学校安全用电制度

　　学校规模大，学校用电范围和用电量都在不断扩展，用电安全已成为学校消防安全工作的重中之重。为做好用电安全工作，特制定本制度。

　　一、安全用电管理由总务处负责，校内的所有外线电源线路的设计、施工、检查、验收、维护均由总务处统一办理。

　　二、室外电源输电线路，任何人均不得自行接线接电。室内电路属新建工程的由基建负责单位统一组织施工。扩建项目在1kw以上的必须经总务处同意后，委托有执照的电工施工。无电工执照的人员不准安装电源线路。

　　三、电源线路在设计时，必须充分考虑发展的需要，使电路有足够的剩余容量。施工时要严格按照有关规定进行施工。对陈旧老化、超负荷的电源线路，必须有计划地逐步更换。一时难于更换的，必须在确保安全的条件下，采取特别防护措施，否则，必须暂停使用。

　　四、电源线路必须安装可靠的保险装置，并正确使用保险丝，确保用电安全。禁止使用铜线和其它非专用金属线当保险丝使用。

　　五、综合楼、教学楼、禁止使用电炉。安装大容量的电器设备，必须经校长批准。凡电源线路容量不允许安装大容量用电器的地方，一律禁止安装。

　　六、所有电路安装、电器操作的人员，都必须经过专业培训，考试合格后，才能上岗。接触电源必须有可靠的绝缘措施，并按规定严格进行检查，防止触电事故的发生。

　　七、所有用电场所必须执行“人走电关”的规定，人员离开用电场所或电器设备不使用时，要关闭总电源。

　　八、电器在使用过程中，发生打火、异味、高热、怪声等异常情况时，必须立即停止操作，关闭电源，并及时找电工检查、修理，确认能安全运行时，才能继续使用。

　　九、安全用电必须坚持定期检查制度，总务处会同有关部门，每学期组织1～2次检查，各处室、办公室每月要进行一次检查，对不安全隐患及时整改。

　　十、任何处室、年级和个人都必须严格遵守安全用电规则，严禁私拉乱接电源，严禁违章违规使用电器，严禁电源线路超负荷使用。对于违规违章用电的处室和个人，全体师生员工都有检举和监督的义务。

　　第一，教育对外开放，充分体现了“十三五”时期开放发展重大理念。

　　第二，教育对外开放的基本政策取向，主要是借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革发展，提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。

　　第三，教育对外开放，要坚持全国一盘棋的战略思路。中央要求教育对外开放要考虑不同地区教育水平和区域发展需要，有所侧重、因地制宜，强调加强党对教育对外开放工作的领导，这些都充分体现了立足基本国情实际的求真务实精神，为开辟教育对外开放新局面明确了总体方向和实现路径。

　　3 计生政策与户口登记脱钩

　　要完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。要摸清无户口人员数量、分布及产生原因等，分类实施无户口人员登记政策。要将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。

　　专家解读：对于无户口人员的落户问题，国家发改委宏观经济研究所副研究员万海远认为，要进行户口登记本身并不困难，关键在于背后的配套措施如何保障，其中涉及无户口人员的医疗、医保、教育等方面。

　　此前，万海远关于“黑户”的调查报告提到，除了在边远农村隐形存在的黑户外，许多无户口人员流动到城市，其中一些人成为流浪群体。万海远认为，对于这部分人群，证明其身份的医学出生证明可能已经丢失，除了要解决上户口，还需要民政、社会保障等部门主动作为，也就涉及会议提及的“收养登记、流浪救助等相关领域”。

　　对于会议中提到国籍管理也要协同推进无户口人员登记户口，万海远解释道，一些避难者或者难民来到中国，虽然没有中国国籍和身份，但是他们长期生活在中国，也需要得到关注。

　　4 保障基层警察发展空间

　　要根据人民警察武装性、实战性、高强度、高风险等职业特点，以及公安队伍规模大、层级多、主要集中在基层一线等实际情况，完善执法勤务警员职务序列，建立警务技术职务序列，拓展执法勤务警员和警务技术人民警察职业发展空间，完善激励保障机制，激发队伍活力。

　　专家解读：“过去对于人民警察的管理制度和对普通公务员的管理相同，并没有考虑其工作性质和职责的特殊性，在待遇和相关保障方面都不符合其职业要求。”在谈到会议涉及的警察管理制度改革方面的内容时，中国人民公安大学公安管理学院院长张光认为很有必要。

　　目前，公安机关根据《公务员法》对人民警察进行职务序列设置，也就是按照人数比例来设置领导职务与非领导职务的职数。而这种制度设置也造成警察的个人职业发展更为缓慢。张光解释道：“警察的数量在公务员队伍中占1/4左右，而公务员法对一个级别设置多少职位是有规定的，基数过大就导致大量的警察都在基层，上升空间非常有限，而警衔低导致相应的待遇也就低。”张光认为，未来应该根据警察的具体工作职责和特点进行管理和制度设置，通过多种职务序列的渠道保障其发展空间。

　　■ 其他要点

　　构建多层次医保体系

　　会议指出，要按照统一制度、整合政策、均衡水平、完善机制、提升服务的总体思路，从统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理等方面进行整合，积极构建保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效的城乡居民医保制度。要推动实现医疗、医保、医药“三医联动”，推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险、社会慈善等衔接配合，努力构建多层次的医疗保障体系。

　　开展国家公园体制试点

　　会议指出，在青海三江源地区选择典型和代表区域开展国家公园体制试点，促进自然资源的持久保育和永续利用，具有十分重要的意义。要坚持保护优先、自然修复为主，突出保护修复生态，创新生态保护管理体制机制，建立资金保障长效机制，有序扩大社会参与。要着力对自然保护区进行优化重组，坚持生态保护与民生改善相协调，将国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区，三江源共建共享、人与自然和谐共生的先行区，青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区。

　　14地将推开司改试点

　　会议强调，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，是司法体制改革的基础性措施。根据中央统一部署，2019年以来，先后18个省区市启动两批改革试点。试点地方改革取得明显成效，在全国推开司法体制改革试点的条件时机已经成熟。会议同意于2019年在北京、天津等13个省区市和新疆生产建设兵团适时推开司法体制改革试点。试点地方要加强组织领导，科学组织实施。中央有关部门要加强统筹指导。