报警不出警属于刑事诉讼范畴不适用行政不作为。
举报警察的方法如下：
1、可以去公安局的督察、监察室、纪委或者当地政府信访等相关部门进行投诉，另外一定要实名投诉举报，匿名的一般不予受理。
2、可以打电话投诉，投诉电话：12389。12389举报平台是公安部为了调动领导干部和广大干部积极性开通的举报民警违纪违法平台。
综上所述，报警不出警行为不仅仅是个人的行为问题，更涉及到社会秩序和公共利益的问题。因此，相关法律法规的制定和严格执行可以有效维护社会稳定和公共利益。
【法律依据】：
《中华人民共和国刑法》第三百九十七条
【滥用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
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