中韩客货班轮专业委员会2011年度工作总结
当前世界经济面临严重困境，美欧发达经济体遭遇财政危机，增长疲软之态再现。在此环境下，中韩两国间的经济合作，尤其是在海运经济方面，中韩两国主管部门共同的制定对策、给予支持，对中韩海运市场是至关重要的。2011年中韩客货班轮专业委员会在交通运输部和中国船东协会的领导和支持下，同全体会员团结拼搏，对中韩客货班轮运输市场的稳定发展积极开展工作，并取得了一定的效果。尤其是在完善中韩海运协商机制和制定行业规范方面，中国船东协会中韩客货班轮专业委员会做出了不懈的努力。
众所周知，多年来的运力过剩、分布不均、局部地区密度过大，致使中韩客货班轮运输市场发展不够均衡。截至2011年11月底，经营中韩客货班轮航线的公司共计13家，15条航线，总承运能力：旅客10149人，集装箱3690TEU。其中：山东地区8条航线占总航线的54%；占总客位的55.6%；占总箱位的54.7%。辽东地区3条航线占总航线的20%；占总客位的15.3%；占总箱位的13.5%。京津地区2条航线占总航线13%；占总客位的11.3%；占总箱位的13.7%。江浙地区2条航线占总航线的13%；占总客位的17.8%；占总箱位的18.1%。现将2011年工作总结报告如下： 1、2011年客货运输情况
2011年的中韩客货班轮航线客货运量较上年略有增长。2011年1-11月与上年同期累计相比，客运增长了14.8%，货运增长了9.0%。
客运方面除个别公司因特殊原因数量下降，大多航线均有所增加，市场总体平均旅客实载率为67.59%。货运方面进出口不平衡的问题依然严重，市场平均货物实载率仅为51.67%。（详见附件） 2、考察调研韩国平泽港口客滚泊位情况
根据第18次中韩海运会谈内容，于2011年4月份举行海运特别会谈时对至平泽客货班轮航线的申请再做商定。在此之前，行业协会应向两国政府交通主管部门提交相关报告和意见。为此，由中国船东协会张守国常务副会长、中韩客货班轮专业委员会单国防主任、委员会秘书处、部分会员单位及黄海客货船社协会事务局等相关人员组成的考察调研组于2011年3月6日至11日间，就相关情况前往韩国相关政府部门和企业实地调查、考察了平泽港以及施工建设中的京仁港重点工地。考察组通过考察调研，分析了当前中韩客货班轮运输市场的现况和存在问题后，提出了具体建议：一、在2015年平泽港扩建工程完工以前，暂缓投入新的中国港口至平泽港的客货班轮船舶、维持和稳定现有运力水平。二、就平泽港开放问题成立课题组做专门研究、制定市场有序开放准入的可操作性规则报中国交通运输部和韩国国土海洋部批准后进行实施，以保障中韩客货班轮运输市场的健康稳定和长久发展；三、对于京仁港集装箱码头建成后，为防止给中韩间集装箱班轮航线可能带来加剧市场竞争的不利影响，建议对开辟该港的中韩集装箱班轮航线也应遵守黄海定期船社协议会和黄海客货船协会商定的分舱共同经营的原则，并纳入中韩海运会谈的协调机制中。考察调研情况及建议报告于4月初已上报至部水运局，得到了局
领导的认可，为2011年中韩海运特别会谈提供了信息和依据。在特别会谈纪要中确定：新开至平泽的航线应考虑市场需求和港口接待能力，韩方将以书面形式向中方通报平泽港接待能力的解决方案，并表示将对该议题在十九次海运会谈上再协商。
3、制定修改《中韩客货班轮运输市场运力投入管理办法》（试行）
为确保中韩客货班轮市场的健康稳定和有序发展，在渐进开放的时期，达到既可适应市场需求又能实施安全运营的目的，根据《中华人民共和国国际海运条例》和历年《中韩海运会谈纪要》、中韩海运协调机制等中韩间相关法规和惯例，结合实际情况，对新开航线或者在现有已开航线上增加运力时应具备的条件和申请、评审程序实施有效的行业自律管理，我会制定了《中韩客货班轮运输市场运力投入管理办法》（试行）。该《办法》经全体会员单位会议征求讨论修改两次，电子版征求讨论修改两次，并征得交通运输部水运科学研究院和大连海事大学相关专家分别提出的修改意见，得到全体会员签字确认后，于2011年9月1日起实施，并在中国船东协会的大力支持下向交通运输部水运局报备。9月27日，我会邀请船东协会领导、海运院校专家、相关会员单位主要负责人等构成评委会，召开了“申请烟台-平泽、石岛-平泽新开客货班轮航线评审会”， 依据《办法》制定的评审标准，在认真审核航线申请资料、听取市场现况汇报的基础上，形成意见报送至部水运局。第十九次中韩海运会谈上基本采纳了评委会建议。在会谈期间，中韩双方政府代表团长也表示同意对该《办法》做进一步研究、并写进了纪要。
4、推进中韩客货班轮船舶引航费优惠项目
由于历史的原因，中韩客货班轮船舶大多悬挂方便旗。在两国港口强制引航和高频率进出港的情况下，加重了船公司的成本。为更进一步发挥中韩客货班轮对发展中韩贸易的作用，营造良好的双边经贸和人员往来环境，2011年2月初，我会聘请了大连海事大学对中韩
客货班轮航线的引航费收项目和内容改革进行了研究，以期逐步解决目前引航规定中存在的问题。项目报告初稿于6月底完成后，7月19日中国船东协会委托相关单位的专家学者在北京召开了《中韩客货班轮船舶引航费优惠问题研究》项目评审会。中国船东协会将项目报告及相关评审资料于8月25日正式上报交通运输部水运局，建议将费收优惠问题列入第十九次中韩海运会谈议题，以期商定给中韩客货班轮船舶引航费在中韩对等的条件下给予一定优惠。考虑到中韩客货班轮船舶在同一港口长期多次挂靠，会谈期间经中韩双方团长商讨，同意将就引航费收取等有关问题与有关部门进行协商、并写进会谈纪要中，为下一步推进此项目打下了有利的基础。 5、就旅检相关业务加强与海关的联系沟通
受相关关区的影响，青岛关区为整顿旅检实施大面积调研。为防止被动，单国防会长、宋修科秘书长于2010年12月8日去青岛海关代表协会汇报中韩客货班轮“带工”旅客的重要性，并提出我会的要求和建议。青岛海关与我会于2011年2月11日在威海召开关于加强中韩航线旅客监管座谈会，为我们会员、政府等各方面搭建了一个面对面相互沟通的平台，为争取有利政策、延缓不利意见的实施创造了条件。7月25日开始，青岛海关在山东省六个口岸的国际候船厅旅客检验现场实行“客货分流”。 9月5日，单国防会长就旅检问题向海关的相关领导做了报告并提出建议。青岛海关于11月29日发出会议纪要，规定自2012年1月1日起对“带工”旅客实施50公斤的限量，第一次提出了“带工”旅客进境物品的量化政策。自10月底始，
连云港、天津、营口等航线的海关关区陆续表示要严格执行海关总署公告（2002年第18号）中关于短期内多次往返的旅客携带行李物品的有关规定，给相关航线的客运业务带来了一定影响。对此，我会秘书处目前正收集各方面信息，积极的进行协商讨论，并将继续关注旅客通关情况，进一步向相关部门反映和交涉，以期为会员争取较好的经营环境。
6、中韩陆海联运汽车货物运输（整车物流）项目动态及进展情况
经中韩两国政府和黄海客货船社协会共同推进四年多的中韩间新的运输方式——陆海联运汽车货物运输（整车物流）项目，于2010年9月完成了政策法律框架的确认签字。自2010年12月23日起正式在“威海—仁川”航线开展中韩陆海联运业务，2011年8月31日青岛-仁川航线开始正式运行，10月13日日照-平泽航线正式开通，11月22、23日陆续推广至石岛-仁川、龙眼-平泽航线，该项目为客货班轮行业开辟了一项新的运输方式。但是，目前中韩陆海联运业务在推进过程中步履维艰，其主要原因在于中韩两国政府没有针对陆海联运货物在港口装卸、场站等方面制定特别的费收规则，货主无法享受到费用的优惠，在节省物流费用方面对货主没有吸引力。甩挂运输模式下，目前韩国籍半挂车只能在山东省内行驶，对于一些省外需要减震托盘或者特种托盘的货物，因不能运作而受到限制。该项目的普及与发展仍然需要呼吁进一步的法规完善。 7、中韩客货班轮航线动态
- 日照-平泽客货班轮航线复航：
2011年2月10日复航，每周三班，由中韩合资新成立的日照海通班轮有限公司经营。
- 连云港-仁川/平泽航线增班：
连云港中韩轮渡有限公司于2011年4月9日获批准，于 4月12日以租用的“莲花”轮投入连云港-仁川/平泽客货班轮航线。5月1日因船东的债务纠纷，“莲花”轮在韩国平泽被海事法院扣押而停止运营。后租用“QUEEN QINGDAO”（虽船龄超过20年，但一是到20年时已办双重入级，二是满20年前后有多家公司已经租用上线，交通运输部同意视为在航船舶）于10月29日复航。 - 威海-平泽航线因故多次停航：
胶东国际集装箱海运有限公司自2010年11月底租用“中达永安”号船舶运输经营，2011年由于船东原因被平泽法院扣押，导致三次停航（9.1-2，9.15-10.23，11.3-22），对航线运营造成严重影响。 8、定期召开委员会年度会议，根据市场情况组织业务会议和工作会议，与全箱船协会加强沟通协作
1）3月15日在协会秘书处办公室召开货运业务会议
在一季度协调各会员单位分别上调货运THC之后，为商讨关于货运燃油附加费等相关费用的调整问题，召开了由各会员单位货运业务经理和分管领导参加、宋修科秘书长主持的会议，会上简要介绍了我会BAF、THC等海运附加费的调整和实施情况。与会代表就East Bound 的BAF调整问题进行了热烈的讨论，并商定自3月23日起，BAF调整为$160/teu，加收$30/teu的 EBS；原则上通过了在适当的时候收
取CIC￥300/teu的建议，具体问题将在年会上另行商定；同时建议韩国方面协助落实West Bound加收EBS的相关事项。为会员应对高油价的运营减轻了部分负担。目前我会各项附加费的实施情况为：
费 目 收费标准 BAF $160/teu (E/B) , $80/teu (W/B) EBS CAF 货物 THC 冷 ￥700/teu ，￥1000/feu (E/B、W/B) 旅客 2）4月7日在北京召开了2011年度会议
我会共计14家会员单位全部到会，交通运输部水运局委派代表、中国船东协会张守国副会长和李存银副秘书长莅临指导。会议由宋修科秘书长主持，围绕主题进行了协商和讨论，听取审议并通过了秘书处2010年度工作总结报告和2011年工作计划，并按照协会的有关规定进行了民主投票换届选举，单国防、陈平、胡景林、宋修科分别再次当选为会长、副会长（两位）和秘书长。单会长代表新一届当选的协会班子做了不负重望做好工作的讲话。中国船东协会张守国副会长
$30/teu (E/B) $40/teu(E/B) ￥80/票(E/B、W/B) 普 ￥600/teu ，￥900/feu (E/B、W/B) DOC BAF ￥90/人(E/B) , ₩15000/人(W/B)
在听取会议议题汇报和会上讨论后也做了重要讲话，并表示中国船东协会将一如既往的支持专业委员会的工作，加大对专业委员会的重视，希望会员公司能在公司经营规模上、各项工作建设上更进一步。
3）4月18日我会中韩双方会长、秘书长在韩国首尔举行了磋商和会谈
内容主要围绕4月28日举行的中韩海运特别会谈相关问题和事项真诚交流交换了意见。中方说明，特别会谈议题建议的报告已于月初书面上报中国交通运输部，韩方表示在会后当日下午韩国会员单位社长团会上将按照上述双方商定的意见进行商讨并报韩国国土海洋部。
4）7月21日在西宁召开工作会议
各会员单位的主要负责人或代表及秘书处人员参加了会议。会议围绕修改《办法》等议题做了详细的工作报告，与会代表经过认真的协商和讨论，就有关问题达成了一致意见。并且根据4月北京年度会议的商定，因工作需要我会在辽东地区增补一名副秘书长，全体与会代表一致通过了增补大仁轮渡有限公司管理部岳文良部长为我会副秘书长，负责协调辽东地区会员相关业务、及与秘书处的联络工作。岳文良部长表态决心做好对会员的相关工作。
9、落实第十八次中韩海运会谈纪要精神，认真准备和参加2011年中韩特别海运会谈和第十九次中韩海运会谈
- 按照第十八次中韩海运会谈中“对于烟台-平泽，石岛-平泽客货班轮航线开辟问题，结合民间行业组织意见，于2011年4月召开
中韩海运特别会谈予以决定”的内容，我会于3月6-11日期间组织相关人员对平泽港和京仁港工地进行深入调研。
- 4月8日，我会书面向交通运输部水运局提交了《2011年中韩海运特别会谈相关议题的建议报告》和调查报告，阐明了协会立场。
- 4月18日针对中韩海运特别会谈相关内容和事项，单国防会长、宋修科秘书长前往韩国，与韩方会长和事务局长在首尔，就中国港-京仁港航线、平泽港泊位、《中韩客货班轮运输市场运力投入管理办法》（讨论稿）、中韩客货班轮的引航费优惠课题研究等问题进行了磋商和会谈，并表示将向各自政府主管部门积极建议推进。
- 4月28号特别会谈上，中韩双方代表团就开辟烟台-平泽、石岛-平泽客货班轮航线，中国港口-京仁港集装箱班轮航线问题展开了激烈的讨论。从特别会谈结果来看，两国政府基本采纳了我会提交的建议、达到维护市场稳定的预期目的。
- 9月27日，我会邀请中国船东协会张守国副会长、部水运科学研究院和大连海事大学的专家、委员会相关会员单位主要负责人等构成评委会，在委员会秘书处召开了“申请烟台-平泽、石岛-平泽新开客货班轮航线评审会”。会上，评委会成员认真审核了航线申请资料、听取了市场现况汇报，并制作了评审报告至部水运局。报告中明确了对申请新开航线的评审意见和建议，在第十九次中韩海运会谈中基本上给予了认可。
- 为能在第十九次中韩海运会谈中给会员争取好的政策环境，我会在征求会员意见的基础上，就市场现况、航线动态、平泽港泊位调
查、引航费优惠、带工客旅检工作、市场运力投入、超过20年船龄在航客货船舶双重入级、船舶安全管理等多个政府和企业关注的问题，制作了《关于中韩客货班轮航线运力及经营情况的报告》和《关于维护中韩客货班轮航线市场秩序的建议》。10月15日，单国防会长和宋修科秘书长前往北京提交《报告》和《建议》，并向交通运输部水运局的领导进行了沟通汇报、同时抄报中国船东协会。在第十九次会谈上，我会的多条建议被采纳，部水运局对我们的工作给予了充分的肯定。 二、存在问题
1、2011年虽然客货运量都有所上升，但由于两国查验部门在验放尺度方面缺乏灵活性，在出现特殊情况时，旅客和货物运输都会出现相当大的波动，船公司迫于经营的压力，不得不采取被动的方式去应对，造成了市场、运价、航线和其客货运输业务的不稳定性。比如，中国海关与韩国海关对带工旅客携带物品的数量和品种要求不同，且旅检工作验放标准、检查力度变化较大，导致带工旅客的数量和乘船率具有不稳定性，影响了部分航线的旅客运送量。另有会员公司在客运业务管理方面仍有不足、出现不规范或违规操作行为，导致当地海关执法尺度过严，导致航线的旅客运输量急剧下降。再加上个别航线急于提高业绩，大幅度推行短期优惠活动，导致所在地区市场的运价波动严重，甚至波及其他地区航线。
2、由于整个市场运力过剩，局部区域密度过大，航线经营缺乏稳定性，再加上客运有航空的冲击，货运有全集装箱船低运价的冲击，
虽然协会在运价方面做了一些协调工作，但效果甚微。另外燃油价格不断攀升，导致中韩客货班轮部分船公司仍然亏损、个别公司亏损情况尤为严重。所以，如何维护和稳定市场仍是行业协会最为关注的问题之一。
3、2011年个别航线曾发生事故，因此必须引起高度重视，船舶安全管理问题一时也不能松懈。政府交通主管部门反复强调船舶安全的重要性，同时对船龄和入级检查的要求更加严格，尤其中韩客货班轮船舶是承运国际旅客和货物的定期班轮，安全问题是头等大事，必须积极配合各相关部门、加强安全运营的保障措施，建立和完善安全管理体系。
三、2011年工作计划
1、继续协调会员稳定客货运价格和相关附加费的收取，视市场情况及时协商协调处理。
2、继续关注各区域航线的客运（特别是带工旅客）有关问题，及时向有关方面反映和协商解决的办法。但就中韩海上客运的特殊性而言，各航线分别积极主动做好当地执法部门的工作也是不可忽视的重要方法和成功经验。
3、进一步推进引水费用优惠问题展开深入研究，以期为会员减轻负担。
4、进一步修改《中韩客货班轮运输市场运力投入管理办法》和《运营规定》（韩国名称），对今后开通新航线或增加运力的问题，根据目前的政策和现实情况，完善市场准入的原则和分阶段性的可操作标
准，争取得到两国政府主管部门的批准。
5、严格执行船舶双重入级的规定，确保有关船舶及时完成双重入级检查。
6、协助落实第十九次中韩海运会谈有关事项，做好第二十次中韩海运会谈有关建议的征集、整理、上报、沟通等工作。 7、完成中国船东协会安排的相关工作与计划。 8、及时协调处理发生的其他问题。
以上总结和报告请指正。
中国船东协会中韩客货班轮专业委员会
2011年12月14日
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