发展装配式建筑产业打造石门特色小城镇

特别关注特色小镇 绿色发展The Special Focus发展装配式建筑产业 打造石门特色小城镇党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”。特色小镇建设是推进乡村振兴的重要抓手，对于推动供给侧结构性改革、促进创新创业、加快新型城镇化进程具有重要意义。作为第一批中国特色小镇，石门镇立足产业建镇，着眼于需求导向和产业价值链提升，依托现有产业基础、特色资源、区位条件，推进产业升级和业态创新，做精做强主导特色产业，走出了一条特色鲜明、产城融合、宜居宜业的特色小城镇之路。一、找准政策、市场和现有基础“引爆点”，明确装配式建筑产业为主导产业石门镇坚持吃透上情、摸透下情，全面贯彻新发展理念，树立绿色意识、市场意识、质量意识、品牌意识，严格落实中央和省、市关于特色小镇的新政策，先后邀请住建部村镇建设司原司长李兵弟、国家发改委城市中心产业所所长荣西武等专家、学者，对石门特色小镇培育进行把脉问诊，通过对接考察、召开规划设计意见征求会和科学调研论证等形式征求意见，进一步理清路子、定好盘子，明确立足现有资源和产业优势，挖掘最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业，因地制宜地发展国家鼓励支持、市场前景好、发展潜力大的装配式建筑作为主导产业。（一）从时间上看，石门发展装配式建筑产业正处于全国、全省、全市推广的黄金机遇期。2015年11月14日，住建部出台了《建筑产业现代化发展纲要》，计划到2020年装配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年装配式建筑占新建筑的比例50%以上。2016年2月22日国务院出台了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，要求因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑，力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。2015年3月，河北省人民政府发布了《关于推进住宅产业现代化的指导意见》，将2015年至2016年作为试点期，2017年至2020年作为推广期。2017年1月13日,河北省《关于大力发展装配式建筑的实施意见》要求，张家口、石家庄、唐山、保定、邯郸、沧州市和环京津县（市、区）率先发展，其他市、县加快发展。2017年5月，秦皇岛市人民政府办公厅 《关于大力推进建筑产业现代化发展的实施意见》，把2017年作为试点期，要求自5月22日起，全市行政区域内新建保障性住房项目和政府投资项目全部采用装配式方式建造。2017年8月29日，住建部科技与产业化发展中心在卢龙县主办了“石门36□ 卢龙县新型城镇化办公室

特色小城镇与装配式建筑产业研讨会”，就石门特色小城镇的产业定位、发展路径、龙头打造、规划设计等问题进行了深入细致的讨论，与会专家一致认为石门镇发展装配式建筑产业，既是落实国家城乡融合发展的要求，也符合石门镇发展实际。（二）从区位上看，石门打造装配式建筑产业园拥有特色的资源和区位优势。《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》对大力发展装配式建筑和钢结构重点区域、未来装配式建筑占比新建筑目标、重点发展城市进行了明确，决定以京津冀、长三角、珠三角城市群和常住人口超过300万的其他城市为重点，加快提高装配式建筑占新建建筑面积的比例。石门区位明显，屏障京津、倚靠唐秦、连结东北，处于环渤海、环京津两大经济圈中心地带。镇域矿产资源丰富且种类繁多，耐火土、硅、铁矿石储量可观，石灰石储量达8100万吨以上，企业年产水泥300万吨以上、各类钢材500万吨、白灰180万吨、岩棉保温材料10万吨、页岩多孔砖5亿块、人造石材50万平方米，能够为发展装配式建筑产业提供优质原材料。（三）从发展上看，装配式建筑产业拥有广阔的市场前景、税收潜力大。在2017年3月29日上海举办的“建筑产业现代化研讨会”上，中国房地产业协会副会长庞元表示，凭借装配式建筑节能、环保、工期短的特点，未来10年中国装配式建筑的市场规模将累计达到2.5万亿元，市场发展空间十分巨大。从税收情况看，以今年10月份广西柳州奠基开工建设的装配式建筑现代化产业园为例，该产业园总体规划4000亩，总投资约23亿元，将建设一所装配式建筑学校、一个研发中心和一个检测中心，以及钢结构生产加工基地、预制混凝土构件生产基地、新型墙体材料研发生产基地、装配式全装修生产基地4个。产业园正常运营后，预计实现年均销售收入50亿元以上，年均缴税金额3亿元以上，为社会提供就业岗位2000个以上。二、打造装配式建筑产业集聚“新标地”，塑造石门特色小城镇核心竞争力面对激烈的区域竞争，石门镇按照“政府引导、企业主体、市场化运作”要求，注重做优政务生态、创业创新生态、自然生态和社会生态，积极开展项目对接、产业招商和人才引育，以打造装配式建筑产业园为突破培育发展装配式建筑产业。（下转42页）DOI：10.16116/j.cnki.jskj.2018.02.010特别关注特色小镇 绿色发展The Special Focus地域元素与崭新的乡村面貌结相合，将人们对故乡的情感与对农村现代化建设的愿景紧密联系起来。最后，乡土元素的应用应当以人为本，从使用体验出发，在设计中体现人文关怀和绿色生态理念。乡土元素之所以具有生命力，正是因为它是一种与本乡本土环境密切相关，适应当地人民生产生活的设计元素，例如夯土墙的被动式保温性能，竹材、瓦材的循环利用，穿斗结构的低成本和灵活多变的特性。我们应当在设计中充分考虑人们使用中的便利性、舒适性，挖掘适宜性技术，保存乡土元素的优势特点，坚持可持续发展、生态文明建设的理念，将美丽乡村建设为宜居、宜业、宜游、宜文的社会主义新农村实践典范。C参考文献：1.《美丽乡村建设指南》，GB/T32000-20152.《乡土建筑材料与乡土民居的可持续发展》，许丽萍、马全明，2007全国建筑环境与建筑节能学术会议3.《乡土文化在“美丽乡村”建设中的保护与传承》，卢渊李颖宋攀，西北农林科技大学学报(社会科学版) 2016年03期（上接36页）（一）政府指导，创新体制机制。结合国家级新型城镇化试点县召开了石门特色小城镇培育动员会，出台了《卢龙县石门特色小镇培育工作方案》，成立了由县委书记任政委，县长任总指挥的指挥部，在机构设置、管理权限、财政扶持、项目用地等方面给予政策支持，有效保障了特色小镇的人权、事权、财权。尤其对特色小城镇培育工作办公室与新型城镇化领导小组办公室人员进行统筹布排，举全县之力推进新型城镇化和石门特色小城镇建设。（二）市场主导，吸引社会力量参与。加大招商引资力度，成立卢龙县新材料协会，采取“以商招商、产业链招商、叩门招商、亲情招商、中介招商”等形式，先后与中建六局、北京城建、棕榈股份等大型央企、民企对接40余批次，组织建设、发改等相关部门到贵州、安徽等地学习考察特色小城镇3次，赴日本、哈尔滨、山东等地深入企业调研考察装配式建筑产业6次。力争引进1-2家装配式建筑核心企业，带动装配式建筑的部品部件产业、物流产业发展。聚焦装配式建筑产业，发挥新型建材产业优势，延伸产业链、提升价值链、创新供应链。重点推进晶维石材增上意大利岩板和透水砖、佰工钢铁75万吨特种钢、泰斯建材年产600万平方米新型建材等项目，打造装配式建筑特色产业集群。（三）立足长远，加快编制专项规划。委托住建部科技与产业化发展中心编制《石门特色小城镇发展规划研究报告》，同时编写《石门镇装配式产业可行性研究报告》，重点包括技术及国家政策、市场分析和经济评价。根据可研报告完成对装配式产业园项目使用地块的论证工作，并依据项目策划书进行专项规划的编制，完成产业园区建设用地的安排。目前已开展调研3次，2018年1月底完成初稿。委托北京坦程建筑设计有限公司编制《石门特色小城镇特色街区规划》，2018年1月底完成，3月启动建设。委托河北水力水电勘测设计研究院完成《卢龙县青龙河、滦河整治规划》，目前已完成概念性规划，2018年1月底完成总体规划和详细规划。今后，石门镇将围绕产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”，综合考虑产业优势、资源优势和市场需求，全力推进其他产业向小镇特色产业延伸，通过聚指成拳，增强特色小城镇发展活力。一是做美生态。落实县委生态立县、以水兴县战略，以青滦河综合整治为重点，引入滦河水，打造骚龙河湿地公园、生态水系景观带，提升城镇风貌；实施绿满石门行动，按照“五真”要求，建设六音山、磨山森林公园，提高森林覆盖率；完善扬尘治理综合机制，实施企业“洁净美”工程和园区道路绿化提升工程。通过治气、治水、治乱、增绿、美化活动，打造县域西南部生态体系，让石门的天更蓝、水更清、山更绿。二是做强生产。深入实施“乡村振兴”战略，坚持“农业+旅游”战略，立足益通农业，保护开发明代核桃林，扩大石门核桃栽植培育面积，引进核桃精深加工项目，建设核桃博物馆、特色民俗核桃馆，提升润杨山居“休闲度假·生态养生”景区，建设集产业、旅游、文化等功能于一体的“核桃小镇”。坚持“文化+旅游”战略，依托“三山两河”资源，挖掘伯夷叔齐精神内涵，建设书院山拜学圣地，复建云居寺、药王庙等六座寺庙及配套旅游设施，积极发展旅游产业。实行“工业+旅游”模式，谋划装配式建筑住宅公园和城市会客厅，打造装配式建筑特色街区和装配式建筑民俗酒店，形成与地域风情、文化和环境高度融合的特色产业。三是做优生活。加强城镇基础设施建设，推进污水处理、集中供水、集中供热相关配套设施建设，尽快投入正式运营。完善镇域交通网，加快推进工业路翻新工程，启动实施沿青滦河旅游公路、沿六音山路项目。健全城镇教育、医疗、商业等公共服务配套设施，实施云居大街特色风貌街区改造工程，塑造城镇特色和城镇形象。C三、挖掘整合资源推进“三生融合”，增强石门特色小城镇发展活力42