国有企业高质量发展新时期的体制机制建设之我见

国有企业高质量发展新时期的体制机制建设之我见

作者：周其慧

来源：《企业文化》2019年第02期

摘要：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。国有企业想要切实实现高质量发展，需要结合新时期发展要求对体制机制进行创新建设。本文主要阐述国有企业高质量发展新时期的体制机制建设，希望帮助国有企业革新体制机制，提高发展质量。

关键词：国有企业;高质量发展;体制机制

新时期背景下，我国市场经济不断深化，经济改革影响程度逐渐加深，国有企业想要提高发展质量，必须要对自身各项体制机制进行改革和创新，结合时代要求对其进行优化升级，促使自身更加符合新时期发展需求。为了保证稳定持续发展，国有企业应采用科学方法解决体制机制存在的问题，努力提高发展质量。 一、创新国有企业党组织体制机制 （一）完善党组织建设

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势，要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入企业章程，明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位，坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，保证党组织工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用得到有效发挥。要充分发挥党组织领导企业思想政治工作，支持董事会、监事（会）、经理层依法履行职责，保证党和国家方针政策的贯彻执行。 （二）完善教育培训机制

党员是党组织各项工作的主要执行者和践行者，国有企业应当强化党组织领导、干部和普通党员的思想政治素养，要求党组织坚持党的领导，努力担负起党建创新和改革工作。因此，国有企业必须完善党组织教育培训机制，对各级党组织成员开展党知识培训教育，通过建立高素质、高水平的党员队伍来提升国有企业整体思想道德素质，从而有力增强党组织参与决策的能力。思想素质高且综合实力强的骨干党员具有较强的模范作用，国有企业可以要求经营管理

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骨干党员、生产技术骨干党员充分发挥自身带头作用，这对提高企业生产经营效率和促进党组织机制体优化升级具有促进作用。 二、发展国有企业经济管理新体制 （一）强化经济监督机制

经济管理体制机制是国有企业立足于经济市场的重要基础，是企业所有管理工作最不可忽视的关键内容。国有企业的经济管理形式具有特殊性，主要表现为层层委托和代理管理，制定并强化经济监督机制，有利于促使国有企业的资金使用情况更加科学化和合理化。国有企业在对经济管理体制机制进行改革创新时，应当综合经济利润、生产产值、资产保值和资产增值等多方面内容，通过强化经济监督机制来加强国有企业资产管理力度，以此促使企业提高资金使用效率。

（二）建立资产管理决策机构

国有企业的存在价值主要是为社会服务、为社会创造效益，如果国有企业不能再创造社会效益，便失去了其存在的价值。因受此原因影响，国有企业的经济管理方法也与其他类型的企业不同。国有企业应吸收组织专业人士建立资产管理决策机构，并保证各项决策的科学化和民主化，以此实现革新经济管理体制、突破资本流动限制的目的，有利于促进企业价值增值。 三、加快法人治理结构建设体制机制转型和创新 （一）建立总经理担任法定代表人机制

健全“四会一层”体系，完善各项议事规则及管理监督制度，强化权利责任对等，保障有效履职。完善规范的经理层授权管理制度，由总经理担任企业的法定代表人，落实经营自主权，充分发挥经理层作用，激发企业经营活力。制定董监事履职考核办法，对董事、监事实行问责制并进行定期考核。从而建立起各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构，提升国有企业运行效率。 （二）建立科学的容错纠错机制

十九大报告指出：坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。对那些在企业经营改革、创新开拓、工作探索中因缺乏经验、先行先试、上级尚无明确规定的探索性试验出现的失误和错误及为推动发展的无意过失，在考核时或追究责任的时候予以理解，豁免当事人全部或部分责任，并消除困惑、包容对待，为敢担当的干部担当，对敢负责的

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干部负责，既保护当事人积极性，更重要的是减消广大干部的后顾之忧，激发主动性和创造性。

四、国有企业创新行政管理体制

行政管理体制机制的创新和改革有利于国有企业落实人力资源管理工作，对提高企业各项决策的准确性、提高决策速度具有重要作用，将其作为辅助国有企业发展的主要功能，有利于促使企业提高发展质量。

国有企业可以从以下几方面创新行政管理体制：第一，培养专业行政管理人员，构建知识素养和职业道德高的行政管理队伍，强化企业各级工作人员的行政管理理论知识教育，促使国有企业在提升行政管理水平的同时，创新企业整体管理理念，以此保障企业发展方向与新时期要求保持一致。

第二，国有企业应当加强对行政管理观念的重视程度，对行政管理人员技能培训和素质教育工作进行优化，保证行政管理相关工作人员能够熟练掌握自身技能，提高其实际应用能力，促使其切实符合工作岗位要求，从而降低国有企业各项决策出现失误的概率，促使国有企业又好又快发展。 五、结束语

综上所述，新时期背景影响下，国有企业应加强对经济体制改革和社会转型的认识程度，结合时代与社会发展要求对自身各项体制机制进行改革和创新。通过创新国有企业党组织体制机制、发展国有企业经济管理新体制、加快财务管理体制转型和创新、国有企业创新行政管理体制等行为，提高国企发展质量。 参考文献：

[1]王世春.国有企业干部人事管理体制中存在的问题及改革策略[J].人才资源开发，2018 （20）：69-70.

[2]余菁，黄群慧.新时期全面深化国有企业改革的进展、问题与建议[J].中共中央党校学报，2017，21 （05）：113-121. [3]党的十九大报告.

[4]*总书记系列讲话精神.