度。人民银行要加大支农再贷款、扶贫再贷款等货币政策工具的运用力度，不断增强商业银行的可贷资金实力；各商业银行、政策性银行要积极争取上级银行的授信额度，继续加大对我县的信贷投放力度，确保今年的信贷投放实现“三个高于”的目标。要积极引进大型股份制商业银行、证券期货机构等来我县设点展业，积极引导国有商业银行、邮政银行、村镇银行、保险公司等下沉营业网点和服务，努力探索设立社区银行、农村资金互助组织等新型金融机构，着力构建多层次、多样性、适度竞争的县域金融组织体系，不断满足县域经济发展多层次金融需求。各行要结合自身业务优势，精准对接县域经济发展实际，不断加大信贷体制、信贷模式和信贷产品创新，重点要围绕支农支小、扶贫扶弱等薄弱领域加大创新力度，切实推动普惠金融体系建设，努力实现金融服务城乡一体化。要认真总结参与资本市场建设和通过PPP模式融资加快公共服务设施建设的成功经验，引导更多民间资本参与秭归大建设、大发展。

四是聚焦精准，助力扶贫攻坚决战决胜。各金融机构要积极对接全县精准扶贫、精准脱贫规划部署，抓准金融支持的切入点，精准识别贫困户、贫困村的多元化融资需求，加快落实金融脱贫方案的政策举措，让金融资源更多惠及贫困人口。要把通过扶持产业带动贫困户脱贫作为金融精准扶贫的着力点，对于贫困人群生产经营关系紧密的产业、企业和

新型农业经营主体以及带动就业的劳动密集型企业，切实加大支持力度，增强贫困地区“造血”功能。要立足于开发式扶贫，坚持精准支持与整体带动结合，坚持金融政策与扶贫政策协调，坚持扩大金融供给与防范风险并重，着力增强扶贫对象自我发展能力，同步实现金融机构商业可持续与扶贫对象脱贫可持续。

五是聚焦底线，切实增强金融管理能力。各单位务必高度重视金融风险防化工作，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。县金融办要充分发挥协调作用，健全与专业监管部门的协调机制，建立信息共享机制，定期开展联合检查，强化县域金融监管，切实做好金融风险的防范化解工作。要协调相关部门加强对小贷公司、融资性担保公司、典当行的监管管理，确保合规经营；加强保险市场监管，有效规范保险市场秩序；加强对民间借贷等非正规金融领域的风险监测工作，加大对非法集资活动的打击力度。专业监管部门要加强对正规金融领域的风险防范化解工作。各金融机构要建立健全内控体系，切实加强风险管理。政公安、法院等政法部门要加大执行力度，积极配合金融部门依法保护金融债权、依法清收不良贷款。

六是聚焦创建，努力优化金融发展环境。要巩固完善 “五位一体”的工作机制，深入开展“四大信用工程”建设，今年要在“五个一”工程建设、金融司法环境、长效机制建设、打击金融违法行为、金融生态环境监测评价系统建设等方面进一步加大工作力度，保住“全省金融信用县”的金字招牌。金融办要加强工作督办，定期开展检查，确保各项创建工作有序推进，顺利完成创建目标。要加快推进县域金融工程建设，完成县域金融规划编制工作，落实县域金融工程实施方案。

七是聚焦学习，着力普及现代金融知识。要在全县积极营造学金融、用金融的良好氛围。各县直部门党组中心组学习要增加金融知识的专题，县委党校培训要增加金融知识的学习内容，要考虑建立领导干部金融知识的督学机制，引导广大干部树立现代金融意识，

提高金融素养。县直相关部门、金融机构要加强合作，充分利用技术培训、农技推广、职业教育、精准扶贫、三万活动等平台，加大金融知识宣传普及；要采取多种形式积极开展“金融知识宣传月”、“送金融知识下乡”等活动。同时，要加大金惠工程支持力度，迅速出台实施方案、管理制度、奖励办法；各县直部门、各乡镇要积极创造条件支持“金惠工程”志愿者开展金融知识宣传活动。

【篇三】

同志们：

春节过后不久，就组织召开金融工作座谈会，足见金融工作在经济发展中的重要位置。刚才，各家金融机构的负责同志从不同角度、不同层面作了很好的发言，听后很受启发，更加坚定了完成我市今年目标任务的信心和决心。搞好金融业发展，发挥金融业重要作用，可以有效应对经济下行压力不利影响，缓解我市中小企业发展困难，保持经济健康快速发展。按照会议安排，我讲以下几点：

一、去年金融业取得较大成绩

xx年，全市生产总值完成1697．6亿元，比上年增长9．2％，高于全省0．3个百分点；一般公共预算收入完成100．7亿元，增长17．4％，高于全省4个百分点。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，其中也有金融业在经济社会发展中发挥的重要作用。去年金融业在信贷规模、新增存贷比、金融机构引进、资本市场利用等方面都取得突破性发展，成绩较大，主要表现在以下几个方面。

（一）新增贷款取得突破。xx年，全市贷款余额784．82亿元，新增贷款156．62

亿元，增幅21．57％，高于全省3．67个百分点，新增贷款总量较大。全年新增存贷比高达94．23％，剔除不良贷款核销因素，实际新增存贷比为101．88％，取得了较大突破。这在xx历史上绝无仅有。具体看，工商银行贷款余额77．1亿元，存贷比70．58％，较年初新增贷款16亿元，新增存贷比141．13％；农业银行贷款余额74．62亿元，存贷比38．58％，较年初新增贷款13．91亿元，新增存贷比140．65％；中国银行贷款余额65．13亿元，存贷比59．07％，较年初新增贷款12．85亿元，新增存贷比109．55％；建设银行贷款余额59．94亿元，存贷比54．21％，较年初新增贷款16．65亿元，新增存贷比132．46％；xx银行贷款余额86．43亿元，存贷比57．53％，较年初新增9．36亿元，新增存贷比109．22％；华商银行贷款余额68．12亿元，存贷比61．96％，较年初新增贷款8．84亿元，新增存贷比53．32％；农合机构贷款余额167．18亿元，存贷比57．53％，较年初新增贷款33．48亿元，新增存贷比77．82％；邮政银行贷款余额55．39亿元，存贷比18．91％，较年初新增贷款14．2亿元，新增存贷比46．62％。以上说明了这些年各家银行在xx吸收存款、发放贷款和去年存贷比情况，从中可以了解各家金融机构是用外地资金支持了xx发展，还是用xx存款支持了外地建设，也反映了各家金融机构支持xx发展的贡献大小。

（二）金融机构引进取得突破。xx年，我市成功引进郑州银行、浦发银行2家全国性股份制银行和英大财险等4家保险机构，xx证券xx分公司、海通证券xx营业部如期开业，金融机构引进实现历史性突破，打破了xx只有国有银行和政策性银行的局面，填补了股份制银行的空白。目前，全市银行业金融机构达到16家，保险机构33家，证券机构4家。

（三）金融业抗风险的能力取得突破。去年，全市不良贷款余额比年初减少4．73亿元，不良率下降1．03个百分点，全市不良贷款率2．2％，银行业机构备付金率9．6％，不良率不断下降，银行业机构备付金率逐步提升，说明银行业抗风险能力正在逐步增强。

（四）资本市场融资取得突破。我市把扩大直接融资规模作为缓解企业资金瓶颈的重要举措来抓，积极推动企业上市，利用资本市场融资，全市资本市场融资完成71．52亿元，亚太能源“新三板”成功挂牌。东和环保上市前期工作准备充分，今年有望成功上市。可以说，去年金融工作可圈可点，成效显著，取得了突破性进展。

二、金融业面临的任务非常繁重

（一）完成全市今年的目标任务，还需要大量金融机构资金支持和金融要素保障。当前，经济发展下行压力较大，形势不容乐观，特别是房地产、工业企业效益下滑态势明显，煤电铝主导产业价格持续低迷，生产形势不好。在这种情况下，渡过发展难关，金融机构将面临非常繁重的任务。今年我市提出全市生产总值增长8．5％，一般公共预算收入增长10％的发展目标，经济结构要更优化，发展质量要再提高。尽管目前我市和其它地市一样，经济发展面临较多困难，但也要看到xx整体发展态势不错，区位优势、交通优势正在逐步显现，全市确定第一批重点项目达210个，包括产业项目、基础设施项目、民生项目等在内的一大批项目将要开工建设。特别是在产业集聚区建设观摩时，看到各县（区）企业生产形势喜人，新上项目规模较大，发展形势不错，足以展示xx较好的发展态势。在经济下行压力不断增大的情况下，要完成今年提出的目标任务，确实还需要各家金融机构给予支持、共同努力。

（二）全市金融业整体水平较低、金融机构少、资金量少。去年，我市金融业增加值20．12亿元，占生产总值的比重为1．6％，低于全省2．6个百分点，低于全国4．6个百分点。反映金融业发展程度的贷款余额与生产总值之比，我市仅为0．59：1，全省为0．78：1，而全国为1．28：1，意味着从xx吸收的存款投放到了全国，xx在为全国做贡献，也说明我市金融业工作水平还比较低。从金融机构数量看，我市共有16家银行、33家保险公司、4家证券公司，共53家，而仅郑州东区就有200多家金融机构，可见我

市金融机构数量之少。所以，我市金融业包括保险、证券等，发展任务还非常繁重。谢伏瞻省长在省委经济工作会上指出，xx年要大力发展消费金融、金融租赁等新型金融业态。截至目前，我市的金融租赁、消费金融等新型金融业态仍为空白。因此，我市新型金融业态发展任务也非常繁重。

（三）中小企业融资难、融资成本高的问题较为突出。企业对此呼声较强。特别是春节前，受整体经济不景气影响，经济下行压力增大，企业经营出现困难，在这种情况下金融机构更加不敢放贷，造成企业资金链断裂。尤其是一些小微企业贷款难、融资成本高的问题依然突出，有的融资成本高出正常融资成本近30个百分点，甚至更高。

（四）防范金融风险的压力较大。主要有两个方面：一个是企业正常经营过程中出现经营困难、效益下滑、资金链断裂，风险容易转嫁到金融业；另一个就是理财公司非法集资风险，很可能转移传导至金融业。自去年下半年以来，随着整体经济下行压力增大影响，非法集资风险开始暴露，目前我市立案非法集资案件已达几十家，我们正在采取措施，做好矛盾化解工作。

三、金融业必须加大工作力度

金融业存在的问题还比较多，面临的任务还比较重，面临的压力还比较大，要求金融机构加大工作力度。

（一）加大信贷规模投放。争取更多资金投到xx，增加存贷比，使存贷比有一个合理范围，使外地存款能够投放到xx。当前，央行发出了放宽信贷政策的信号。自去年11月份以来，央行先后实施两次降息和一次降准。根据全市存贷款情况看，降准将释放流动性9亿元，降息将降低企业融资成本10到20个百分点。我市正在研究制定相关政策，去年

市政府在财政比较困难的情况下，拿出几千万资金，设立工业企业应急还款准备金，就是想和企业、银行共渡难关，避免出现小微企业贷款不能及时归还的问题。各家金融机构要抓住目前全国金融信贷规模放宽的机遇，围绕全市经济发展，向发展势头好的企业和项目投放更多资金。一要注重围绕全市重点项目、重点企业、重点区域、重点工作研究安排资金投放。二要注重围绕中小微企业安排资金投放。要按照“两个不低于”，即“对于涉农和小微企业信贷投放，增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年”的要求，在扶持大企业、大项目发展的同时，加大对中小微企业的扶持力度，逐步壮大中等企业规模，使之成为xx的中流砥柱。三要注重创新金融产品。银行新的金融产品很多，金融部门要围绕xx各项目和各企业发展情况，不断推出新产品，形成自身特色。四要注重降低成本。省政府下发了《关于加强金融服务着力缓解企业融资成本高的意见》，由人民银行具体负责落实。我们要按照省政府要求，抓好落实，减少环节，加快审批，取消企业贷款过程中各种不合理费用，降低企业生产经营成本。

（二）积极利用资本市场。目前，xx融资结构单一。全省有境内外上市公司108家，我市只有1家，全省有新三板挂牌企业70家，我市只有1家，说明我市直接利用资本市场融资的面还非常窄。一旦企业融资渠道增多，也可以为银行增加很多业务。发展改革委、金融办等部门在当今和今后一个时期，要认真研究，统筹考虑如何利用银行、债券、基金和资本市场进行融资，加强引导和培育更多的企业上市。我在科迪调研时就一再强调，企业上市有很多好处，不仅仅解决了融资问题，也有利于进行品牌宣传，对企业来说是一个无形的广告，同时还有助于促使企业规范经营管理，有利于降低金融机构信贷风险。

（三）引进更多金融机构。目前，我市金融机构整体上数量少、门类少、业态少。如刚才工行介绍，由于工商银行全国性票据中心设在郑州，就大大提升了我省工行票据的业务量。如果这样的机构能够设在xx，对于xx业务的发展、业务量的提升将会起到非常大的促进作用。我在郑东新区工作时，高度重视金融机构引进工作，在外资等各类金融机构

引进方面倾注了大量精力，做了很多工作，有效推动了各类金融机构落地发展。目前，xx各家金融机构数量还比较少。我们要高度重视各类金融机构的引进工作，争取更多的金融机构在xx设立分支机构。

四、金融业发展需要良好环境

金融业发展与环境息息相关。为金融业发展创造一个好的环境，需要把握以下几点。

（一）加强对企业的管理。全市各级政府和政府各职能部门要加强企业风险的监测，按照“谁主管，谁负责”和属地管理原则，明确责任，加强监管，发现问题及时上报处理。具体讲，属于哪个区域的企业由哪个区域负责监测，工业企业由工业信息化部门牵头负责，服务业企业由发展改革委牵头负责，其它部门按照职能分工搞好监管。加强企业监测十分重要，也是各家金融机构的呼声和要求，便于及时发现企业经营发展中存在的问题，第一时间帮助企业化解处理，防止出现不良贷款，将风险转嫁到金融机构。即便发现企业将要倒闭，也能够加深了解，第一时间有效处理各种问题，甚至设立“防火墙”，避免更多金融机构受到影响。

（二）加强信用体系建设。要加强信用体系建设，建立信用联合惩戒机制，完善征信系统，共享企业信用资源，使每一家企业的信誉在征信系统都能够体现，每一家金融机构都能够了解掌握企业的信用等级。对不讲信用的企业要进行提示、教育，甚至进行惩治。凡是理财类公司，工业信息化、发展改革委、工商、商务等部门，要按照“谁审批，谁负责”的原则，对每一家理财类公司开展诚信教育，促使其依法经营、诚信经营。

（三）严厉打击非法集资。要做好理财类公司风险防范，防止风险转移到金融机构。关于打击非法集资工作，政府成立了专门机构，集中办公，共同应对。尽管这些理财类公

司都是xx年以前审批的，但是随着经济下行压力加大的影响，问题逐步暴露。下一步，要加大打击力度，挽回损失，减少影响，最大限度地维护群众利益，为金融业正常经营创造一个良好的环境。

（四）完善考核激励办法。要研究完善银行、保险、证券等金融机构考核激励办法，使之更合理、更科学，引导金融机构为xx发展做贡献。要注重银行业新增存贷比考核，突出银行业吸纳外地资金支持xx发展的贡献。要将金融机构对地方税收的贡献情况纳入考核范围。华商银行整体规模虽然不大，但对地方税收贡献较大。要重视不良贷款的核销，这对地方来说也是一种贡献。总之，大家要共同努力，做好金融工作，加快xx金融业发展。

【篇四】

同志们：

今天，县政府召开全县金融工作会议，主要任务是贯彻落实省州金融工作等一系列重要会议精神，总结我县的金融工作，安排部署当前和今后一段时期金融改革发展工作。像我们今天这样一个范围，这样一个规模的金融工作会议，应该说多年来还是第一次。刚才，县财政局传达了省州金融工作会议精神，县农业银行、县邮政储蓄、县农村信用联社等3家金融机构作了交流发言，讲成绩实事求是、讲问题入木三分、讲打算切实可行，尤其是对支持xx的经济发展决心很大、信心很足。对怎么扶持特色产业发展、怎么扶持小微企业、怎么抓好信贷产品、怎么抓好风险防控和金融环境优化、怎么优化布局金融网点、怎么提高服务质量等问题，讲的都非常好，我都同意。在这里，我受县委书记夏吾杰同志的委托，代表县委、县政府向各位三家金融机构负责人一年来的辛勤工作表示充分的肯定，并通过你们向全县金融战线的工作者致以最诚挚的感谢。下面，我就进一步做好全县金融

工作讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好金融工作的紧迫感和责任感

当前发展面临的形势依然极其复杂，各种不稳定、不确定因素仍然较多。从全球看，世界经济增速虽有所提高，但依然非常缓慢。欧洲主权债务危机隐患仍未消除，美国、日本等发达经济体进一步推行宽松货币政策，全球流动性大量增加，资产泡沫和通胀压力加大，国际市场竞争更加激烈。从国内看，现在大家都知道我国经济发展进入了新常态，整体上来说全国经济下行压力依然比较大，产能过剩影响显现。在经济增速、发展方向、经济结构、发展动力等四个方面都在发生着重大转变。从我县看，目前一些小微企业在银行融资成本，难度较大。同时，非法集资、民间高利贷问题较为严重，部分群众因民间融资较多等因素导致资金周转困难，从而直接危及其家庭，甚至引发一系列金融风险隐患和社会不稳定因素。分析国内外经济金融形势，目的是希望大家正确认识和准确把握形势，未雨绸缪、掌握主动，宁可把形势估计得严重一点，把应对措施准备得更充分一点，把可能的影响降到最低程度。各金融机构要充分发挥自身优势，积极应对困难，用足用好政策，继续为我县经济社会较快发展提供有力的金融保障。

近年来，我县金融机构在县委县政府的直接领导和上级金融机构的指导下，支持地方经济社会发展做出了积极贡献，也取得了显著成绩。

一是金融服务体系不断健全。目前，我县拥有金融机构3家，其中2家为新增金融机构。在实际工作当中，全部金融机构以围绕全县经济社会发展为服务导向，在推进农牧民支付结算以及涉农资金等方面发挥了很大作用，取得了显著成效。通过不懈努力，多方协调筹资，在符合条件的8个乡镇设立助农服务点，农牧民群众足不出村就能享受到便捷的基础金融服务，为促进农牧业发展，改善农牧民生活条件等方面做出了应有的贡献。

二是金融目标任务稳步推进。截止目前，预计完成各项存款8.8亿元，较去年同比增长20%，完成各项不良贷款7300万元，较去年同比增长75.09%。银行信贷利率水平和不良率持续下降，金融机构对公业务不断壮大，金融机构人才队伍不断增加，三农资金投入力度不断提高，银行机构服务质量明显提升。

三是金融改革创新稳步推进。以农村信用社、邮政储蓄为重点的金融改革取得阶段性成效，金融服务经济社会发展的作用进一步凸显，邮政储蓄不仅在县城设立营业，在各乡镇均分设了业务代办点，金融机构竞争力不断增强，金融机构业务专业性和有效性不断提升。3家金融机构都增设开通ATM自动存取款机，实现了现金存取、本行或异行转账等基本功能，提供了一系列便捷服务。

四是严格落实专项资金使用。专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”的原则。资金拨付一律转账结算，没出现过现金支付现象。严格按专项资金初审、审核制度各类专项资金审批程序拨付。县纪检监察部门对专项资金使用情况，定期或不定期的进行督查，确保了项目资金专款专用。

五是不断拓展对公业务工作。目前，县金融机构逐步在全县范围内开通农行借记卡、信用卡、公务卡和个人存折结算账户进行交易，有效地解决安全使用资金和资金风险等。

虽然，三家金融机构为我县地方经济发展做出了很大贡献，但也存在一些问题和不足。

一是地方金融工作意识不强。经济决定金融，经济健康发展是金融稳健运行的基础和保障；金融服务经济，经济的发展离不开金融资本的要素支撑。但我县金融工作相对滞后，有的部门没有转变发展思路、规划项目时疏于规划金融、不重视金融政策宣传，导致金融政策在基层执行走样，存在对金融优惠政策“打折扣”等现象仍然存在。

二是金融支撑作用发挥不够。我县金融机构规模小、自身发展不足，金融运行“一少一低”现象突出。一是金融机构少。工作任务重，服务质量低，工作效率低，业务单一，难以满足群众和干部职工多元化、多层次服务需求。新增信用联社和邮政储蓄2家金融机构，有效缓解过去办事耗费时间长的问题，但在对公业务上的比例失调。二是信贷投放少。存在存贷比低、信贷资金投入不足等问题，在支撑县域经济较快增长，支持农牧群众发展生产等方面的作用发挥较差。

三是社会信用环境有待提升。信用意识不强。全县处在信用体系建设的起步阶段，氛围欠佳，信用意识不强，宣传引导不足，配合力度不够，农牧民对银行存贷款认识存在误区，将牧民小额信用贷款与扶贫救济等混为一谈，认为这些贷款不要担保、不要抵押，是国家无偿支持，造成银行发放贷款存在较大风险隐患。负面效应和影响较多。小微企业和个人信用观念淡薄，贷款到期不主动归还，有的要求政府减免税收等优惠政策，开启绿色通道，恶意逃废银行债务，影响极其恶劣。

二、坚持以问题为枢纽，科学谋划下步金融发展走向

（一）突出金融服务重点，聚焦把好关键改革。主要是做好“四个点”：突出一个亮点，就是全力扶持实体经济。抓好一个焦点，就是加大对“三农”经济、民生工程和弱势群体的支持力度。关注一个热点，就是我县基础建设工程、省州重大重点项目、藏茶产业发展、林下经济等方面要予以关注。把握一个关键点，就是紧紧围绕做大贷款总量、提高新增存贷比，组织召开银企对接会、座谈会、联席会。

（二）严格信贷审批制度，不断提高信贷效率。一是金融部门积极争取上级支持，扩大信贷投放规模，扩大信贷审批权限，改进贷款审批程序，建立适合小微企业特点的高效贷审机制。二是适当降低贷款准入门槛，加大信贷支持力度，尽量减少不必要的审批环节

和手续。三是要发挥自主空间较大的优势，加快信贷审批制度改革，引领全县金融服务更接地气、更近“三农”。

（三）推进保险改革创新，构建银保合作模式。拓展政策性农牧业保险覆盖领域，将具有高原地方特色畜牧业、种植业、养殖业逐步纳入农牧业保险范围；加大特色农牧业产品保险和政策性农业保险推广力度，提升农户和涉农小微企业融资担保能力。

（四）强力维护金融债权，打击恶意逃债行为。金融机构、法院、公安等部门要各司其职，加大对恶意逃废金融债务、非法集资、高利贷等破坏金融秩序行为的打击力度。对于公职人员拖欠银行机构贷款的，纪检监察部门可协助清收，拒不归还银行贷款的，将信用违约记录纳入其年度考核、晋职晋级、住房贷款挂钩，作为贷款信用度重要依据，造成严重违纪的依纪严肃处理。

（五）提升信息服务平台，扩大业务覆盖能力。一是推广电话银行、手机银行、网上银行等新型服务方式，加大非现金支付结算工具在牧区推广力度，逐步推进牧区金融服务现代化。二是做好金融IC卡的推广和使用，引导广大牧民更多地使用快捷支付方式进行消费，尤其是公职人员利用公务卡进行差旅报销机制，确保资金安全运转。三是加大助农取款服务点布放力度，在县境内主要公路沿线打造POS机刷卡无故障点，优化和更新设施设备，确保POS机在乡村得到高效便捷利用。四是县农业银行、邮政储蓄、农村信用联社等3家金融机构对公业务县财政部门按照4:3:3比例进行分配，县农业银行要做好机关业务账户的转交工作，此项工作要在12月10日前完成。在此基础上各金融机构发挥各自的独特优势、优良服务、开拓新领域、吸引新客户竞相发展。

（六）强化信贷支持作用，推进特色农牧业发展。一是加强小额信用贷款的支持力度，扩大信贷在农牧区覆盖面，落实妇女小额担保贷款、大学生村官等创业贷款等民生贷款项

目。二是支持辖内特色龙头企业发展，扶持地方农牧业合作社组织，尤其是藏茶等产业发展要强力扶持，搭建好银企对接平台，提升融资对接效率和质量。三是积极发挥在金融机构与企业间的沟通桥梁作用，及时与财政等部门做好沟通、交流，争取企业发展基金及时到位，努力满足特色企业信贷需求。四是积极探索个体工商户信贷支持措施，支持县内个体工商户发展，壮大个体户经营规模。

三、加强监督检查，确保各项工作落到实处

（一）加强组织领导，健全工作保障。各乡镇、各部门要全力以赴支持金融工作，加大宣传力度，建立诚信社会，优化金融环境，支持金融部门依法维护自己的权益，对金融部门做到“引导而不误导，支持而不干预，服务而不阻碍”。切实把金融业作为关键产业来抓，帮助金融机构解决实际工作中的困难，大力支持金融机构做大、做强、做优。各金融机构要发挥牵头组织协调作用，明确工作要求，分解工作任务，落实责任主体，制定工作措施，加大宣传报道，营造良好的金融环境氛围，让更多的牧民群众了解金融工作，参与金融工作。

（二）加强部门协调，提高办事效率。各金融机构要加强业务人员培训，提高金融服务质量，创建优质的窗口服务。各乡镇及各相关单位要履行部门职责，积极为金融机构创造条件，为金融单位开展业务提供帮助和支持。

（三）加强监督检查，建立工作机制。县金融办对各乡镇和各部门贯彻执行情况进行专项督促检查，对工作落实不力、工作执行不力的乡镇和部门要在全县范围内通报批评。同志们，一人划桨行船难，众人划桨开大船。今后要实现“三色xx”的奋斗目标和“十三五”规划仍需各家金融机构的鼎力支持，仍需全县上下坚定信心、开拓进取、真抓实干，为促进xx经济社会发展做出新的更大的贡献。

【篇五】

同志们：

最近一个时期，市委、市政府就金融工作分层次召开了一系列专题会议，并集中研究出台了一系列政策措施，在这些工作的基础上，今天我们又召开全市金融工作会议，进一步查找不足，总结经验，动员全市上下坚定做好金融工作的信心和决心，为加快经济社会发展做出新的更大的贡献。刚才，两家单位作了发言，王玉民同志宣读了表彰决定，周建同志详细总结和部署了工作，我都同意，请大家按照会议要求和会上印发的文件，认真抓好各项工作落实。下面，我再强调三点意见：

一、客观认识成绩和问题，坚定做好金融工作的信心

去年以来，全市金融系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力强化金融服务实体经济能力，各项工作取得了新的成绩，有力保障和促进了全市经济社会发展。借此机会，我代表市委、市政府，对金融系统的同志们所做出的贡献表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，尽管我市近年来金融业发展迅速，金融体系不断丰富，但从整体看，金融业仍然滞后于整体经济发展。主要表现在：一是金融业规模小，融资渠道单一。去年全市金融业增加值61亿元，仅占生产总值的3.22%，低于全省 1个百分点，低于全国3个百分点左右。我市财力和企业自有资本有限，对资本市场利用不充分，上市企业数量少、个头小、市值规模不大；债券、基金、保险资金运用等刚刚起步；全国性金融机构还有一些尚未入驻我

市，外资金融机构、金融租赁机构、信托公司等在我市还尚属空白，地方金融机构实

力不强，新型金融业态发展不充分。当前融资渠道主要还是银行信贷，去年我市新增297亿元融资规模中，银行业金融机构贷款占62%，严格意义上的资本市场融资仅占5.4%。二是经济下行压力期的一些突出问题，通过金融活动被放大和集中显现。一方面是企业担保链风险，根据初步摸底，全市已形成飘安、环宇、奥博等8个担保链，涉及全市近百家企业。由于担保风险的影响，部分金融机构压减我市贷款规模，甚至抽贷、压贷。另一方面是非法集资案件集中爆发，腾飞、全顺等非法集资案件涉及面广、影响较大，不仅在市民中间造成了很坏的影响，更是涉及不少企业。从目前看，不少企业既存在企业互保问题，又涉及非法集资担保公司借款，这对企业生存产生了极大风险。三是银企信用关系有待强化。受企业担保链风险、资金链断裂等问题影响，截至今年5月底，全市银行业机构不良贷款余额51亿元，较年初增加14.5亿元，不良率达4.17%，极大影响了银行对企业贷款的积极性。而部分企业因抽贷压贷、续贷无望从而抵制还款，进一步引发了较为严重的负面影响。据统计，十余家企业涉嫌逃废银行债务近5亿元，银企互信关系被破坏，银行放款意愿下降，进一步加剧了企业担保链风险。四是对金融业发展认识不够。部分领导干部特别是基层干部缺乏现代金融知识，对金融认识不够，办法不多，能力不强，不会运用现代金融工具。一些地方和企业金融主体意识不强，仅仅把金融作为服务企业和融资的工具，对创新型金融产品、金融工具了解不多；有的企业怕别人沾了自己的利益不愿合作，有的企业怕监管、怕上市，有的企业认为不缺钱、不愿上市。

当前我市金融领域出现的问题虽然比较突出，但并不是我们单一存在的，当困难成为了普遍的存在，困难也就成为了赶超的起点，关键看我们的作为、关键看我们的状态。相信通过我们的共同努力，能够解决好各种问题，大家一定要坚定信心，看到我市金融产业发展的未来和希望。

第一，信心来自于xx好的基础。我们拥有41个行业大类中的33个，规模以上工业企业1136家，国家高新技术企业69家，在研发中心建设、产学研结合等方面都走在了

全省前列，从产业基础、创新能力来讲，xx的工业结构总体较好，特别是这些在经历了近几年金融危机的洗礼之后仍能活下来的企业，大多数都是有发展潜力的，近期我们到工业企业调研，也看到了不少企业发展势头良好，xx产业抗风险能力是比较强的。

第二，信心来自于xx好的项目。今年以来，总投资30亿元的华兰生物单克隆抗体生产基地等27个亿元以上项目开工建设；在第九届中国（xx）投洽会上，签约了总投资20亿元的xx化纤10万吨绿色纤维、6亿元的百威啤酒二期、12亿元的香港伟盛20万锭高档纺纱等16个重大产业项目，其中，10万吨绿色纤维和百威啤酒二期项目即将开工；5 月15日，富士康电池产业园项目确定落户xx，项目一期投资2亿美元，据发改委测算，建成后形成10亿安时电池产能、产值70亿元，拉动全产业链产值100亿元（其中，40亿元的电池材料、50亿元的电动车、10亿元的电控及物流）。

第三，信心来自于xx好的趋势。尽管今年以来我市主要经济指标下滑幅度较大，但部分指标初步呈现出回暖迹象。前5个月，一般公共预算收入增速虽然负增长，但与前4 个月基本持平，分别较1月份和前2个月回升9. 9和3个百分点；税占比达到73.3%，比去年全年提高3.8个百分点，比全省18个地市平均水平高3个百分点，位居全省第4位；工业增加值增长4.1%，较前4个月回升0.6个百分点。

第四，信心来自于市委、市政府的积极作为。今年以来，我们出台了一系列政策措施，理顺了工作体制，配强了工作力量。特别是在金融方面，近期经过多次研究，制定出台一系列办法和措施，今天会上我们

“1+x”模式的几个核心文件已经印发。概括来说我们主要做了三个方面的工作：一是

“止血”，就是稳定贷款资金，在抓好指导意见等文件落实的基础上，我们还将在深入实施主办银行制、做大做强市属担保公司、资金池设置等方面加强研究，加快制定相应措施。二是“净血”，就是处非和打击逃废债，我们已经出台了《进一步做好防范打击和处置非法集资工作的意见》，健全完善了“一办七组”工作推进机制，设立了处非六人决策小组，正在加快腾飞、全顺等非法集资案件司法处置进程；银行机构也要负起相关监管责任，对于大额资金流动要提高警惕，加强监督管理，将发现的苗头性、倾向性问题处置在萌芽状态。三是“造血”，就是全力推进企业上市融资，会上专门印发了促进企业上市的通知，就是希望通过推进企业上市特别是新三板挂牌，提高企业诚信、提升企业能力，为xx未来发展奠定坚实基础。

相信通过这一系列措施和这些重大项目的实施，将对优化金融生态环境发挥重要作用，希望大家坚定对xx金融的信心、坚定对xx经济的信心，在市委、市政府和全市上下的共同努力下，我们一定能够渡过难关、开创新的局面。

二、强化市场理念和现代意识，切实增强加快金融产业发展的责任感和紧迫感

5月底，我们到深圳考察学习，充分体验了发达地区对金融业的理解、创新与运用，从政府引导、社会投入、金融体系建设等各方面，深圳的金融业已实现了从单纯资金要素保障向综合金融服务功能的转变，产业和金融良性互动的新格局已经形成。因此，做好金融工作，我们首先要提升对金融工作的认识。

（一）要将金融作为产业来认识。金融产业是现代产业体系的重要组成部分，不仅是支撑实体经济发展的重要保障，其自身已经快速成长为一个战略新兴产业。金融业占地少、消耗低、产值高，金融产业的发展壮大，不仅能有效保障实体经济的资金需要，同时也是一个稳定的税收来源和就业渠道。比如：去年深圳金融业增加值达到2238亿元，占全市

GDP的比重达14%；金融业实现税收946亿元，占全市总体税收的比重达20%。而我市去年金融业增加值61亿元，仅占生产总值的3.2%；金融业实现税收9.8亿元，占全市总体税收比重的6.3%。当前，我市正处在工业化、城镇化、农业现代化互动的加速扩张期，一方面需要强大的金融力量作支撑，同时也为金融产业大发展创造了巨大空间。要结合xx市的实际，科学、准确定位xx金融产业的发展方向。加大金融业集聚发展的引导力度，研究和谋划xx市金融产业集聚区建设，加大引入银行、证券、保险及保险中后台服务中心等机构力度，巩固壮大传统金融业；积极引进或发起设立金融租赁、信托、股权投资以及境内外私募股权投资基金（PE）、创业（风险）投资基金（VC）等非银行金融机构，培育新兴金融业；积极发展并规范会计师事务所、律师事务所、评估机构、担保机构、信用资信评级机构以及各中介行业组织，提升中介服务水平。

（二）要将金融作为实体经济的命脉来认识。金融是现代经济的血液，其首要功能是保障实体经济的资金需求。用好用活金融工具和金融产品，能够起到四两拨千斤的作

用。深圳等先进地区的经验表明，以金融促进产业、以产业带动金融的融合发展模式是培育产业龙头、培植优势产业的有效途径。特别是在遇到经济危机、企业转型调整等困难或关键时期，是找市场还是找市长，深圳已经给出了答案。各级各部门要认真学习深圳等地先进经验，提升对金融与产业互融发展的认识，不断增强服务意识；企业也要转变观念，学会在市场中找办法，用现代企业管理手段来解决问题。要紧紧围绕我市五大千亿产业板块发展，在加强信贷投放、扩大直接融资、拓宽融资渠道等方面下功夫，积极发展多种金融业态，上市、挂牌、基金、民间资金多措并举，千方百计保障重大项目、重点领域的融资需求。

（三）要将金融环境作为第一发展环境来认识。金融环境是金融业生存和发展的基础，更是经济发展环境的主要方面。提升我市金融发展水平，建设良好的金融生态环境和金融

政策环境，可以在区域竞争中构筑更大优势，在区域经济圈、经济带中提升战略地位，从而吸引更多的资金流入。要把改善金融生态环境放在与改善地区投资环境、企业发展环境同等重要的位置来抓。一方面，要加快“硬环境”建设，加快建设xx金融产业集聚区，打造区域性金融中心，促进金融产业化。同时，加快村镇银行组建，争取实现村镇银行县域全覆盖。另一方面，要强化“软环境”建设，继续严厉打击逃废银行债务等行为，抓好农信社等不良贷款清收，增强银企互信；加快推行主办银行制度，积极帮助企业解决问题；加强对担保理财投资类公司经营监管，做好非法集资案件处置工作。同时，要加强对金融机构的监管，特别是对投资担保类企业、村镇银行、互联网金融等金融机构的监管，完善信息共享和预警机制，对发现的苗头性、倾向性问题要及时报告，坚决查处各类违法违规行为，严防各类风险案件发生。

三、围绕建设诚信xx，全力抓好各项重点工作落实

对于当前重点工作，近期会议作了一系列部署，刚才，周建同志做了非常详尽的安排，这里不再重复，重点围绕信用体系建设，强调几项具体工作。

信用是金融之本，是金融的生命，没有信用就没有金融。先贤老子在两千多年前就讲：人无信不立，国无信则衰。在今天的经济领域，可以加两句话：商无信不财，市无信则乱。我们建设幸福xx首先要建设诚信xx，如果不能切实优化信用环境，不能处理一批逃废银行债务等恶劣典型，让少数坑蒙拐骗之风蔓延，后果将不堪设想。

一方面要完善信用体系建设。一是研究制定《xx市社会信用体系建设规划（xx- 2020年）》，由发改委牵头，整合多部门信息资源，加快社会信用体系和社会信用信息系统平台建设，形成互联共享的公共信用信息系统、比较完善的信用服务体系；二是研究制定推进诚信建设制度化的实施意见和xx市诚信建设“红黑榜”制度；三是开展社会信用建设示

范试点工作，引导带动全市社会信用体系建设。深入实施诚信企业示范创建“百千万”工程，评选表彰一批“xx诚信模范”，创建一批“市级诚信示范企业”。

另一方面要建立完善奖惩机制。加强褒扬诚信、惩戒失信联动机制建设，特别是在金融方面，尽快建立银企双向约束机制。对信用记录良好的企业和个人，有关部门要在市场监管、政府采购、税费缴纳等方面给予政策性鼓励，金融机构在授信额度、付款方式等方面给予优惠或便利；对严重失信企业，要综合运用各种惩戒手段进行惩戒，形成打击逃废银行债务行为的高压态势，对涉嫌藏匿外逃、撂摊子给政府的逃废债行为人，打击的拳头要高高举起、掷地有声，决不允许企业主跑路，决不允许换个马甲当老板，决不允许任何逃废银行债的行为得逞，坚决及时抓捕归案。

同时，也希望各金融机构顾全大局，主动配合市委、市政府工作，主动帮助企业化解风险。凡是主动帮助企业化解风险比较好的，我们要通报表扬，如我市推进信贷主办银行制度以来，各银行金融机构积极响应、认真落实，市建设银行主动牵头协调其他辅办银行与科隆集团率先签订主办银行协议，在稳定原有贷款的基础上，建行又增加授信2 亿元。xx银行积极协调与成林包装签订主办银行协议，在此过程中，辅办银行兴业银行积极配合，向省行争取支持，及时转贷3000万元贷款，有力支撑了企业发展。市工商银行针对天丰钢构担保链上的具体问题，采取灵活措施，明确表示对到期的1900万元贷款进行续贷。在此，我们也对积极支持我市企业发展的各银行金融机构表示感谢。同时，对于单方面抽贷压贷造成严重后果的，我们也要通报批评，通过取消银行奖励评选资格、取消各项财政资金账户开户资格、减少财政存款存放等手段予以惩戒。另外，各级领导干部不仅要大力抓好信用体系建设，更要做守信的表率，干部守信也是“三严三实”中做人的基本底线。宣传部门要加大对诚信方面的宣传，在全社会形成守信者人人都赞扬、失信者处处受制约的局面，努力营造诚信为荣、失信为耻的浓厚氛围。

最后，我特别强调一下企业上市工作，近期对我市来说主要是新三板挂牌。新三板自xx年底扩至全国以来，挂牌企业由356家发展到2568家，总市值由553亿元增长到 12500亿元，市场发展迅速，并且对企业要求门槛较低，正是进入的有利时机。要充分认识新三板挂牌对企业以及地方经济的促进作用，一是帮助企业找到资金，挂牌后可以通过定增实现股权融资，并更易获得银行支持，解决融资难问题，比如山水园林挂牌后通过定增融资1.2亿；二是帮助企业找到客户，挂牌后企业在全国范围展示，也是一种无形的宣传，更易获得企业上下游客户认可，一定程度上解决了市场开发问题，比如xx熔金高温材料挂牌后，引来中国南车等30余家企业和机构到企业洽谈业务；三是帮助企业找到老师，挂牌后企业在券商、会计师、律师、投资人、监管机构等各方的监督下，整体管理制度不断完善，促进企业发展观念转变，帮助企业解决后续发展思路的问

题。新三板挂牌的核心在于让企业转变观念、规范治理、诚信合规，学会用市场的办法解决发展中的问题，这对于地方经济稳定发展有很强的促进作用。今后市政府将对这项工作开展考核、定期通报，金融办近期会对各县（市、区）及重点企业组织培训，希望大家一定要高度重视，抓好落实，推动我市更多优质企业到新三板挂牌。

各类公文写作技巧五篇

篇一

【摘 要】 公文标题写作不仅要注重严肃端庄规范，也讲究美学视觉韵味。本文选取独特的视角，从结构的严谨美、语言的简约美、表述的精准美、外观的规范美等方面试做抛砖引玉，与广大同仁共同探究公文工作者美学素养提升之道。

【关键词】 公文标题 美学视角 结构 语言 表述 外观

标题是公文的重要组成部分，是一则公文的“眼睛”，也是一个单位的窗口。公文标题写作是项严肃、庄重的工作，同样也是件需要运用美学原理的技术活。受特定行文目的和规定程式等因素的影响，公文标题与一般文章的标题不同，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范。一则好的公文标题往往蕴含着可贵的美学因子，包括标题结构的严谨之美、语言的简约之美、表述的精准之美、外观的规范之美。这就要求公文撰制者、审核者加强美学修养，自觉从美学视角来审视和指导公文撰拟实践，不断提升公文整体质量、擦亮单位窗口形象。依笔者的浅见，公文标题之美具体体现在以下几个方面：

一、标题结构的严谨之美

一则公文标题，如同一个人一般，同样要结构完整、功能齐全、符合语法规范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能“随机组装”、变换位置，一是一、二是二，没有可商量的余地和任意变通的空间。关于公文标题的结构，2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）作出了明确规定：公文标题“由发文机关名称、事由和文种组成”，要求三要素必须兼具，不得随意省略成分，以标明由谁发文、为什么发文

和用什么文种发文。严格来讲，除了这三个实词性元素，还包括两个虚词性元素，即发文机关名称和事由之间的连接介词“关于”、事由和文种之间的结构助词“的”。一般而言，这五个元素的顺序不能调换，要严格按照“发文机关名称+关于+事由+的+文种”的总体结构和规范格式进行排布。例如，《××集团有限公司免征城镇土地使用税的请示》，不能缺省介词“关于”，应改为《××集团有限公司关于免征城镇土地使用税的请示》；又如，《关于××集团有限公司推行全员健身活动的通知》，其中发文机关是“××集团有限公司”，不能挪位至介词“关于”之后，应改为《××集团有限公司关于推行全员健身活动的通知》；再如，《××集团有限公司表彰决定》尽管标题三要素兼有，但要素之间缺少连接词，且事由未作具体说明，不能笼统用“表彰”二字概括，应改为《××集团有限公司关于表彰××××的决定》。

二、标题语言的简约之美

公文标题的简约之美主要反映在标题语言的简明扼要、精约简省。一方面，要尽量使用简单好记、通俗易懂的词语，方便阅读者记忆或转述，切忌冗长拖沓、晦涩难懂。一般来讲，公文标题以不超过三行为宜，如果字数确实过多，可以根据文件的主要内容、关键性词语等作合理简化。例如，《××集团有限公司关于印发××同志在公司首届二次职工代表大会上的工作报告及关于公司首届二次职工代表大会的决议和关于加强司务公开工作的意见的通知》，这则标题包括三个被印发文件的标题，看起来相当繁冗、复杂，对此可采取概述法，将印发文件名称概括统称为“公司首届二次职工代表大会三个文件”，瘦身成“《××集团有限公司关于印发公司首届二次职工代表大会三个文件的通知》”，如此则容易记住、便于传达，给人的感觉就不一样了。

另一方面，应力求语义简洁明确，言简意赅，力避重复累赘，让阅文者和受文单位“开门见山”、一目了然，一看便知公文主旨和行文目的，起到准确、有效地指导公务的作用。

叙述事由时要用精炼浓缩的文字高度概括出正文的主题，避免事由中的动词同文种在字面和词义上的重叠，同时应注意词语的搭配得当，避免出现歧义和语病。如《××职业技术学院关于请求××省财政厅拨付专项经费用于危房改造的请示》，事由显得比较啰嗦，其一，“××省财政厅”系文件主送机关，可不必在标题中赘述；其二，“关于请求……的请示”系语义重复，属于“过度客气”；其三，类似“拨付专项经费用于危房改造”这样的兼语短语可改用动宾词组形式表述成“拨付危房改造专项经费”更为简练。综合来看，这则标题若改为《××职业技术学院关于拨付危房改造专项经费的请示》，则既礼貌得体又干净利落，彰显简约之美。

此外，对于有多层转发、批转关系的情况，公文标题的事由概述更应简明扼要。如某集团公司转发××省住房和城乡建设厅已经转发的《关于加强建筑企业安全生产工作的通知》，其标题如下：《××集团有限公司关于转发××省住房和城乡建设厅关于转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知的通知的通知》。可见，一个标题中出现多个介词“关于”、多个助词“的”和多个文种名称“通知”，显得十分臃肿，读起来别扭，理解起来也困难，使阅文者不知所云。对这类公文标题的处理，可以省去中间的所有转发环节，直接由发文单位转发，并可省略两个“关于”和“通知”，因此这则标题可改为：《××集团有限公司转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知》。从转变文风、作风的角度而论，笔者认为，应当彻底扫除长期以来层层转发文件的积习，让一级转发一级、照搬照抄照转的做法退出历史舞台，为确保政令畅通、决策执行、精神落实赢得时间和空间。具体到涉及需要转发上级文件的情况，可以采用工作要点提取法，将上级文件中明确要求本单位贯彻执行和组织开展的工作，提取成本单位发文的事由，必要时可在事由前强调“贯彻/落实XX单位指示/要求”。据此，上例可做如下修改：《××集团有限公司关于坚决落实国家住建部和××省住建厅要求切实做好××××安全生产工作的通知》或《××集团有限公司关于切实做好××××安全生产工作的通知》（“××××”作为事由的核心元素，明确此次部署的安全生产工作与以往的不同或侧重，具体以上级文件

中所作的专项要求为依据）。

三、标题表述的精准之美

这里的“精准之美”，其一是事由表述的精准性。公文标题中的“事由”应与内容高度相符、契合，要通过准确提炼，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出现事由概括不准、表意不清而引起歧义、费解甚至误解等问题。要使阅文者通过标题即可了解发文机关的行文目的，以及公文的基本精神和中心内容，从而提高公文阅读和流转的效率。例如，《××大学关于土地问题的请示》这则标题便让人无法从字面上获取关键信息，是单位想申请划拨用地还是转让现有土地，是解决校舍用地面积不足问题还是协调土地权属纠纷问题？属于典型的表意含糊，阅文者只能通读文件后才能得知发文机关请示的真正意图。特别是若出现同一单位需要在同一问题上多次发文的情况，不论是对发文单位还是收文单位，都会造成公文收发办理、档案查找借阅等多个环节的不便或麻烦。公司标题事由表述精准、到位的重要性，由此可见一斑。

其二是文种选用的精准性。《条例》规定的公文种类为15种，不可随意生造文种或叠加文种名称。从公文标题中的文种使用，可以看出发文单位和收文对象的关系，也能反映出行文的基本意图。办什么事，用什么文种，这是拟制公文应当遵循的起码原则。公文文种的界限非常明确，文种的选用也是非常严格的，文种使用不对或不妥，将在一定程度上降低公文的质量和效用，也会影响受文者的感受及其对文件的处理意见，直接关系到文中所反映的问题能否顺利得到解决，行文目的能否得以实现。比如，同样用于表彰和嘉奖先进，公文文种可用“令”“决定”“通报”，但三者在行文单位层级、表彰规格、适用范围、行文目的和侧重点、行文格式及发布形式、法定效力等方面又各异；同样用于请求办理事项，上下级相隶属机关之间用“请示”，而同级或不相隶属机关之间则用请求批准性“函”。因此，要深刻认识各文种的特点和彼此的联系与区别，切不可把行文方向弄错、

把行文关系搞乱，以免造成笑话、贻误工作、影响形象。

毋庸置疑，一则从内容到形式都充满美的标题，能为公文整体质量添色不少，能引起公文流转办理者、审核阅批者的重视和好感，从而使公文得到有效传达和快速办理，否则将一定程度上影响公文处理效率和单位外部形象。这就要求广大文秘工作者从把好公文标题写作关入手，着力培养自身认识美、体验美、欣赏美和创造美的能力,共同提升公文处理工作水平。

四、标题外观的规范之美

除了标题结构的严谨之美、标题语言的简约之美、标题表述的精准之美，公文标题还要讲究外观形式的规范之美。一直以来，国家党、政、军等各类机关都对公文标题的美观性做了相应的要求。如2000年版《国家行政机关公文格式》规定公文标题的位置在“红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当”，2012年版《党政机关公文格式》则进一步提出“回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形”。

从规定中可见，公文标题排版的美观性主要体现在其所处位置、语句断行和整体排布形状上。当公文标题字数不多、可一行排下时，排版的美观性自然不成问题，居中排布即可。关键是标题字数偏多、需要分行排列时，应把握好标题排布的原则，即分行时须有所讲究，不要把各行上下对齐排成等长，行与行字数相差也不可太悬殊。有两行时，可排成“上短下长式”或“下短上长式”；需三行时，可排成从上往下递减式的“倒梯形”或从上往下递增式的“正梯形”，也可排成“上下短中间长”的菱形。要避免使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形。需要特别注意的是，在断行时要避免割裂题意，尽量保持词或词组的完整性以及字数搭配上的匀称，不将两个或两个以上字的词组拆开排

在不同行的首尾，回行时不要把人名、地名、单位名称等专用名词拆开，尽量保持词或词组的完整性，这是保持标题美观、庄重的一个重要方面。

毋庸置疑，一则从内容到形式都充满美的标题，能为公文整体质量添色不少，能引起公文流转办理者、审核阅批者的重视和好感，从而使公文得到有效传达和快速办理，否则将一定程度上影响公文处理效率和单位外部形象。这就要求广大文秘工作者从把好公文标题写作关入手，着力培养自身认识美、体验美、欣赏美和创造美的能力,共同提升公文处理工作水平。

篇二

意见是办公室文秘人员在来文处理过程中所撰写的应由哪位领导审批、哪一部门承办以及承办过程中可能涉及到的事项提出的初步处理意见，它是供领导批办文件的重要参考依据，是办公室在文件处理时发挥参谋助手作用、节省领导工作时间的有效措施之一。拟办意见的撰写非常重要，要根据来文的内容和需要解决的事项，视不同问题、不同要求、不同情况撰写不的“拟办意见”，不要统统写成“请××领导阅示”或“请××领导批示”等一个模式。

一、拟办意见撰写的范围

并非所有来文都要撰写拟办意见，一般来说，以下四种来文需要撰写拟办意见。

（一）上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件；

（二）本机关所属部门或下级机关主送本机关需要答复的文件；

（三）平级机关或不相隶属机关主送本机关需要答复的文件；

（四）一些重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送机关的情况报告和信函。

二、拟办意见撰写的前期准备

拟办意见的撰写看似简单，但要写出恰当的拟办意见并非易事。要写好拟办意见，首先必须认真阅读文件，吃透文件内容，全面了解文件所提出的问题和要求，具体要做好以下几个方面的前期准备工作：

（一）弄清来文主送和抄送机关，已发或应发的领导和部门，初步确定批办和阅知范围。

（二）根据文件的标题和内容，确认来文是请示性还是报告性文件，来文中提出了什么问题，是否需要办理。如果来文在结尾写有“如有不妥，请批示”，“不妥之处，请予批示”等，就属于可办可不办的范围。掌握的原则是有问题需要答复为“批办”，无问题不需要答复为“阅知”。

（三）弄清来文的内容与何人何部门有关系，是何人何部门主管，需要何人何部门了解，从而根据领导分工确定由谁或哪个部门承办，涉及到几个部门承办的由哪个部门牵头，应由哪位领导批示需要哪些领导和部门阅知。

（四）弄清来文的密级和紧急程度，以便分清急缓，本着方便工作、有利保密的原则，确定分送范围。对绝密文件按绝密文件的处理规定办理。

三、拟办意见的写法

拟办意见的撰写无固定不变的格式，但总的原则是文字要准确，观点要鲜明，要简明扼要，使人一目了然。具体来讲有以下几种情况：

（一）对上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件，要根据文件的要求和需要落实的问题，提出拟请哪位领导批示，由哪个部门承办以及需送哪些领导和部门阅知的意见。对需要几个部门承办的来文，拟办意见要写明主办部门或主办人。拟办意见的写法一般是“请××领导批示，请××领导审阅，拟请××部门办理”或“请××领导审示，拟请××部门会同××部门办理”或“请××批示，拟请××部门商××部门承办”。对上级下发的阅知性文件和重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送本机关的情况报告和信函，要根据其内容提出阅知和分送意见，拟办意见的写法一般是“请××领导阅处”或“请××领导审阅请××部门阅”，或“请××领导及××领导（部门）阅酌”

（二）对本机关所属部门及下级机关主送本机关需要答复的文件，要根据文件所请示的需要答复的问题和要求，提出由哪个部门承办和如何办理的拟办意见。对涉及面广、内容比较复杂的请示性文件，要根据具体情况，提出不同的拟办意见。拟办意见的写法一般是：“请××领导阅示，××部门阅办”或“请××领导批示，拟以××部门主办，会同××部门阅办”。紧接着简明扼要拟提如何办理的意见。

（三）对平行机关和不相隶属机关主送本机关需要答复的文件，要根据文件提出的需要办理的事项，商洽的问题，提出由哪位领导审批或哪一部门承办和如何办理的拟办意见。拟办意见的写法一般是“请××领导批示，××部门承办”。紧接着拟提如何办理意见。

（四）对重大问题不便撰写拟办意见或者不能确定应该由哪个部门来承办的，则拟办

意见一般只写“请××领导批示”或“请××领导阅示”即可。

四、撰写拟办意见应注意的事项

（一）对一些难以提出拟办意见的，或认为所提拟办意见没有把握，应先与来文机关或有关部门联系商洽，确有把握再撰写拟办意见，以免拟办意见不准而造成公文旅行。

（二）为使领导准确批示来文，拟办意见要随有关资料、政策依据、背景材料一并呈送，供领导批办时参考。如果来文同本机关、其他机关以前发的文件有关，应将有关文件一并附上；如果来文以前涉及过同类问题，应将过去的来文和处理情况附上；如果有关领导对此类来文过去作过批示，最好仍请原领导批示，若原领导不在或调离或调整，拟请其他领导批办时，应将原领导批办意见附上或在拟办意见中注明，以免天长日久批办人很难件件记清或批办人不同导致批办意见前后不一致。

（三）对承办部门提出处理意见后转回来的文件，应根据承办部门所提意见及要求再次写出拟办意见。

（四）对抄送本机关的请示性文件，一般不写拟办意见，只分送有关领导和部门阅知。

（五）撰写拟办意见要注意政策把关

篇三

如何写好新闻稿应该是大家共同的难题，很多人会说我又不是学新闻专业毕业的，不会写，写作其实并没有那么难。

那么，我们应该如何写好新闻稿呢？

第一、学会阅读和模仿

学会阅读和模仿，这是显而易见、立竿见影的方法，很多优秀的写手都是从阅读开始的，阅读他人的新闻稿件，学习他人的写作的技巧，把学习都到东西变成自己的，形成自己的风格。

第二、尽可能的多写

其实你写得多了，也就写得好了。学习如何写作和其他的学问道理是一样的，熟能生巧。只是写，全情投入的写，练得越多，你的写作水平就提高的更快。

第三、善于请教他人

好稿件是改出来的。一篇好的稿件，只有反复修改、润色才能以最好的形式呈现给读者。修改稿件是很痛苦的事情，自己写自己改永远都不知道自己的缺点。这个时候你可以多请教善于写作的人员，让其帮忙修改，在从中学习他人的写作方式，经他人精心修改的稿件会带给你最大程度的惊喜。

第四、寻找不同的角度

结合我们的工作实际，可能会有许多相同的稿子需要写，我们许多活动，从时间上来说，都带有周期性循环的特点。要写好一篇新闻稿件，可以注重这样几个角度：

一、思想角度，有启发性的思想常常能够吸引不少人的注意力，加强思想上的力度是

最重要的新角度。如所站开展的各种活动，比如包饺子，如果从所站人文关怀等方面来写，包饺子活动的意义就不一样了。

二、特色角度，结合节日开展活动每年都大同小异，但我们如果找准了该活动的特色内容进行报道，就能写出有价值的新闻。

三、工作角度，要注意研究职工物质生活和精神生活竟紧密相连、普遍关心的问题，注意上级布置的任务，注意工作中的新举措等等，又可以写成一篇报道。

四、时间的角度。要注意有的事实发生在去年算不了新闻，但发生在今年却要算新闻了，一定时期内能成为职工关注的焦点。

第五、增强新闻敏感性

写好新闻稿，还必须具有一定的新闻敏感性，新闻稿件做注重时效性，所以新闻的敏感性一定要提高，特别是一些好人好事的报道，提高自身的敏感性，也要提高他人的敏感性。这样写出的新闻稿件才是真正的新闻稿件。

篇四

通知是公文中使用最多, 使用范围最广的一种文体, 现就其行文问题谈点看法。

一、通知的使用要恰当。就是说要搞清什么样的文件需以通知下发, 什么样的文件不可以通知下发。需用通知下发的文件大体有三类:一是公布行政法规和规章; 二是需要下级机关办理和周知的事项; 三是转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文, 批转下级机关的公文。这三类公文均可用通知下发,但也并不是说非用通知下发不可。如同样需下级遵

守的规章性的公文亦可用指示、规定发文; 需要下级机关办理和周知的还可用？决定？、？意见？ 、？方案？、？通报？等红头文件直接发文。这就有一个准确把握通知特点, 恰当使用通知的间题。通常在以下三种情况下使用通知较为恰当。

一是需顺应人们接受文件的认识过程时使用通知。有的文件不用通知下发, 人们亦可一眼看出文件的内容、范围及发文机关的要求, 如《中共 x x市委关于加强和改进学校德育工作的意见》, 从题目可以看出文件的内容——德育和市委的态度——加强改进, 往下看便是意见的条目, 符合人们的思维程序和认识过程, 人们可自然接受, 故不必再用通知下发。但是有的文件就需以通知下发, 如 x x 市《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》实施办法, 此办法如直接用红头文件下发, 受文单位就会感到突然甚至迷惑。产生是职能部门的意见还是市委的意见? 市里发此文意图有哪些?对实施此办法有哪些要求? 等疑问。故将此办法以市委、市政府两办通知下发, 讲明了原由, 注明了此办法？已经市委、市政府批准, 请遵照执行？字样. 再细读实施办法原文, 使人们能够从感知到抽象,从了解到理解, 顺应了人们接受事物的过程。

二是使非本级决策层意见上升为本级决策层意见时使用通知。如领导的某一专题讲话, 直接发文, 会被人们认为是个人意见,

用领导机关的通知印发, 就会使之成为领导集体的意见; 还有上级、下级和不相隶属机关的？方案？、？意见？ 、？办法？ 、？规定？ 、？报告？ 等, 如不以通知下发( 印发、转发或批转)，就不能表明本级领导集体的态度。只有通过通知写明？此件已经党委研究通过？ ？ 请认真执行？ 等相关字样, 才能增强文件的强制性, 使之得以贯彻执行。

三是需详细具体地布置某方面工作时使用通知。这种通知的特点是带有指令性; 用正式文件行文( 没附件) , 但它又与指示有不同之处,区别在于: 指示的原则性、指导性强于通

知; 权威性、强制性也较通知高。通知则具体性、操作性较强。如？中共中央、国务院关于发展城乡零售商业、服务业的指示？，对当前商业、服务业发展状况进行简要评价之后, 从指导方针、改革管理体制、人才培养以及加强领导等方面提出了原则要求; 但就如何具体去做的问题没有提出操作性的办法。相比之下, 通知则具体很多, 如中纪委《关于整顿纪律的通知》, 在指出党风党纪方面存在的间题并指出其危害后, 提出了整顿纪律的着眼点, 方法、重点等操作性很强的具体内容。

二、种类选择要适当。通知的种类包括指令性通知、转发性通知、一般性( 告知性) 通知、任免通知等在通常情况下, 通知种类的选用是很自然的、容易的，有些问题也需要注意。如, 指令性通知, 转发性通知, 一般性通知之间具有可容性。如某县县委讨论通过厂职教部门提出的, 为提高乡局干部文化素质, 鼓励于部续读大学本科和进修第二大专学历的意见, 此意见可以用县委通知批转, 但如果县委对本项工作重视程度较高, 并对原意见具体条目改动较大, 亦可将原意见作为指令性通知直接发文。再如某县防讯工作指挥部提出指挥部成员调整方案, 经县委研究通过后, 既可以县委( 或县委办) 通知转发, 也可直接发告知性通知。究竟发哪种通知更适当, 一是看哪种通知简便, 二要考虑领导的关注程度。

三、通知的结构要妥当。

通知的总体结构便于把握, 但也有值得研究的间题。如, 在转发性通知中是把“主题词”、“发文机关”、“印发时间”等文尾内容安排在通知之后? 还是安排在被转发件之后? 有的文件把文尾内容安排在通知之后, 被转发件之前, 这是把通知作为公文主体, 而把被转发件作为公文附件来考虑的, 这种安排也有一定道理; 但如从公文的整体看, 通知往往只是领导机关的态度和具体要求, 被转件才是文件的主体内容, 二者是一个整体, 因此把文尾内容放在被转件之后更为妥当. 再如, 有些附件内容如果简单, 可直接写入通匆中, 如某县为加强社会治安综合治理工作, 提出层层成立治保组织的方案, 其中有一项内

容是县委成立治保工作领导小组, 小组成员和小组办公室成员就不必附件下发, 只在有关条目上写清即可。此外, 有些通知, 标题中有了发文机关, 落款处仍有发文机关,而还有些通知只在标题或落款的其中一处保留发文机关，那么, 究竟两处都保留还是只保留一处? 我们认为不能简单划一。一般来说内容较重要、主题较大的通知, 如指示性的、批示性的通知等, 标题和落款都需保留发文机关, 以保持文件的严肃性。一般告知性通知则保留一处即可。有些时限性较强的通知, 可把行文时间直接写在通知标题之下, 而通知末尾可省略行文时间,等等。

四、通知的语言要精当

通知反映领导机关的态度和要求, 态度有严有缓, 要求有高有低, 内容有轻有重,而这些都靠语言表述, 因此通知语言必须精当。如对下级文件批准并转发用“批转”; 对上级同级和不相隶属机关的文件的批转用“转发”; 颁布实施本机关有关政策法律用“颁布”或“印发”。在领导机关的态度上，有“同意”、“通过”、“原则同意”、“批准”、“决定”之分。在要求上, 也有“遵照执行”、“参照执行”、“认真研究贯彻执行”、“结合本单位实际抓好落实”等区别。尽管许多词语形同意近, 但在程度上还是有区别的, 使用时需精挑细选。

篇五

请示是下级机关向上级机关请求指示、批准的一种公文，是机关工作中经常使用的文种。作为一名机关文字工作者，如何在较短时间内写出一篇高质量的请示文稿，笔者认为，关键要把握好以下四个方面。

把握好请示的特点

一是请求性。请示，顾名思义就是请求指示，即下级机关为了请求上级机关批准工作中的某一具体事项或解决某个具体问题而发出的。它的请求性主要体现在下级对上级指示、批准的一种请求渴望。二是单一性。指的是行文的对象比较单一。即在有隶属关系的上下级之间，只有下级机关向上级机关的行文，才能使用请示文种。三是事前性。这里主要讲的是行文的时间。在请示有关事项时，一定不能“先斩后奏”或“边斩边奏”，要尽早准备、事前行文，待上级机关作出明确的指示、批复后才能启动执行。四是时效性。请示的事项一般都比较紧急、迫切。所以，在写作的时候一定不能等、不能靠、不能拖，要超前谋划、提前着手、及时发出，以免久拖不办、贻误时机、耽误工作。

把握好请示的内容

一是请示的理由。即请示的基本依据、主要原因和出发点。只有把请示的缘由写得具体、充分、恰当，陈其理、叙其事、表其意，才能更容易得到上级机关的理解和支持，最终达到请示的目的。二是请示的事项。也就是请求的具体内容。要直截了当地把请求上级机关给予指示、批准的问题或者在哪些环节上给予的支持、帮助等内容分门别类、和盘托出，让上级机关一目了然、一清二楚。三是请示的结语。请示的结语具有收束全文、完结表达的作用。所以，在写作的时候一定要有所注意。常用的结束语有“是否妥当，请批示”“妥否，请批示”“如无不妥，请批复”等。

把握好请示写作的技巧

一是角度要选准。角度选得是否准确，直接关系到请示的目的能否顺利达到。要从需要解决问题的必要性和紧迫性方面入手，把请示的理由写得更具体、更充分、更有力，让上级机关感到信服、充分肯定。二是理由要充足。理由足，向上级请示才能更有底气。要注重运用上级的理论、路线、方针、政策和策略等，以最能打动、说服上级机关的典型事

实和材料作为请示理由，把情况讲清、道理讲透、内容讲好，争取获得上级的批复。三是论证要透彻。就是根据上级精神、领导意图和实际情况等因素，理出有关内容之间的相互关系、内在逻辑，把要写内容的先后顺序排列好、组合好，做到层次清晰、主次分明、环环相扣。四是语气要恭敬。请示作为一种上行文，语气必须庄重严肃、谦恭有礼，以示对上级机关的尊重。所以，在请示的写作中，一定要注重礼节、语言诚恳，多用平实、简洁的语言。

把握好请示的禁忌

每一种文体的写作都有一定的禁忌，请示也不例外。所谓禁忌，就是撰写请示时要注意的事项。一是不可越级请示。一般情况下，下级机关如果遇到问题，要直接向隶属的上级机关请示，而不是越过上级机关向更高层级请示。因为越级请示，一方面不利于发挥各级机关的作用，另一方面增加了上级机关的负担。二是不可多头请示。多头请示的主办机关不明确、责任难落实，容易出现推诿扯皮、消极应付等现象。所以，请示原则上只能主送一个直接上级机关，即使是受双重领导的机关上报请示，也要写明谁是主送机关、谁是抄送机关。三是不可多事请示。一份请示文稿中，同时请示两个或者两个以上事情的情况是不允许的，一般只能请示一件事情或一个问题。否则，上级机关很难及时作出指示、给予批复。

关于写作基础知识五则

一、命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。它具有权威性、指挥性和强制性。就行政系统而言，国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。其最常用的有：公布令、行政令、嘉奖令。它的写作要求是：

(1)必须根据宪法，法律规定的权限范围发布命令；

(2)要注意各类型命令写作的共同点和不同点；

(3)语言要准确、凝练、庄重有力；

二、议案，是供各级人民代表大会和各级人民代表大会常务委员会在开会期间审议使用的一种书面文件．它的特点主要有：

(1)行文关系及办理程序的法定性；

(2)行文内容的单一性和可行性。

三、可以提出议案的是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。议案可分为由职能机构提的议案和由人民代表提出的议案。它的写作要求有：

(1)提出的问题重要且已具备解决的条件；

(2)要注意提出的权限和时限；

(3)要注意行文格式和办理程序。

四、决定，是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。其特点主要是性质重要、政策性强和有约束力。它的类型有指挥型、个案型和知照型。各类决定的写作有相同点也有不同点。决定的标题由决定机构、决定事由、文种三部分构成。决定的正文，三种类型的写法略有不同。决定的文字，要准确、鲜明、简洁。以便于领会和执

行。

五、决议，是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。其特点有二：即表达群体意志、有权威性和约束力。决议的主要类型有决策部署和结果公布两种类型。

六、指示，是上级机关对下级机关指导工作的公文。其特点主要是针对性和原则性。按照指示内容涉及的范围，指示可分为：

(1)涉及全局问题，带普遍性的指示；

(2)涉及局部问题，带特殊性的指示。

总的来说，指示的写作，要以政策把握方向，内容要明确扼要，条理要清晰。

七、意见，是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。依据发表见解机构地位的不同，其类型可包括直接指导型和批转执行型两种类型。意见的写作要注意内容的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表述条理要清晰等等。