创新驱动人才为本_赵亮亮

赵亮亮

过去30年中，中国依靠人口红利优有人才创新能力弱、有重大突破性的创势不仅有力而快速地推动了本国经济的新成果少、关键技术自给率低等问题。发展和社会变革，也在一定程度上影响如何改革现有体制机制，为国家创新发了世界的格局。就人力资源的功能角度展提供强有力的人才支撑，成为急需解而言，人口红利仅在低端制造业方面具决的现实难题。备优势。在未来十年至三十年之间，我国将彻底进入老龄化社会，而且“人口打造创新人才成长的路径

红利”优势亦不复存。若要想有效应对组建一支充满生机与活力的人才队这一局面，唯有采取措施尽快将“人口红伍，需要合适的土壤，需要从人才评价、利”及时转化为“人才红利”，方能使自培养、使用、激励、保障机制等方面打身在未来世界变革与发展中处于有利地造适宜的环境，为创新型人才发挥作用位。这是在全球化和国际化日趋激烈的搭建平台、提供舞台。竞争大背景下，中国必须正确、积极面建立科学的创新人才评价机制。不对的艰巨转型。可否认，就目前总体情况而言，中国的当今世界的竞争，从某种意义上而科研评价机制和人才评价机制还不尽合言，其实质与其说是人才的竞争，还不理，这也是导致中国难出国际级大师人如说是人才创造力的竞争。所以，一国物的重要原因之一。当下对所有专业领竞争力的强弱，就集中体现在所有人才域不同类型的人才机械地使用“标准化”创新能力质和量的总体状态。评价尺度的现象还相当普遍，其消极作“实施创新驱动发展战略”是党的用已广为诟病。对专业不同、方向有别十八大提出的战略任务和奋斗目标。实的科学研究，评价标准本应有别。创新施创新驱动发展战略，人才是最为核心人才的评价，尤其是随着其层次的不断要素。提升，并非“标准化”所能实现。同时，改革开放以来，我国人才队伍建设要破除唯有顶级人物方为人才的传统观取得了显著成就，但与实施创新驱动发念，树立大人才观，为社会各行各业中展战略的要求相比，还存在不小差距。善于探索、勇于创新的人才革除枷锁，不仅高层次创新型人才、一流科学家、让更多的各类各级创新人才走出来，从科技领军人才相当缺乏，而且还存在现而促进社会事业全面发展。再者，对于中国人才CHINESE TALENTS2014年第2期人才的评价方式国际上成熟的做法是“业内评价”即“内行评价内行”，如此运作机制既可客观准确地评价科研成果，亦能促进同行之间的交流学习甚至碰撞出新的创新火花。总之，我们应切实有效地树立正确的人才价值理念，遵循人才成长规律，尊重用人主体所享有的评价地位，把品德、能力和业绩作为发现评价人才的主要标准，早日实现人才评价由单一标准向多元标准转变、从重学历凭资历向重能力评业绩转变，建立公正、科学、合理、公平的评价制度。建立科学的创新人才培养机制。若要摆脱“中国制造”的现状而达到“中国创造”的目标，唯一出路是产生更多的国际一流的原创性成果。而实现这一目标的重要前提是尊重科学发现规律和创新人才成长规律，对具有重大前景的研究项目给予长期、稳定的支持激励。在美国，年轻的科研人员与科学院院士机会平等、一视同仁、公平竞争。在香港，只要研究课题具有足够的创新性均可获得政府资助而进行潜心研究。为实现国家的创新驱动发展战略，就必须在资源配置上促进不同等级的创新人才培养，而且从长远的角度而言，更应向青年科技人才适度倾斜，为国家未来发展积蓄力量。53

理论与思考

CHINESE TALENTS人才资本是创新驱动发展战略实施取之不竭的动力源泉。加大公共财政对人才开发的投入力度，以政府投入为导向，鼓励引导用人单位和社会个人投资人才开发，形成多元化的人才资本积累模式，无论是现时还是长远都是十分有意义的。以培养学习能力、实践能力和创新能力为核心，充分利用和整合社会资源，探索市场化的人才培养开发模式。建立人才资本的对接机制，支持风投行业发展，促进人才与资本的融合，探索与国际接轨的方式。此

实施创新驱动发展战略，外，依托国家重大科技项目和重大工基层是重要战场，但基层尤程、重点学科和重点科研基地，国际其是欠发达地区人才短缺，学术交流合作项目，建设一批高层次创新型人才培养基地。引进难、留人难，这些问题值得注意的是，要采取有效措施，需要着力解决。构建良好的创新教育生态。通过政府、高校和科研院所共同努力，不断优化科研人员生存环境，避免行政机关和行政官员对教育界和学术界的不当影响，让科研人员能够潜心做研究，促进创新型人才和创新性成果的不断涌现。建立科学的创新人才使用机制。人才是创新驱动发展的决定性因素。人才唯有用对地方才能发挥作用，而此依赖于识才选才。要想真正充分激发各级各类人才的创新活力，就必须唯才是举、不拘一格使用人才，打破原有的论资排辈、因循守旧的条条框框，进一步营造优秀人才脱颖而出、充分施展才能的氛围，进一步完善体现人才创新价值的激励政策体系，从而形成人尽其才、人才辈出的生动局面。就当下中国的情况而言，人才使用的难点在于如何打破体制机制的障碍。我们应深入探讨如何给予好的政策使各级各类人才乐于到体制外去创新创业。需要特别强调的是，此处所阐述的人才使用并不是仅针对域54内的人才，从全球的角度视之才是理性的、合理的、切实的、科学的。建立科学的创新人才激励机制。实施创新驱动发展战略，必须鼓励和引导人才向成果转化的一线流动。为此，我们应采取可行措施，鼓励创新型科技人才在创新创业实践中成才，将高等院校和科研机构产生的大量科研成果及时转化为现实生产力，在经济社会建设中实现自身价值。通过规范知识产权质押融资、创业贷款等业务发展的方式，进一步完善支持人才创业的政策体系。积极鼓励高层次创新型科技人才服务各类科技创新，并逐步向一线聚集，让人才更好地为创新发展服务。建立科学的创新人才保障机制。就人才保障机制的核心而言，就是要营造悦心留人的发展环境。能否发现、引进、培养、善用人才，能否使人才的聪明才智得到最大限度的发挥，关键在于环境，从这一角度而言，人才工作的核心是保障。为此，应从对国家负责的角度不断完善人才政策，并切实加以落实，及时有效地帮助人才解决最直接、最关心、最迫切的实际问题。对做出贡献的优秀人才要舍得给待遇、给荣誉、给地位，用良好的机制让人才安心舒心创新创业。尤其值得注意的是，实施创新驱动发展战略，基层是重要战场，但基层尤其是欠发达地区人才短缺，引进难、留人难，这些问题需要着力解决。把握重点环节发挥人才作用

群贤相聚才能造就创新驱动的新局面，我们只有加快确立人才优先发展的战略布局，才能不断开创以人才支撑国家创新发展的生动局面。强化各地各部门间协同力量。整个国家人才战略的推进，并非是一个部代服务业急需的应用型人才，促进人门、一个地区的努力就能达到目标的。才结构与创新驱动发展战略需求相适中国目前的总体状况是，虽然推进人应，为创新驱动发展战略的高效实施才工作自上而下从未放松过，但是现实提供有力的人才支撑。此外，值得特是，各司其职、互相配合的人才工作格别注意的是，在加强创新驱动发展的局并没有真正形成，部门之间、地区之人才队伍建设时，还应加强对国家行间还存在人才项目设置分散、交叉的政机关工作人员的关注与培养。因为这情况，不能很好地形成合力。在创新驱部分人才的层次、质量等会直接影响动的战略格局下，一个协同有效的工作整个创新驱动战略实施的策略、方向、机制是做好人才工作的根本保障。党委速度和质量。在抓人才时，必须把握好抓战略研究、培养浓厚的创新文化氛围。我国创新抓规划的制定，切实把人才工作摆到能力缺失的根本原因之一在于创新文化经济社会发展全局中的优先位置去谋划、的欠缺，而这一状态越向基层和经济欠去实施、去推动；政府应根据党委所组发达地区就越为突出。为尽快改变这一织制定实施的战略把握好抓投入、抓保状态，应继承、高效利用、辩证借鉴、障等环节，确保人才发展各专项资金落及时转化一切利于自身创新的文化因素，实到位、人才发展环境不断得到优化；在充分理解创新文化的本质内涵和价值人才工作的综合职能部门要抓好协调推标准的基础上，培育一大批各行业急需进，切实担当起责任、履行好职责、采的创新人才队伍。为达此目标，还要进取各种有效措施增强工作合力，确保工一步提炼科学人才理念，进一步创造条作成效。件使尊重知识、尊重人才成为社会风尚，提升创新人才队伍的综合素质。要实从而使人人皆可成才、人人尽展其才成施创新驱动发展战略，仅依靠个别顶尖为整个国家、社会、个人追求的创新文人才是难以为系的，应加强领军人才、化内涵。核心技术研发人才的培养和创新团队增加教育机构的应然功用。实施创新建设，形成科研人才和科研辅助人才驱动发展战略，科技是支撑。要认真实衔接有序、梯次良性配备的合理结构，施《国家中长期教育改革和发展规划纲高效提升自主创新能力。实施创新驱动要(2010-2020年)》，不断提高教育事业发展战略，必须优先培育战略性新兴产科学发展水平，把推动科技与人才强国业人才队伍。就当代中国而言，人才在建设的各项决策部署落实到实处，为实三次产业间分布不合理的问题尚未解决施创新驱动战略、加快发展方式转变提好，而且传统产业人才较多，以新能源、供有力支撑。节能环保、电动汽车等为代表的战略性如何强化教育在推动社会发展方面新兴产业和现代服务业人才严重缺乏。的作用？世界上有好多的成功例子，如必须加大战略性新兴产业、先进制造英国，特别强调大学的科技产出要超越业等领域人才的培养和引进力度，着力学术影响层面，从经济效益、社会效益、打造一支能够带动产业发展的世界顶尖文化引领等方面，服务国家战略。帝国人才队伍，同时加大重点产业领域急需理工大学强调“教学与科研的一体化”。紧缺专门人才的开发力度，大力培养现华威大学则全方位拓展与各种创新资源中国人才CHINESE TALENTS2014年第2期的协同融合，与世界上500多家高端制造企业建立了联合研发机构，成立风险投资公司，通过市场牵引和技术推动，将产业发展植入学科研究机构，加快技术转移。借鉴国外的成功经验，我们应鼓励大学开展以国家需求为导向的研究，提升人才、学科、科研三位一体的创新能力。力求“政产学研用”协同一体，探索适应于不同需求、形式多样的协同创新合作新模式。同时，应以体制机制改革为重点，形成促进协同创新的内生动力机制，加强教育资源配置方式的优化，建立资源共享机制，不断提升“政产学研用”结合的集成化、组织化程度。打造全球性人才网络体系。创新驱动发展战略的基础在于人才，若要想拥有与之相匹配的人才队伍，从目前中国的现状而言，仅依靠自身拥有人才是无法满足需要的。为此，必须采取有效措施引进域外人才作为补充。而要引进合适的人才，必须先了解人才情况方能有的放矢，这就必须加强人才研究，打造好全球性的人才网络。为此，可通过建立国家级海内外高层次人才数据库，组建国家风险基金与担保机构，完善科技园体系和留学人员创业体系，有效吸引海外人才来华创业就业。探索人才特区管理方式，实行特殊人才特殊使用政策，让国际人才按全球定价使用。（作者系河海大学商学院博士研究生）55