法律分析：国家规定的法定成人年龄为18周岁，现在随着社会的不断发展，年满16周岁而不满18周岁的公民是可以参加工作的。但是属于未成年工，受到法律的诸多保护。有很多对生命健康有一定危害的工作是不允许聘用未成年工的，相反，也有一部分没有危害低强度的工作是可以选用未成年工的。当然待遇和成年工人是一样的。所以你说，还不能工作，就要看看工作性质和强度等问题了。
法律依据：《未成年工特殊保护规定》第二条未成年工是指年满十六周岁，未满十八周岁的劳动者。
未成年工的特殊保护是针对未成年工处于生长发育期的特点，以及接受义务教育的需要，采取的特殊劳动保护措施。
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