公务员培训体系完善策略思考

公务员培训体系完善策略思考

作者：何瑞芝

来源：《办公室业务》2016年第04期

【摘要】公务员培训体系的构建是打造高素质、专业化公务员队伍的重要手段，目前我国公务员培训体系还不是很完善，这导致了公务员培训效果不是很理想，公务员的知识、能力不能够通过培训得到有效的更新以及提升，如何进一步完善公务员培训体系，成为了公共管理领域的一个重要课题。本文对于公务员培训体系完善意义与原则进行了探讨分析，概括总结了当前公务员培训体系中存在的典型问题，围绕这些问题，论述了公务员培训体系完善的具体策略。

【关键词】公务员；培训体系；完善；策略 一、公务员培训体系完善意义与原则

（一）公务员培训体系完善意义。公务员作为公共政策制定、执行以及公共服务提供的主体，公务员能力、素养如何将直接影响到政策执行效果以及公共服务质量。在当前国家提出治理体系以及治理能力现代化的现实背景之下，公务员的素质、能力与岗位要求依然存在较大的差距，同时知识折旧速度的不断加快意味着公务员综合素质“不进则退”，而培训是提升公务员素质、能力最主要的手段，良好的培训体系可以推动培训效果的不断提升，从而让公务员更好地胜任工作岗位的需要。公务员代表着党和政府的形象，通过培训体系的完善，帮助公务员树立良好的服务意识，给公众提供更好的服务，这对于政府形象改善以及党执政基础的稳固也是一个促进。

（二）公务员培训体系完善原则。公务员培训体系完善需要遵循以下几个方面的原则：首先就是实效原则，公务员培训体系必须要具有实效性，培训体系不易过于复杂，而是要充分考虑具体实施中的实效性如何，避免出现形式大于实质情况的出现。其次就是经济原则，经济原则是指公务员培训体系在经济层面要具有可行性，如果培训体系所耗费的成本太大，远远超过培训收益，培训本身也就失去了基本的意义。最后就是创新原则，公务员培训体系中的各个方面都需要与时俱进地不断创新，培训内容、方法、评估等等都要根据培训体系的运转情况来进行不断地调整。

二、公务员培训体系存在的问题

（一）培训内容存在偏差。从公务员体系中培训内容来看，目前培训内容“一刀切”的问题比较突出，这种培训内容不具有针对性以及区别性，很容易就会导致培训效果的下降。毕竟公务员岗位类别较多，不同岗位之间的差别较大，不同公务员在培训需求方面更是客观存在差异性，公务员培训内容设置方面并没有较多地去考虑培训内容需求方面的不一致，同时还有就是

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培训内容集中在理论方面，缺少实践能力方面的培训，造成的后果就是公务员的培训需求与培训内容之间的脱节，培训内容合理性比较差，培训效果不断下降，宝贵的培训资源无法实现效用的最大化。

（二）培训方法比较单一。从目前公务员培训方法来看，集中学习以及网络学习是最主流的培训方法，集中学习有时候是到党校集中受训，有时候是邀请讲师来单位开展讲座，这种培训方式缺少互动性、趣味性， 同时培训讲师照顾不到每一个培训者，不知道公务员的接受能力以及知识储备，一味就是灌输培训内容，导致培训效果不佳。网络培训方法层面，目前地方政府都已经开通了很多网络教育课程，不过这种培训方法实施中，很多公务员都是将网络培训当作一项差事进行应付，“挂课”的情况比较明显，网络培训效果不是很理想。

（三）培训评估不够到位。评估是公务员培训体系完善不可或缺的环节，通过评估可以发现现有培训体系存在的不足，并采取有效的改进措施来加以改进，实现培训效果的节节攀升。目前我国公务员培训流于形式的问题比较突出，没有及时跟进培训评估这一手段，公务员培训体系比较僵化，不能够通过培训评估来不断进行完善。 三、公务员培训体系完善的具体策略

（一）科学设计培训内容。公务员培训内容需要进行科学设计，基本思路就是对于公务员岗位进行分类，基于不同岗位的胜任力制定培训内容，这样才能确保培训内容的更具针对性，避免培训内容与培训需求之间的脱节。还有就是要做好公务员个体层面的培训需求分析，制定弹性化的培训内容，提供一揽子的培训方案给公务员，让公务员根据自己的培训需要选择培训方案，从而实现培训内容的更加合理。

（二）优化培训方法。公务员培训方法层面，需要在目前集中培训、网络培训方法的基础之上，进一步引入一些实效性更强的方法，一切有助于培训效果提升的方法都可以积极地引入，举例而言，可以引入实践性更强的案例式、情景式培训模式，这些培训方法的优点主要在于互动性强，可以充分地调动公务员培训的积极性。

（三）加强培训评估。公务员培训体系完善方面，还需要做好培训评估工作，将培训评估作为一个常规性的工作来加以开展，培训评估推进中，评估主要集中在反应层面、学习层面、行为层面以及结果层面，综合从这四个方面来全面地评价培训开展情况，针对这四个维度存在的问题，来制定相应的解决方案，明确培训体系完善的重点以及方向。 四、结束语

我国在公务员培训体系构建方面起步比较晚，加上在此方面也没有一个可供借鉴的统一模式，由此导致了公务员培训体系构建中出现了很多问题，影响到了培训体系的完善性以及科学性。公务员培训体系的完善任重而道远，未来需要国家给予这一工作更多的重视，综合从培训

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内容优化、培训方法创新、培训评估推进等几个方面着手，从而实现公务员培训体系的不断优化。

【参考文献】

[1]林丽芳.新时期我国公务员培训体系的构建[J].山东省农业管理干部学院学报，2012（6）.

[2]张婷.基于胜任力模型的我国公务员培训体系的构建[J].现代企业教育，2015（2）. [3]李梦垚.我国公务员培训体系探析[J].经济研究导刊，2015（11）.