二次创业：吹响高新区新一轮发展的“冲锋号”——专访广东省科技厅党组成员、副巡视员蔡炎

广东省科技厅党组成员、副巡视员蔡炎　■■■●　■■■●■一　次创业　■　吹响高新区新一轮发展的“冲锋号＂　专访广东省科技厅党组成员、副巡视员蔡炎　口文／何静何志濠　作为全国高新区最多的省份，广东不断开拓　《广东科技》：据我们了解，近年来我省的高新技术产业　创新，全力推动高新区经济发展和产业结构调整，　开发区发展非常迅速，已经成为了促造我省产业结构调整、　取得了显著的成绩。在当前思想大解放、谋求大发　提升自主创新能力的有力抓手请您具体介绍一下高新区　展的新思路下，广东提出要通过提升自主创新能　“二次创业”这一新任务、新要求的提出背景与肩负使命　力、优化创新环境、创新人才培育引进机制等举　措，加快高新区“二次创业”的步伐，为创新型广东　蔡厅：２００５年，温家宝总理考察中关村时，提出了国家　提供强大支撑。　高新区“四位一体”的发展定位。接着，我省第十次党代会又　高新区“二次创业”的核心任务是什么？我省　明确提出，今后五年要坚持走新型工业化道路，以转变经济　高新区要在哪些方面有所作为？下一步的任务又　增长方式为中心，大力推动自主创新，加快建设创新型广　该如何实现？带着这些问题，本刊对广东省科技厅　东。这些新的形势要求我省高新区要从原有的以土地和优　党组成员、副巡视员蔡炎进行了专访。　惠政策为驱动的发展模式向以自主创新为驱动的发展模式　广　々ｎｎ口‘甘筝１００甘日ｌ　ｎ　维普资讯 http://www.cqvip.com 转变，以营造创新创业环境，提高自主创新能力为核心，形　成创新要素的富集和整合，为创新型广东建设提供强大支　撑。　我省高新区的发展虽然取得了很大的成绩，但距离温　总理提出的“四位一体”的目标仍有很大的差距。当前，高新　区的发展正面临着土地资源日益紧缺、劳动力等成本不断　提高、出口压力增大、周边地区发展速度加快等挑战，继续　依靠过去的土地等要素的投入，已经无法支撑高新区新一　轮的发展。因此，努力实现“二次创业”是我省高新区新～轮　发展的必然选择，也是建设创新型广东赋予高新区的重大　使命。　《广东科技》：请您介绍一下近年来我肖高新技术产业　开赶区的发展状况　蔡厅：广东高新区近年来新取得的成绩主要有以下几　个方面。　首先，高新区经济目前持续快速健康发展。近年来，全　省各高新区充分挖掘潜力，大力推进科技创新，利用现有资　源，大抓内涵式发展，保持了较快的经济增长，提高了经济　运行质量。２００６年，我省１６个高新区工业总产值６２７３．２９　亿元，比上年增长１２．９２％，占全省工业总产值的１２．２７％：　工业增加值１　３３６．８４亿元，比上年增长１　６．３０％。　其次，高新区的产业结构在不断优化，呈现高级化、特　色化、集群化的势头。高新区产业的高级化一是体现在近年　来高新区工业增加值占工业总产值的比例在提高。二是体　现在利税总额，２００６年比上年增长２５、１　６％，远高于工业总　产值增长速度。三是体现在高新技术产品产值，２００６年，我　省高新区的高新技术产品产值占工业总产值的比例超过　７０％，其中６个国家级高新区完成高新技术产品产值　３９４３．８７亿元，比上年增长２５．２％，也远高于工业总产值的　增长速度。　与此同时，我省各高新区结合自身特点，积极打造产业　链，形成了各具特色的优势产业，～批电子信息、装备制造、　２０　ｆ广东科技２００８　５、总第１８６期　新材料等产业集群正在形成。例如惠州仲恺高新区的音视　频特色产业集群，河源的国家级手机研发和检测中心，肇庆　的国家级金属新材料特色产业基地。这些产业基地高新技　术相对密集，具有一定的规模，成为当地经济重要的增长　点。　再次，高新区的自主创新能力得到了有效的提升。近年　来，我省各级科技行政管理部门，积极整合科技资源，引导　高新区加强自主创新，提升竞争力，取得了明显的成效。目　前，高新区具有自主知识产权的高新技术产品产值占工业　总产值的５０％。截止到２００６年底，全省１６个高新区累计　专利申请量超过３万件，其中发明专利１万２干多件。高　新区的不断发展为我省积聚了一批优秀的技术和管理人　才。可以说，高新区已逐步成为地区的自主创新中心。　《广东科技》：高新区创新体系建设和服务体系建设是　高新区创新创业环境的关键，您能谈谈科技厅在这两方面　是如何推动实施的吗？　蔡厅：在创新体系建设方面，近年来，我省持续通过组　织、优化和整合现有的科技资源，推动产学研合作，加强高　新区相关的创新基础条件建设，不断完善我省高新区创新　体系。首先，我们启动了一批公共创新平台建设项目，包括　广东软件外包测试和培训中心、广州和珠海集成电路设计　中心、广东生命健康研究院、广东数字媒体研究院、广州工　业研究院、华南精密制造研究院、广东工业电子信息研究院　等。同时，我们还创建发展了形式多样化的企业工程中心、　工程研究中心。到２００７年，我省高新区建有研发机构的企　业达６６５家，国家级、省级以上研发中心１００多家。　在服务体系建设方面，２００６年以来，省科技厅加强了　对高新区服务体系建设的引导，根据各高新区产业发展现　状和特点，从全省的角度，统一规划。并通过专项扶持、培训　指导等方式，支持各高新区构建各类服务平台，不断提高服　务能力和服务水平，切实为高新区企业创新创业提供优质　的服务。　维普资讯 http://www.cqvip.com 各高新区也十分重视创业环境建设，通过充分利用证　券市场的融资功能，拓展融资渠道，为企业快速发展提供资　金保障。此外，我们还联合保监局探索为高新区引入科技保　险服务，努力为Ｃ　ＪＪ，企业的技术创新提供保障。　《广东科技》：在加快推进高新技术产业开发区“二次创　业”的过程中，国家科技部提出了“分类指导”的原则，请您　阐述一下这一原则及其在我省高新区发展中的落实情况。　蔡厅：国家的分类指导提出的目的是让高新区的发展　能够合理布局、科学分工，选好主导和特色产业，开展错位　竞争，避免恶性竞争和低水平重复建设，让处于不同发展阶　段和水平的高新区都能持续健康发展。国家把全国的高新　区分为“世界一流科技园区”、“创新型科技园区”和“特色产　业园区”三类来布局。广东根据国家和省“十一五”发展规划　以及我省各高新区具体情况，也对我省的高新区进行了分　类布局。创新能力强的高新区，要全力建设“世界一流高科　技园区”和“创新型科技园区”；产业发展水平较高的高新　区，要提高产业准入门槛，从“招商引资”走向“招商选资、招　商引智”，同时加强以消化吸收再创新和集成创新为主的自　主创新，不断提高产业发展水平；其他省级高新区，要发挥　后发优势，高起点规划、高标准建设，通过科技创新和产业　转移，积极培育发展有地方特色的高新技术产业。　《广东科技》：在高新区的建设和发展过程中我们遇到　了哪些难题与困惑呢？而这些瓶颈问题叉将如何解决呢？　蔡厅：“十一五”开局以来，我省高新区的建设和发展　取得了显著成效，成绩的取得来之不易，这是省委、省政府　正确领导，各有关部门共同推动，高新区所在地市委、市政　府高度重视，高新区艰苦奋斗的共同结果。然而，在看到成　绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我省高新区的发展，　目前还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：　第一是我省少数高新区规划不够合理、发展定位不明　确。少数高新区仍存在盲目招商引资、片面追求ＧＤＰ，没有　进行合理的规划，偏离高新区发展高新技术产业的方向；第　二是部分高新区自主创新能力较弱，研发投入不足，创新要　素缺乏；第三是高新区普遍面临发展资源的约束。地处珠三　角地区的高新区在发展初期，大都通过土地、税收等政策优　惠，进行招商弓ｌ资，取得了明显的成效，但也带来了资源过　快消耗、持续发展资源不足的问题。山区和东西两翼的高新　区，则由于发展基础、所处地理位置等因素，发展面临技术、　人才和资本缺乏的约束；第四是高新区创新创业环境仍有　待进一步完善。高新区的创新体系建设差异很大。珠江三角　洲地区高新区普遍已经构建起较完善的创新创业体系，相　关机构运作良好。东西两翼和山区的高新区，创新创业体系　建设相对滞后。个别高新区除－－￣＇ｔＬ企业研发机构外，没有公　共的创新平台；第五是部分高新区高新技术产业发展速度　慢。由于我省各地市在资源、环境和经济发展水平上参差不　齐，各高新区发展起点不一，导致当前我省高新区发展仍很　不平衡。第六是部分地市对高新区工作重视不够。我省部分　地市由于认识不够，没有把高新区的工作放到整个区域创　新工作的重要位置，有的高新区甚至出现了地位下降的现　象，部分高新区的组织架构都还没有完善，管理职能不到　位，高新区整体工作进展缓慢。　上面这些问题，有些是地方政府主观上重视不够造成　的，有些，也是我省高新区在发展过程中不可避免要遇到的。　这些问题，不是一朝一夕就全都能解决，关键是全省上下能　统一认识，步伐一致，全力推动高新区的创新环境建设。　我们的成绩仅代表着过去。在新形势、新挑战、新机遇　面前，我们的高新区要有决心、有胆识、有魄力去迎难而上。　我相信，在国家和广东省的正确领导下，按照省科技厅李兴　华厅长在２００７年全省高新区工作会议上的讲话精神和工　作部署，我省高新区必将在建设创新型广东的工作中发挥　更重要的作用。日　广东科技２００８　５总第１８６￣Ｊ　　ｌ２１