工程建设项目监理考核管理办法
为了优质、高效的建设好XX城投及各所属子公司的工程建设项目，提高建设工程监理与相关服务水平，规范建设工程监理与相关服务行为，控制工程施工质量、进度、投资；强化安全文明施工、大气环境保护、工程资料、合同、信息管理；加强对监理单位履行合同的跟踪管理和工程项目管理，确保顺利实现项目总体建设目标，特制定本监理考核管理办法。
一、考核对象
本办法适用于承接XX市XX城市建设投资集团有限公司（以下简称XX城投）及其子公司工程建设项目的监理单位。
二、考核内容
由XX城投及其子公司与监理单位签订的监理合同（包括招标文件、投标文件、中标通知书等合同组成部分）中监理单位应尽的合同义务。
三、考核组织
由XX城投子公司XX项目管理公司、监察部等部门组成考核小组负责督查考核工作，由XX项目管理公司组织实施，监察部相关人员参加。
四、考核频率
原则上每半年度组织一次督查考核，考核情况形成通报，报XX城投公司领导、区政府相关部门；抄送公司各部门；发相关监理单位。
五、考核方式
本考核办法采用以百分制倒扣分与经济处罚相结合的方式。通过公司委派的项目管理人员日常检查、XX城投公司及所属子
1
公司领导带队检查、项目管理公司日常巡查、督查小组随机抽查等形式，从项目开工之日起将每次检查情况记录在案，每次考核将该项目所扣分数汇总，考核倒扣百分比即为监理专项考核资金扣除百分比。考核分值100分，考核专项资金占监理费用的40%（如某项目监理机构考核得分80分，即扣除20分，则其监理考核专项资金将扣除监理费用*40%/100*20）。对于发生一般及以上工程质量事故或一般及以上安全生产责任事故、发生严重损害建设单位利益乱签证的行为、发生违反廉政建设的行为，一次性扣除考核分。考核分一次性扣除后，再在基本酬金中拿出20%作为后期考核专项资金。
六、考核内容 （一）人员配备
项目监理机构必须按照投标承诺和合同约定，配备监理人员（包括总监、总监代表、专业监理工程师、监理员），并保证人证合一，未经建设单位同意，不得更换。对建筑面积大于10万平方米的房建项目，市政项目和其他工程造价大于5000万元的工程项目，总监不得在其他项目担任总监工作。
1、监理机构人员按中标通知书所列名单配备，原则上不得更换。如确需调整工作人员，应符合建设主管部门相关要求，以书面形式报建设单位批准同意。
1.1总监不论何种理由更换，经建设单位批准同意后扣除监
理考核专项资金的2分；其他监理人员更换，扣除考核专项资金的0.5分。对同一工作岗位人员再次更换，则加倍处罚（总监扣除监理考核专项资金的4分；其他监理人员每人次扣除考核专项资金的1分）。
1.2未经建设单位同意擅自更换总监的将直接扣除监理考核
2
专项资金的5分；其他专业监理人员擅自更换，则直接按每人次扣除监理考核专项资金1分。
1.3总监不到位履职的，将直接扣除监理考核专项资金的5
分；其他专业监理人员不到位履职，则直接按每人次扣除监理考核专项资金1分。
2、对总监和各专业监理工程师、监理员的执业资格进行严格审查，各项目监理单位应严格按投标承诺中的有关条款配备具有相应资格的人员参加监理，人员资格达不到要求的每人扣2分。
3、加强对监理机构人员到岗履职情况的考核
3.1工程开工之日至竣工之日期间（以建设单位批准的开、
竣工报告时间为准）由XX项目管理公司项目负责人对监理机构的监理人员实行考勤制度，项目负责人在考勤记录上签字认可。监理机构每月5日前将上月考勤表报送办公室存档。未按时报送考勤记录的，每次扣0.5分。
3.2如总监无故脱岗，一次扣除0.5分；监理工程师、监理
员无故脱岗一次扣除0.25分；累计三次以上，按人员不到位进行经济处罚（总监扣除4分，其他监理人员每人次扣除1分）。
3.3应实行旁站监理的关键部位、重要工序，危险性较大的
分部分项工程而未实施旁站监理的，每次扣除0.5分。
项目负责人、巡查督查小组采取随机抽查形式进行检查。 4、公司项目负责人如发现监理人员在工作中不能胜任现职，可向项目管理公司提出清退申请。每清退一人，按人员更换进行双倍处罚（总监扣除监理考核专项资金的4分；其他监理人员每人次扣除考核专项资金的1分）。
（二）监理单位驻地建设
项目监理机构要在醒目位置挂企业标牌、监理组织机构图、
3
工程进度计划横道图、形象进度柱状图、质量控制框图、监理抽检检查情况表等，要求挂图美观大方，数据填写真实可靠，能够准确地反映工程质量、进度等情况。配备相应的办公用具，如电脑、网络、打印、复印设备、常规检测工具等。对达不到要求的每项扣除0.25分。（监理费在30万元以内的项目，可不配复印设备）。
（三）工程质量控制、安全生产、文明施工、大气环境保护管理
监理机构应遵循事前控制和主动控制的原则实施监理，确定控制目标，并对控制目标进行分解，制定相应的措施实施控制。应按照设计文件、工程建设法律、法规、强制性标准、监理合同及其他相关合同，国家及地方有关安全文明施工、质量控制及验收规范、规程、标准、管理文件要求、建设单位安全文明施工管理手册，对工程质量、安全生产、文明施工、环境保护进行全过程监控。
1、监理机构应编制监理规划。
2、对采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性较强、危险性较大的分部分项工程应编制监理实施细则。
3、对施工单位报审的施工组织设计、专项施工方案进行程序性和实质性审查，由总监签认后报建设单位；对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应检查施工单位组织专家论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果。项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交监理机构审查。
4、监理机构应定期主持召开监理例会。
4
5、审查施工单位报送的开工报审表及相关资料。
6、检查施工单位现场质量、安全生产、文明施工的规章制度建立落实情况。
7、检查安全生产许可证、关键岗位人员和特种作业人员持证上岗履职情况、重要工序关键部位施工操作人员的实名登记情况。
8、检查施工机械和设施的安全许可验收手续。
9、定期巡视旁站检查危险性较大的分部分项工程施工作业情况。
10、检查发现施工过程中有质量或安全文明施工、扬尘污染违规现象，应及时下发监理通知单要求并督促施工单位进行整改，情况严重的，签发工程暂停令（工程暂停令应事先征得建设单位同意）并立即报告建设单位项目负责人、XX项目管理公司负责人；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。当暂停施工原因消除，具备复工条件时，应及时签发复工令。
以上1-10项工作未落实到位的，每项次扣除1分。 11、施工期间如存在严重质量问题、安全隐患、文明施工不达标、扬尘污染而监理机构未检查发现，未采取相应的措施或重大情况未向建设单位汇报的，发现一次扣2分；未及时整改或同一问题多次出现的加倍扣分（扣4分）。
12、对既有管线、杆线造成破坏损坏每一次扣除2分。 13、文明创建及扬尘污染受到通报批评的每一次扣除2分。 14、发生一般及以上工程质量事故或一般及以上安全生产责任事故，采取一票否决制（一次性扣除考核分）。发生一般及以下工程质量或安全事故，每一次扣除1-5分。
5
（四）工程工期控制
监理机构按合同约定做好进度计划安排，如有工期滞后应及时向建设单位汇报。因施工单位自身原因造成的工期延误，监理单位未及时向建设单位汇报和采取有效的控制措施，导致工期延误的：
1、延误超过5天的扣0.5分。 2、延误超过10天的扣1分。
3、延误超过20天以上的扣2分，以此类推。
4、重大项目考核、观摩时未达到形象进度要求的扣10分。 （五）工程投资控制
监理机构应按监理合同、承包合同、投标清单、《XX区关于进一步加强政府投资建设项目管理的有关规定》、区公共资源交易管理委员会相关文件的要求进行全过程控制。
1、认真签署工程洽商意见。
2、审核施工单位申请拨付进度款的报告和付款节点实际完成工程量。
3、审核项目投资追加并严格把关。
4、认真做好隐蔽工程签证；合同内、外增加的工程量草签、正签签证（草签单记入监理日志备查）；竣工图签证。独立、公正、准确地进行复核签署意见，并能接受建设单位的质询。
5、及时协助督促施工单位、配合项目负责人办理《工程变更申报审批表》，工程变更手续必须事前办理，不得事后补办。
对以上审核签证不准确、不真实、无明确意见的行为，发现一次扣除5分；对未及时办理《工程变更申报审批表》的行为，一次扣除5分；监理机构如有弄虚作假的行为，发现一次扣除10分；严重损害建设单位利益乱签证的，责令更换相关监理人员，
6
采取一票否决制（一次性扣除考核分）并将所属监理企业列入XX城投及所属子公司不受欢迎企业名录。
（六）廉政建设
监理人员应遵守廉政纪律，如发生违纪违法行为，报相关部门依法、依规处理。
1、不得以任何理由向承包人索、拿、卡、要。 2、不得接受承包人的高消费宴请和娱乐活动。 3、不得向承包人推荐分包商。 4、不得向承包人推销材料设备。
5、监理机构人员用餐必须自行解决，不得在承包人处搭餐， （监理费在30万元以内的项目，经项目管理公司同意可酌情搭餐，但必须按实支付餐费，并不得因此放松对施工单位的管理）。
发生以上1-4项行为，采取一票否决制（一次性扣除考核分）；第5项发现一次扣除2分。 （七）监理文件资料管理
监理单位必须按照《建设工程监理规范》等及时整理监理资料，并确保其真实、齐全、完整、有效。监理文件资料应包括下列主要内容：
1、勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件。 2 、监理规划、监理实施细则。 3 、设计交底和图纸会审会议纪要。
4 、施工组织设计、（专项）施工方案、施工进度计划报审文件资料。
5、 分包单位资格报审文件资料。 6 、施工控制测量成果报验文件资料。
7
7 、总监理工程师任命书，工程开工令、暂停令、复工令，开工或复工报审文件资料。
8 、工程材料、构配件、设备报验文件资料。 9 、见证取样和平行检验文件资料。
10、 工程质量检查报验资料及工程有关验收资料。 11 、工程变更、费用索赔及工程延期文件资料 12 、工程计量、工程款支付文件资料。
13 、监理通知单及回复、工作联系单与监理报告。 14 、第一次工地会议、监理例会、专题会议等会议纪要。 15 、监理月报、监理日志、旁站记录、重要工序的驻厂（场）旁站监理。
16、落实上级文件情况、落实建设单位文件情况。 17、重大危险源检查记录及台账。
18、节后复工、特护期安全检查记录和上报情况。 19、工程质量或生产安全事故处理文件资料。 20 、工程质量评估报告及竣工验收监理文件资料。 21 、监理工作总结。
项目监理机构应及时整理、分类汇总监理文件资料，并应按规定组卷，形成监理档案；并应向XX城投档案室移交监理文件资料存档。
公司项目负责人和督查考核小组进行督查，每发现一处不符合要求的，扣除1分；及时上报监理周报，监理月报必须在下个月3号前上报项目管理公司资料负责人。不及时上报每次扣除1分。
七、奖惩
8
对考核得分在60分以下的监理单位，将建议有关部门取消其今后在XX城投及所属子公司建设项目的监理投标资格。对每次考核排名靠前的监理机构给予适当奖励，具体奖励办法另行公布。
八、行文及编号规则
根据项目的考核情况，由项目管理公司负责起草考核通报，呈报公司分管工程建设的副总经理、总经理审核，董事长审批后，由公司办公室行文，考核打分内档由项目管理公司存档；文件编号规则为芙城建投考字+〔年号〕+考核流水号（年号的第一次考核为1号，顺序往后编号），行文后由公司办公室存档，并由项目管理公司建立考核台账备查。
九、本办法自下发之日起实行，解释权属于XX市XX城市建设投资集团有限公司。
9
附件：考核评分表 项目监理机构考核评分表 工程名称 投资规模（万元） 建 筑 面 2积 (m) 专业监理工程师 监理员 检查项目 名称 检查内容及扣分标准 考核时间 总 监 总监代表 分得分备注 值 情况 （一）人员配备 1、总监不论何种理由更换，经建设单位同意批准， 扣2分； 2、其他监理人员更换，经建设单位同意批准，扣1、监理机构人员配备0.5分； 一经确定，原则上不得3、对同一工作岗位人员再次更换，则加倍处罚。（总更换。如需调整，应符监扣除监理考核专项资金的4分；其他监理人员每合要求报请建设单位人次扣除考核专项资金的1分） 批准同意。 4、未经建设单位同意擅自更换总监，扣5分；其他专业监理人员擅自更换，则直接按每人次扣1分； 5、总监不到位履职，扣5分；其他监理人员不到位履职，扣1分； 2、对总监和各专业监严格按投标承诺配备具有相应资格的人员，人员资理工程师、监理员的执格达不到要求每人扣2分； 业资格严格审查。 1、每月5日前将上月监理考勤表报送建设单位存档，未按时报送，扣0.5分； 2、如总监无故脱岗，一次扣除0.5分；监理工程师、3、对监理机构人员到监理员无故脱岗一次扣除0.25分；累计三次以上，20 岗履职情况的考核。 按人员不到位进行经济处罚（总监扣除4分，其他分 监理人员每人次扣1分）。 3、应实行旁站监理的关键部位、重要工序等分部分项而未实施旁站监理的，每次扣0.5分； 10
4、公司项目负责人如发现监理人员在工作中不能胜任所在岗位职责，可向项目管理公司提出清退申请。 每清退一人，按人员更换进行经济处罚（总监扣除4分；其他监理人员每人次扣1分）。 （二） 监理单监理机构设置、人员标位驻地识、监理设施等。 建设 （三）工程质量控制、安全生产、文明施工、大气环境保护管理。 监理机构应遵循事前控制和主动控制的原则实施监理，确定控制目标，并对控制目标进行分解，制定相应的措施实施控制。应按照设计文件、工程建设法律、法规、强制性标准、监理合同及其他相关合同，国家及地方有关安全文明施工、质量控制及验收规范、规程、标准、管理文件要求、建设单位安全文明施工管理手册，对工程质量、安全生产、文明施9、定期巡视检查危险性较大的分部分项工程施工作工、环境保护进行全过业情况； 程监控。 10、检查发现施工过程中有质量或安全文明施工、扬尘污染违规现象，应及时督促施工单位进行整改； 以上工作未落实到位，每项次扣1分； 项目监理机构要挂牌监理、热情服务，在项目监理机构驻地挂设该合同段工程简介、平面布置示意图、监理组织机构图、工程进度计划横道图、形象进度柱状图、质量控制框图、监理抽检检查情况表等，2要求挂图美观大方，数据填写真实可靠，能够准确 分 地反映工程位置、进度、投资等，并配备相应的办公用具，如电脑、网络、打印、复印设备、常规检测工具等。对达不到要求的每项扣除0.25分。（监理费在30万元以内的项目，可不配复印设备） 1、监理机构应编制监理规划及监理实施细则； 2、对施工单位报审的施工组织设计、专项施工方案进行审查，由总监签认后报建设单位； 3、对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应检查施工单位组织专家论证、审 查的情况，以及是否附具安全验算结果。项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交监理机构审查。 以上工作未落实到位，每项次扣1分； 4、监理机构应定期召开监理例会； 5、审查施工单位报送的开工报审表及相关资料； 6、应检查施工单位现场质量、安全生产、文明施工的规章制度建立落实情况； 7、检查安全生产许可证、关键岗位人员和特种作业人员持证上岗履职情况、重要工序关键部位施工操28作人员的实名登记情况； 分 8、检查施工机械和设施的安全许可验收手续； 11
11、施工期间如存在严重质量问题、安全隐患、文明施工不达标、扬尘污染而监理机构未检查发现，未采取相应的措施或重大情况未向建设单位汇报的，发现一次扣2分；未及时整改或同一问题多次出现的加倍扣4分； 12、对既有管线、杆线造成破坏损坏每一次扣2分； 13、文明创建及扬尘污染受到通报批评的每一次扣除2分； 14、发生工程质量或安全生产责任事故，采取一票否决制（一次性扣除考核分）。 监理机构按合同约定做好进度计划安排，如有工期滞后应及时向（四）建设单位汇报。因施工工程工单位自身原因造成的期控工期延误，监理单位未制。 及时向建设单位汇报和采取有效的控制措施，导致工期延误 1、延误超过5天的扣0.5分； 2、延误超过10天的扣1分； 103、延误超过20天以上的扣2分，以此类推； 分 4、重大项目考核、观摩时未达到形象进度要求的扣10分。 1、对审核签证不准确、不真实、无明确意见的行为，监理机构应按监理合发现一次扣除5分； 同、承包合同、投标清2、对未及时办理工程变更申报审批表的行为，一次（五）单、XX区政府印发《XX扣除5分； 3、监理机工程投区关于进一步加强政20构如有弄虚作假的行为，发现一次扣除10分； 资控分 府投资建设项目管理4、严重损害建设单位利益乱签证的，责令更换相关制。 的有关规定》的通知监理人员，采取一票否决制（一次性扣除考核分）等要求进行全过程控并将所属监理企业列入XX城投及所属子公司不受制。 欢迎企业名录。 1、不得以任何理由向承包人的索、拿、卡、要； 2、不得接受承包人的高消费宴请和娱乐活动； 3、不得向承包人推荐分包商； 监理人员应遵守廉政4、不得向承包人推销材料设备； （六）纪律，如发生违纪违法5、监理机构人员用餐必须自行解决，不准在承包人10廉政建 行为，报相关部门依处搭餐，（监理费在30万元以内的项目，经项目管分 设。 法、依规处理。 理公司同意可酌情搭餐，但必须按实支付餐费，并不得因此放松对施工单位的管理）。发生以上1-4项行为，一次性扣除考核分 第5项行为发现一次扣除2分。 12
监理单位必须按照《建(七）监设工程监理规范》等及理资料时整理监理资料，并确管理。 保其真实、齐全、完整、有效。 监理单位必须按照《建(七）监设工程监理规范》及时理资料整理监理资料，并确保管理。 其真实、齐全、完整、有效。 1、勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件； 2 、监理规划、监理实施细则； 3 、设计交底和图纸会审会议纪要； 4 、施工组织设计、（专项）施工方案、施工进度5计划报审文件资料； 分 5、 分包单位资格报审文件资料； 6 、施工控制测量成果报验文件资料； 7 、总监理工程师任命书，工程开工令、暂停令、复工令，开工或复工报审文件资料； 以上每发现一处不符合要求的，扣除1分。 8 、工程材料、构配件、设备报验文件资料； 9 、见证取样和平行检验文件资料； 10、 工程质量检查报验资料及工程有关验收资料； 11 、工程变更、费用索赔及工程延期文件资料； 12 、工程计量、工程款支付文件资料； 13 、监理通知单及回复、工作联系单与监理报告； 14 、第一次工地会议、监理例会、专题会议等会议纪要； 15 、监理月报、监理日志、旁站记录、重要工序的5驻厂（场）旁站监理； 分 16、落实上级文件情况、落实建设单位文件情况； 17、重大危险源检查记录及台账； 18、节后复工、特护期安全检查记录和上报情况； 19、工程质量或生产安全事故处理文件资料； 20 、工程质量评估报告及竣工验收监理文件资料； 21 、监理工作总结。 以上每发现一处不符合要求的，扣除1分。 22、监理上报建设单位相关资料，如未按要求、不及时上报每次扣除1分。 小计 总计 考核组签字：
13
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容