全区消防暨道路交通安全工作会议讲话2011-3

在全区消防暨道路交通安全工作会议上的讲话

（2011年3月18日）

吴 军

同志们：

刚才，我们传达了省市会议精神，表彰了去年全区消防和道路交通工作中涌现出的先进集体和先进个人，瑞文书记总结回顾了去年的工作，对今年工作作出了安排部署，并代表党工委、管委会与各单位签订了责任书，请各级各部门明确责任，突出重点，狠抓落实，确保全区消防和道路交通安全工作取得实效。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好消防和道路交通安全工作的责任感和紧迫感

2010年，在党工委、管委会的坚强领导下，各相关部门单位认真履行职责，加强制度建设，狠抓措施落实，全区消防和道路交通安全管理工作取得了新的成效。消防和道路安全投入不断增加，器材装备和辖区道路交通环境大为改观，消防大队的工作得到市、区领导的高度称赞，在全区总结表彰大会上，被授予特殊贡献奖。交警大队充分发挥主力军作用，全区道路交通事故四项指标明显下降，杜绝了群死群伤恶性道路交通事故的发生。全市消防和道路交通安全形势继续保持稳定。这些成绩的取得，与各单位的共同努力是分不开的，与战斗在消防和道路交通安全战线上同志们的辛勤工作是分不开的。在这里，我代表党工委、管委会向大家表示衷心的感谢！同时，向获得表彰的全区消防工作先进单位和个人表示热烈的祝贺！

—1—

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我区消防和道路交通安全工作还有许多不足。就消防来说，还存在消防设施不够完善、消防力量不够充足的问题；还存在老的火灾隐患没整改完毕、新的火灾隐患又不断出现的问题；还存在消防安全责任制落实不到位、全社会防控火灾整体能力不强、消防违法行为较为突出、消防监督管理水平亟待提高的问题，等等。就道路交通管理来说，制约道路交通安全的“人、车、路”矛盾短期内难以得到根本改变，交通参与者安全意识、机动车整体安全性能、道路整体通行条件等方面还有待进一步提高；道路交通安全管理方面的一些深层次问题没有彻底解决，还一定程度地存在企业主体责任不落实，交通警察警力不足、装备落后、科技投入应用水平低，农村道路漏管失控等问题；道路交通事故虽然稳中有降，但要保持这种局面难度依然很大。

消防和道路交通管理工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关民生和稳定。安全事故发生往往具有突发性，稍有疏忽就会带来严重的生命和财产损失。对此要有清醒认识，始终绷紧消防和道路交通安全这根弦，切实增强工作的紧迫感，要加大工作力度，强力推进交通秩序综合整治行动；要创新工作机制，深化创建“平安开发区”工作；要狠抓措施落实，扎实开展好消防安全监管工作，坚决克服麻痹思想，加大日常工作力度，务必防患于未然，最大限度地预防各类道路交通安全事故和火灾事故的发生，为国内一流开发区建设创造安全和谐的社会环境。

二、突出重点、狠抓落实，切实做好消防和道路交通安全工作。消防和道路交通安全工作，既是党和人民赋予我们的政治任务，也是检验和促进我们工作的一个标杆，各级各部门要从安民固本的政治高度，认真加强各类隐患的排查整治，扎实推进消防和道路交通安全各项工作。

（一）加强管理、提高能力，扎实推进道路安全管理工作。影响我区道路交通安全的因素

—2—

很多，各部门要结合实际，认真研究，抓住主要矛盾，着力解决突出问题，努力提高道路交通安全的管理能力。当前，要重点抓好五个方面的工作：

一是加强部门行业管理，提高安全职责能力。各职能部门工作职责非常明确，大家要紧紧围绕中心工作要求，搞好分工协作，全面履行好各自的工作职责。特别是，如遇突发性道路交通事故，各成员单位要按照《道路交通突发性事件应急预案》要求，密切配合，投入战斗。公安、交警、消防等部门要在第一时间赶到事故现场，积极展开救援并妥善处置善后事宜。

二是加强驾驶人员管理，提高安全行驶能力。严格按照有关法律法规，对酒后驾车、无证驾驶、无照行驶、超员超速等主观违法行为，一经发现立即对当事人实行行政拘留；对严重超载超限的立即吊销驾驶证；对因主观违法酿成重大伤亡事故的要追究其刑事责任，直到终身禁驾，从源头上治理违法违章现象的发生。

三是加强车辆安全管理，提高安全运行能力。执法、交警部门要切实加强对各类营运车辆的安全性能检测检查，安全性能不达标的一律停止营运。要加强对泥头车、水泥灌浆车的检查，发现隐患坚决从重从快重处。同时，要采取有效措施，加大对过境车辆的违法违章驾驶行为的检查，发现问题坚决依法查处。

四是加强道路养护管理，提高安全通行能力。各部门要对各类道路路况进行全面检查，规范安全警示标识、标志，完善安全防护设施，加大对危险路段排查治理。一时难以治理的，要采取交通管制措施，不具备安全通行条件的，坚决予以封闭。今后重点路段的维修改造，各部门要相互协商，建设、执法、交警等部门要合理确定施工时间和工期，提前制定车辆疏导分流预案，落实道路维修期间的保畅工作措施，确保道路安全通畅。

—3—

五要加强交通安全隐患整改，提高安全排查能力。各相关职能部门要联合行动，对路、车、人等涉及道路交通安全的各类隐患进行全面排查，建立隐患整改档案，加强跟踪督促检查，确保各类隐患整改到位。特别是要加强恶劣天气条件下路面巡查和抢修。

（二）统筹协调、防患未然，切实做好公共消防安全工作。在各级各部门的共同努力下，近几年我区未发生群死群伤重特大火灾事故，持续保持了火灾形势的基本稳定，但是部分企业、单位、村居仍存在因安全生产“三同时”贯彻不力导致消防安全条件先天不足，陈旧建筑耐火等级低、消防设施缺乏，少数火灾隐患整改责任主体不明确、整改措施不落实等症结和漏洞，这些都迫切要求我们必须采取强有力的措施，防患未然。

第一，政府部门要统筹协调，当好公共消防安全建设的主导者。要完善重大火灾隐患举报、公示、立案、销案、政府挂牌督办制度和社会单位火灾自查自改制度，把消防业务经费纳入本级财政预算，本着“老账快补、新账不欠”的原则，对已经完成布局的企事业单位、城市道路以及住宅小区的消防设施，要加大排查和整改补救力度，逐项予以解决；对新建和新开发项目的公共消防设施建设，要切实抓好专项消防规划的编制和实施工作，依法严把规划审批关，切实提高城镇抵御火灾的整体能力，坚决不做补账文章。各级各部门必须层层签订消防目标责任书，建立健全消防专项应急预案，制定出切实可行的实施计划和救援步骤，并将预案编制和实际工作情况纳入全区年度目标责任考核。

第二，责任主体要多措并举，牢牢掌握同火灾做斗争的主动权。消防治火必须立足“查好、扑早、扑小、扑了”，努力做到火灾隐患不增“新量”、减少“存量”，真正把工作重点从事后处理转到事前防范上来，做到纵向到底，横向到边。要经常组织对各类容易产生重大、特大火灾事故的隐患场所，特别是人员密集场所和易燃易爆场所进行排查，持续深入地开展消防安全

—4—

专项整治，对发现的重大火灾隐患，要立即研究排除措施，并制定应急处理预案，对隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，必须责令暂停产、停业或者停止使用；对已发现或者群众举报的重大火灾隐患不及时治理或者查处的，要依法追究有关人员责任。今后，在火灾隐患排查的基础上，管委会对火灾隐患继续实行“挂牌督办”，以推动火灾隐患整治工作的深入开展，确保消防安全。消防部门要强化灭火救援实战训练，检查、维修和保养消防器材，随时做好灭火救援的各项准备工作，牢牢把握防火治火的主动权。

第三，社会力量要积极参与，合力打造防火治火工作的主力军。一是要加强对专兼职消防队的管理和业务指导，巩固和发展专兼职消防队伍。要加大经费保障、器材装备的投入，坚决落实“有人员、有场地、有装备、有经费保障”的“四有”要求。二是要抓紧抓好新进消防队员招聘工作。采取政府出资、单位资助的形式，根据当地实际情况，通过合同制、聘任制等方式招聘补充消防队员，以缓解我区消防警力不足的局面。三是建立消防工作联动机制。健全“消防、联防抓面，街道、部门抓片，社区、村居抓线”的工作格局，消防部门要全面掌控、把握全区的消防工作形势，确保做到招之能来、战之能胜；街道以及公安、建设、民政等部门要结合城市建设和经济发展的实际情况，完善火灾隐患发现、报告、整改、督办等工作制度，协调配合、扎实推进消防工作。社区、村居要强化的自我宣传、自我检查、自我救助功能，大力发展多种形式的消防队伍，形成全民围剿隐患的强大攻势，不断夯实、壮大“专群结合、资源整合、覆盖城乡、善打胜仗”的消防力量。

三、加强领导，落实责任，确保完成消防和交通安全工作各项任务

责任是做好一切工作的首要条件，责任落实的强弱决定执行力度的大小，执行效果的好坏。各单位要切实担负起自身责任，努力推进党委统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众

—5—

积极参与的责任体系建设，在具体措施的落实上下功夫，确保全区消防和道路交通安全形势平稳。

要落实领导责任。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。各级各部门要进一步明确“一把手”是安全生产第一责任人，进一步强化班子成员的“一岗双责”。 各级各部门和各单位要把消防与交通安全摆在更加突出、更加优先的位置，对系统、本单位消防和道路交通安全工作负总责，主要负责同志要亲自研究部署，靠前指挥；分管负责同志更要集中精力，深入一线检查指导，抓好组织落实。要充分发挥各级防火安全委员会和道路交通安全工作联席会议的综合协调作用，把各方面力量凝聚起来，协同作战，共同抓好工作。

要落实部门监管责任。要强化日常监管责任，加强部门内部消防和交通设施建设和管理，提高安全保障水平；要督促本系统企业强化安全责任主体意识，完善并落实各项安全管理制度，使它们真正做到“自我管理、自我完善、自我提高”。要强化执法监管责任。各相关监管部门，首先要严格执法，认真履行法律赋予的职责，做到“有法必依、执法必严、违法必究”。对违法行为的惩治，要有铁石心肠、铁的手腕，绝不能姑息迁就、心慈手软。其次要文明规范执法，坚持以惩处促进教育，理性、平和对待处罚对象，坚决杜绝乱作为和执法不当现象。

要落实宣传教育责任。各部门要始终把消防和道路交通安全的宣传教育作为一项长期性、基础性、根本性的工作来抓，切实担当起宣传教育引导广大群众遵守安全法规、提高自我保护能力的责任。要注重依托电视、广播、网络、报刊等媒体，将集中宣传与日常宣传相结合，既要宣传安全法律法规和逃生自救知识，又要发布预警信息、进行安全提示、开展案例警示教育。要将宣传教育与实际演练相结合，真正提高群众安全防范能力。要加强专业教育：交通安全教育要面向所有的驾驶人员；消防安全教育要全面推行消防行业特有工种职业技能鉴定工作，落

—6—

实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度，全面提升消防和道路交通安全重点人群的安全意识与安全防范能力。

要落实责任追究制度。各单位要把消防和道路交通安全工作列入政务督查的重要内容，定期组织检查督导，实行过程问责和结果问责，严格落实事故个案追究和累计责任追究制度，确保责任目标有约束性、责任追究有严肃性。凡因消防和道路交通安全工作组织领导不力、责任不落实，导致亡人火灾和道路交通事故的，不管事故大小，安全监管部门都要按照“四不放过”的原则，实施责任倒查，严肃追究领导责任、监管责任和具体责任。

同志们，做好消防和交通安全工作事关全局，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要克服麻痹松懈思想，时刻保持高度警惕，集中精力抓好各项措施落实，坚决遏制重特大事故发生，努力保持全区安全生产形势的持续稳定，推动国内一流开发区建设不断迈上新台阶，向建党90周年，建区20周年献礼！

—7—