党风廉政建设各项制度
一、学习制度
（一）学习内容
1、组织党员学习《党章》，中央、区、市制定的各项方针政策
以及发布的规定、指示、决议等党规党法，通过学习，使每个党员了 解上级的有关精神。
2、组织党员、干部学习《中国共产党纪律处分条例》、
《行政监察法》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关天实 行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》、和中央、区、市关 于党员领导干部廉洁自律的各项制度规定。
二、形式和方法
1、组织参加上级组织的培训班和充分利用上党课、组织生活、 党员干部政治理论学习等形式，对党员进行经常性党性、党风、党纪 教育
2、召开座谈、专题讨论会，专题演讲会和写心得等，对党员进 行专题教育； 组织学习先进人物事迹， 对党员进行勤廉兼优的先进人 物、行进事迹教育。
三、学习要求
1、坚持每月不少于一次组织干部职工集中学习，认真学习马列 主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习法律 法规，学习司法行政业务和科学文化知识，学习党的路线，方针、政 策以及上级关于反腐倡廉的有关规定， 增强干部职工法律意识和政治 业务素质。
2、遵守学习纪律，自觉参加学习，不得迟到、早退，不得无故 缺席，有事请假需领导批准。
3、在讨论中要积极发言，拟好发言提纲。
4、在民主生活会中，要积极发言，敢说真话、敢于批评、敢于 暴丑。
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二、议事制度
（一）议事程序
残联执行理事会向主席团和县残工委负责日常工作，处理日
常事务由理事长召集的理事长工作会议或理事会讨论决定， 重大问题
请残联主席协调残工委成员单位召开会议讨论决定， 报请县委、 县政
府审批。
（二）议事规则
按民主集中制的原则，召开会议讨论决定问题，应在充分发
扬民主的基础上， 实行少数服从多数的原则做出决定。 个人如有不同 意见，允许保留，但必须服从和执行集体决定。如意见分歧较大，除 在紧急情况下必须按多数人的意见执行外， 一般应当暂缓决定。 待进 一步调查研究，交换意见后再作决定。会议应指定专人作记录，对出 席人员、列席人员、缺席人员都应做记录。汇报内容及讨论中的发言 要作准确记录，会议主持人的结论性意见作为“决定”予以记录，应 明确“同意”、“不同意”或作其他处置。
会议决定的事项，理事长应加强对决定事项的督办工作，责成相 关人员认真办理，及早办结，确保会议决定事项事事有人办，件件得 落实。
三、廉洁制度
1、加强党员廉洁自律建设，增强廉政意识。要把廉政建设纳入 重要日程，经常对职工进行廉政教育
2、要推行办公制度公开化。在干部晋级，提职、职称评定，财 务收支等方面的工作实行公开，增强办事的透明度，强化群众监督。 3 、严禁收礼受贿。严禁收受礼品、物品，违者根据在关规定给 予相应的党纪处分。
4 、严禁行贿受贿。对行贿受贿行为，不仅要追究受贿者的责任， 而且要追究行贿者的责任。以权谋私接礼受贿者，要加重处罚。 5 、不准接受馈赠和馈赠他人钱物。不准以任何名义向上级行及 其工作人员送礼，不允许借婚丧嫁娶之机收授单位和个人馈送的礼 金。对存在上述问题的，视其情节，实行经济处罚或党纪政纪处分。 6 、实行不廉洁一票否决制度。凡是经查核实有不廉洁的问题，
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不能评选先进，问题严重的报上级纪检监察部门
四、民主生活会制度
（一）民主生活会时间
每半年召开一次。 根据实际需要， 也可以随时召开。 民主生活会
一般不得延期召开， 确有特殊情况延期召开的， 要报请上级党组织批 准。
（二）参加民主生活会的人员
单位全体人员为民主生活会参加人员。生活会期间一般不得请
假，因故不能参加者， 要写出书面材料， 并委托有关同志在会上代读， 会后由生活会主持人将会议情况和批评意见转告本人。
（三）民主生活会的基本内容
（1）贯彻落实党的路线、方针、政策以及国家有关法律法规情
况。
（2）贯彻执行上级党组织所作的决定、决议情况。
（3）领导班子坚持民主集中制、中心组学习、民主生活会、廉
政建设与监督和干部谈话等制度的执行情况。
（4）维护党的团结和统一，坚持原则和遵守党纪、政纪情况。 （5）调查研究，联系群众，艰苦奋斗，改进领导作风情况。 （6）立党为公，廉洁自律，公仆意识，勤政为民情况。 （7）领导班子成员在保持党员的先进性，坚持科学的发展观，
树立正确的政绩观和权力观、地位观、利益观等方面的情况；
（8）领导班子成员思想、工作、学习、生活等方面的情况。 （9）上级规定的其它关于召开民主生活会的内容。 （四）民主生活会遵循的原则
民主生活会遵循 “团结—批评与自我批评—团结” 的方针。 开展
批评与自我批评要坚持有则改之、 无则加勉的原则，批评要敞开思想， 实事求是，与人为善；自我批评要襟怀坦荡，畅所欲言，严于律己。
（五）民主生活会的基本程序
1、准备：根据上级要求和本单位中心工作或领导班子中存在的
主要问题，确定重点议题，并提前报告上级党组织；确定有关学习内 容，组织好会前的自学和会议的集中学习；班子成员之间互相谈心， 沟通情况，交换意见；
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2、主持
民主生活会由党支部负责人召集并主持。主持人要严于解剖自
己，带头开展批评和自我批评，引导大家谈认识、亮思想、摆问题、 查原因，使生活会达到预期效果。
3、问题的处理
对民主生活会查摆出来的问题， 要分门别类， 归档整理。 属于领
导班子集体的，要尽快制定整改措施，狠抓落实；属于个人的，要查 找原因， 及时纠正； 属于群众关心的热点问题要采取有力措施限期解 决；属于违反党纪、政纪，违犯法律、法规的，应按干部管理权限， 分别交党的纪律检查、行政监察或司法机关查处。
每次生活会之前，要对上次民主生活会反映出来的问题进行对照
检查，验收改进情况。
（六）民主生活会情况报告
党员领导干部民主生活会结束后， 必须在 10 天内向上级 党组织
报送专题报告和生活会原始记录本
五、民主监督制度
（一）党内民主监督的原则
1. 人人平等的原则。 2. 民主公开的原则。 3. 实事求是的原则。
（二）党内监督的主要内容
1. 必须严格遵守党的政治纪律。 认真贯彻执行党的十一届三中全
会以来的路线、方针、政策和上级党委的决议；坚持四项基本原则， 反对资产阶级自由化；坚持改革开放，在思想上、政治上同党中央保 持一致。
2. 必须认真贯彻党的民主集中原则。
党内充分发扬民主， 在民主的基础上高度集中； 坚持集体决定重大问题， 不压制民主、 独断专行、 搞家长制、一言堂；不准个人超越权限决定重大问题，或改变党的决 议；不准各行其是，不服从组织决定。
3. 必须全心全意为人民服务，密切联系群众，忠于职守，反对官
僚主义。不允许脱离群众、玩忽职守，不负责任；不许弄虚作假、欺 下瞒上；要处事公正，不偏听偏信。
4. 必须任人唯贤， 严格遵守干部人事制度。不许任人唯亲，违反
干部标准和人事制度。
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2. 必须艰苦奋斗， 廉洁奉公， 自觉抵制资产阶级腐朽思想和封建
残余思想的侵蚀，保持共产党员的本色。不许见利忘义、以权谋私、 损人利己、损公肥私；不许贪图享受、铺张浪费，挥霍国家和集体财 物；不许追求资产阶级腐朽的生活方式，败坏共产主义道德。
3. 必须勇于同各种违纪行为和错误倾向作斗争。
不许对各种危害
党的事业的言行听之任之，姑息迁就；不许为违法违纪人员说情，作 伪证；不许纵容、袒护、包庇违法违纪人员；不许营私舞弊，贪赃枉 法。
（三）党内民主监督的主要形式
1、认真开展批评与自我批评，自觉接受支部、小组的监督。
5. 坚持党员民主生活会制度。
6. 坚持民主评议党员制度。 每年开展一次， 由各支部具体组织实
施。
六、 财务管理制度
（一）基本原则
1、执行国家有关法律、法规和财务规章制度。
2、坚持“公开理财，民主理财”，规范财务行为，加强财务管 理，提高机关办事效率，促进廉政建设。
3、认真做好年终决算的编制和分析，根据上级核定的收支数与 决算执行数，分析存在的问题和原因，提出增收节支的举措。
（二）收入管理
1、本会的一切收入由出纳人员办事。
2、本会所有收入包括往来款项，必须及时上缴财政专户，不准 用“白条子”向单位、个人收费、不准私设“小金库”。
（三）支出管理 1、经费支出的审批
⑴各项支出应严格按规定的开支范围和标准执行， 由理事长一支 笔审批。
⑵日常办公用品由办公室根据需要统一安排购买和分发，
其他人
不得随意购买， 由经办人签字、 办公室负责人审核签字后报理事长审 批。
2、经费开支规定：坚持“必要、合理、从简”的原则。 （四）财产物资和货币资金管理
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1、加强固定资产的管理，做到帐、物一致，固定资产报废按有 关规定报批。
2、单位的各项资金往来都必须存入银行，严格执行银行的各项 结算制度和现金管理制度，不得签发空头、空白支票。
3、出纳应严格按经费开支审批权限和程序办理现金收付业务， 否则有权拒绝支付。
4、财会人员应就服务工作，按月上报财务报表，保证各项经费 收支核算及时、完整、准确，并严格财务制度，对违反规定的不予支 付，并及时向领导汇报。
七、政务公开制
1、将本单位人员身份、岗位职责以及办事流程、办事依据、办 事要求、办事结果、办事承诺以及重大问题、重大决策、容易产生不 公平、不公正甚至腐败问题的权力运行环节，一律予以公开公示，
2.公开公示的主要内容：
（1）决策公开。主要包括重大工作部署、重大改革举措、重要事 项办理、重要会议决定的落实情况，以及行政审批事项等。
（2）办事公开。包括部门、单位、股室、人员的职责、办事依据、 程序、时限、过程和结果，服务承诺、违诺违纪的投诉处理途径等。
（3）财政收支公开，人事、廉政公开。
3.政务公开公示的原则： 既要公开有关政策依据和有关规定，
又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事程序，又要公开办事
结果；既要公开群众的意见和建议， 又要公开群众意见和建议的处理 情况，凡是与群众直接相关的事项，只要不违反保密要求，不影响稳 定的，原则上都要实行公开公示。
4.公开公示的形式：在办公场所设立固定的政务公开栏进行公开。
八、考勤制度
一、全体职工要认真执行考勤制度，严格遵守法定作
息时间，坚持上午、下午两次考勤制度并挂牌上岗，考勤包括八小时 上班时间和各种学习。
二、工作时间必须坚守岗位，不得离岗、串岗、聊天（含上
网聊天）、玩游戏、吃零食或外出办私事等。上班实行签到制
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作需要离开工作岗位时，必须给领导说明事由，若领导不在，给办公 室说明去向。
三、严格请销假制度，凡请病假、事假，必须履行请假手续，
必须写请假条，经审批后交办公室方为生效， 假期完毕要按程序销假。 假满后如不能按期销假，应续假，特殊情况来不及续假的，销假时应 有证明材料；无正当理由超假的，视旷工对待。
四、考勤结果每月公布，以利于互相监督。考勤人员要坚持原
则，公正无私，实事求是地记录考勤，不得弄虚作假。班子成员轮流 核查职工考勤情况，进行不定期的检查，并定期公布督查情况。
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